原標(biāo)題：

扎實做好“六穩(wěn)”工作 全面落實“六保”任務(wù)

——深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會暨省委工作會議精神

編者按：省委十屆十一次全會暨省委工作會議對下半年扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)作出安排部署，明確了貫徹黨中央決策部署，結(jié)合我省實際，需要把握好“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個方面，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，為決戰(zhàn)決勝、更加出彩夯實基礎(chǔ)。本報特邀請省社科院四位專家，就如何抓實抓好“?！薄胺€(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四方面重點工作進(jìn)行闡述和解讀。

積極“進(jìn)”取 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

趙西三

省委十屆十一次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)”是目標(biāo)，是大方向，要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取，開創(chuàng)河南高質(zhì)量發(fā)展新局面。

把握“進(jìn)”的歷史機(jī)遇。面對新冠肺炎疫情全球蔓延和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，國家陸續(xù)推出高含金量政策措施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，重大國家戰(zhàn)略疊加交匯，河南高質(zhì)量發(fā)展面臨歷史機(jī)遇。一是把握內(nèi)需升級機(jī)遇，放大戰(zhàn)略支點效應(yīng)。我國正在充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。河南高鐵圈、航空圈覆蓋人口和市場廣闊，內(nèi)需升級空間的釋放和戰(zhàn)略支點效應(yīng)的彰顯，為把河南打造成國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點提供了歷史機(jī)遇，有利于河南在全國發(fā)展大局中爭先進(jìn)位。二是把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新經(jīng)濟(jì)正在為中國經(jīng)濟(jì)注入新動能，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速1.5個百分點，占比提高到了16.3%。尤其是今年以來，疫情影響下在線經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應(yīng)用場景迅速擴(kuò)展，我省各行各業(yè)加速“上線”“上云”，催生大批新業(yè)態(tài)新模式，吸引阿里、華為、騰訊等新經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)密集加碼落地，大大加快了新興產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是把握新基建布局機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)賦能空間。近期，中央對加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度接連作出重要部署，多地推出了新基建計劃。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建，將加速裝備、材料、能源、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化變革，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。四是把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，爭取重大戰(zhàn)略性項目落地。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，“五區(qū)”聯(lián)動“四路”協(xié)同效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，有利于我省在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化及開放平臺等方面爭取重大戰(zhàn)略性項目落地，提升我省影響力和競爭力。

明確“進(jìn)”的戰(zhàn)略方向。貫徹中央部署，結(jié)合河南實際，堅定新發(fā)展理念，打造高質(zhì)量發(fā)展新動力。一是推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級迭代。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚焦裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速新產(chǎn)品迭代，積極培育智能裝備、集成電路和新型顯示、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車、前沿材料、節(jié)能環(huán)保等高端制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)能級。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，引培工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)企業(yè)上云，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈智能化、綠色化協(xié)同改造，培育壯大發(fā)展服務(wù)型制造、柔性化生產(chǎn)、個性化定制等新模式。三是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局。抓住新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持鄭州打造“中部數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。加快培育下一代信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)服務(wù)、新型功能材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，超前布局生命健康、人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)集群。四是推動營商環(huán)境優(yōu)化。以重點領(lǐng)域改革破除體制機(jī)制障礙，尤其要圍繞幫助企業(yè)紓難解困，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，為市場主體轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。五是推動高端要素集聚。依托“五區(qū)”聯(lián)動“四路”協(xié)同，放大“樞紐+開放”優(yōu)勢，打造高端開放平臺，拓展開放通道，深化區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資模式，集聚鏈接國內(nèi)外高端要素為我省高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)新“進(jìn)”的思路理念。面對復(fù)雜形勢，邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新軌道，既要超前謀劃，又要結(jié)合實際，處理好保、穩(wěn)、進(jìn)的關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念。一是堅持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非就是落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恰恰蘊(yùn)含著以信息技術(shù)改造升級的巨大空間。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，更有根植性，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)并進(jìn)聯(lián)動。二是堅持增量崛起和存量變革并重。聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生命健康、量子信息等新興技術(shù)領(lǐng)域，培育壯大增量，在培育新增長點的同時，以新技術(shù)催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式，帶動存量變革。三是堅持廣借外力和激活內(nèi)力并行。以高水平開放吸引集聚高能級項目和高質(zhì)量要素，倒逼區(qū)域要素市場化改革和營商環(huán)境優(yōu)化，帶動本地企業(yè)進(jìn)入高端價值鏈，以外力激活內(nèi)力，優(yōu)化資源要素配置。四是堅持壯大民企和做強(qiáng)國企并舉。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，啟動國企改革三年行動，推動混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，為推動高質(zhì)量發(fā)展各盡所能。

（作者系河南省社會科學(xué)院副研究員）

來源：《河南日報》（2020年07月17日 09版 理論版）

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