原標(biāo)題：

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作 全面落實(shí)“六保”任務(wù)

——深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神

編者按：省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議對(duì)下半年扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出安排部署，明確了貫徹黨中央決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，需要把握好“?！薄胺€(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個(gè)方面，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢(shì)，為決戰(zhàn)決勝、更加出彩夯實(shí)基礎(chǔ)。本報(bào)特邀請(qǐng)省社科院四位專家，就如何抓實(shí)抓好“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四方面重點(diǎn)工作進(jìn)行闡述和解讀。

“穩(wěn)”定大局 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好社會(huì)穩(wěn)定

王新濤

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議明確指出，“穩(wěn)”是大局、是主基調(diào)，要著力在“穩(wěn)”上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持“穩(wěn)”作為主基調(diào)。當(dāng)前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)進(jìn)度不明朗，全球經(jīng)濟(jì)何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增長存在較大不確定性。我國面臨的境外疫情輸入、境內(nèi)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，被疫情打亂的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)還未完全修復(fù)，消費(fèi)、投資、出口受到較大制約，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。河南作為發(fā)展中大省，突發(fā)疫情沖擊讓不少領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和隱患放大凸顯，讓長期存在的矛盾和問題交織疊加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動(dòng)力有所放緩，民營企業(yè)和小微企業(yè)困難增多。在這樣的宏觀背景下，“穩(wěn)”就顯得尤為重要。只有穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)行，才能為妥善解決諸多矛盾問題創(chuàng)造窗口機(jī)遇，為“進(jìn)”和“蓄”提供良好的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，穩(wěn)是為了進(jìn)，進(jìn)方能更穩(wěn)。同時(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)”作為主基調(diào)，也要求把困難估計(jì)得更加充分一些，確保宏觀形勢(shì)“有變”，不會(huì)給河南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局帶來影響。

圍繞“穩(wěn)”抓牢關(guān)鍵點(diǎn)。一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。首先是積極擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)鄭州國家中心城市和大都市區(qū)、洛陽副中心城市建設(shè)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。加大“兩新一重”領(lǐng)域投資力度，加快建設(shè)5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。其次是加快提振消費(fèi)。推動(dòng)餐飲、商場(chǎng)、家政等恢復(fù)發(fā)展，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，加快形成傳統(tǒng)和新興、線上和線下相融合、城鎮(zhèn)和農(nóng)村相貫通的消費(fèi)格局。再次是著力穩(wěn)住出口。用足用好出口退稅、財(cái)政貼息等政策，大力發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易等新業(yè)態(tài)新模式，培育更多具有核心競爭力的外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向出口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是千方百計(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。首先是樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，梳理完善全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)清單，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行變化，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題、難題在哪里、政府需要做什么，以全局意識(shí)謀劃，并做到不斷精確。其次是全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，聚焦龍頭企業(yè)加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、融通的生態(tài)體系。再次是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，加快推進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是一以貫之穩(wěn)定社會(huì)大局。首先是在社會(huì)領(lǐng)域，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。其次是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，認(rèn)真排查政府債務(wù)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)、合同履約等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。再次是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，聚焦交通、消防、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)好市縣屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處理相結(jié)合，提升應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件的預(yù)警處置能力。

確?！胺€(wěn)”打好組合拳。一是充分發(fā)揮政策合力。加大財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、投資、外經(jīng)、外貿(mào)、消費(fèi)、社保等政策的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合力度，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)政策落實(shí)，發(fā)揮最優(yōu)政策效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持用改革開放的辦法破解難題，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。充分認(rèn)識(shí)營商環(huán)境的重要性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境。擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。三是增強(qiáng)全社會(huì)“穩(wěn)”的信心。穩(wěn)預(yù)期就是信心，信心比黃金更重要。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。要切實(shí)把群眾關(guān)切的事情辦好，切實(shí)保障改善民生，讓人民更多更好地共享發(fā)展成果。要把握正確輿論導(dǎo)向，客觀、全面地分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，進(jìn)一步提振全社會(huì)信心。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年07月17日 09版 理論版）

責(zé)任編輯：璇子