習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。糧食能源安全是維護(hù)國家安全的重要基石，是落實(shí)“六?！钡幕A(chǔ)性、前提性任務(wù)，也是做好“六穩(wěn)”工作的重要基礎(chǔ)。河南作為經(jīng)濟(jì)大省、糧食生產(chǎn)大省和能源大省，保糧食能源安全有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢，更應(yīng)以更大作為，奮力走在全國前列。

河南糧食能源安全面臨新形勢

全球糧食能源市場不穩(wěn)定性加劇。隨著新冠肺炎疫情在世界范圍的蔓延，糧食、能源等大宗商品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)多點(diǎn)“梗阻”，國際市場價(jià)格大幅波動(dòng)，部分國家糧食進(jìn)出口政策已經(jīng)調(diào)整。作為持續(xù)推動(dòng)更高水平擴(kuò)大對(duì)外開放、積極參與國際分工的河南，自身產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接不暢、農(nóng)產(chǎn)品品牌國際化道路受阻，糧食產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到國際環(huán)境不確定性的直接沖擊影響。

極端氣候自然災(zāi)害增大國內(nèi)壓力。今年上半年，蟲災(zāi)和洪澇、干旱等極端氣候疊加影響了全國多地正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。四川、云南、貴州、廣東、福建等多個(gè)省份發(fā)生草地貪夜蛾病蟲害，且危害區(qū)域范圍可能隨著遷移進(jìn)一步擴(kuò)大。截至6月中旬，全國24個(gè)省份的800余萬群眾遭受洪澇災(zāi)害，62.2萬公頃農(nóng)作物受災(zāi)。河南作為產(chǎn)糧大省和糧食調(diào)出大省，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中也將承擔(dān)更大責(zé)任。

能源基礎(chǔ)偏弱增大安全保障難度。河南煤礦基礎(chǔ)薄弱開采難度大、油氣資源面臨不同程度枯竭、風(fēng)能光能利用程度總體不高。能源資源稟賦不足，全省能源對(duì)外依存度接近六成。并且，省內(nèi)工業(yè)企業(yè)對(duì)當(dāng)前用能成本的承載力偏弱，對(duì)清潔能源的需求也在進(jìn)一步提升中。國際能源市場的不穩(wěn)定、國內(nèi)局部地區(qū)能源供給的不平衡，均給能源基礎(chǔ)相對(duì)偏弱的河南增加了能源安全保障難度。

河南保障糧食能源安全具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

時(shí)刻牢記國家糧食能源安全重大使命擔(dān)當(dāng)，河南始終把保障國家糧食能源安全作為重大政治責(zé)任。糧食安全方面，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。“十二五”以來，全省累計(jì)投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6320萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷攀升。2019年河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)14年超過千億斤，連續(xù)3年超過1300億斤。“中原糧倉”作為國家糧食安全“壓艙石”的地位進(jìn)一步鞏固。能源安全方面，河南實(shí)施“內(nèi)節(jié)外引”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更加科學(xué)地開發(fā)省內(nèi)能源，擴(kuò)大省外清潔能源引入規(guī)模，以實(shí)際行動(dòng)扛起全省能源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。河南高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的實(shí)施意見》《關(guān)于堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，培育壯大糧食龍頭企業(yè)，推動(dòng)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)、裝備、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，打造形成集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈條；主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)者需求的提檔升級(jí)，開展轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展和品牌培育“四大行動(dòng)”等，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和價(jià)值；著力打造優(yōu)質(zhì)原糧供應(yīng)體系、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流體系、糧油市場供應(yīng)體系和質(zhì)量安全保障體系，不斷完善糧食供應(yīng)鏈。糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益不斷提升，邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷加快，進(jìn)一步夯實(shí)了我省糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升能源安全保障水平。河南持續(xù)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保煤炭、石油等化石能源平穩(wěn)有序供應(yīng)的同時(shí)，天然氣和非化石清潔能源的有效供給能力也在不斷提升。并且，隨著能源產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，我省能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。河南能源發(fā)展平穩(wěn)為保障全省能源安全營造了良好的環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化河南糧食能源安全保障能力

增強(qiáng)糧食優(yōu)質(zhì)供給。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化糧食作物科技創(chuàng)新和示范轉(zhuǎn)化，加大對(duì)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。更加注重以“三鏈同構(gòu)”促進(jìn)三產(chǎn)融合，不斷完善現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系，推動(dòng)河南從糧食生產(chǎn)大省邁向糧食經(jīng)濟(jì)大省，穩(wěn)固當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”。

加強(qiáng)能源安全保障。健全能源安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)數(shù)字化新技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，提升能源行業(yè)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和處理能力。加快能源外引通道建設(shè)，拓寬能源外引的品種、方向和渠道，擴(kuò)大河南清潔能源的外引規(guī)模。持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升清潔能源消費(fèi)占比，多渠道保障能源安全。

加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè)。加快推進(jìn)糧食和能源的儲(chǔ)備體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)河南應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國家安全的能力。一是加強(qiáng)信息技術(shù)、綠色化儲(chǔ)糧技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)糧庫智能化升級(jí)改造，增強(qiáng)管理的規(guī)范性和精細(xì)化程度，全面提升安全儲(chǔ)糧水平。二是加強(qiáng)能源收儲(chǔ)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)油氣等能源收儲(chǔ)、調(diào)度、配備管理系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，進(jìn)一步增強(qiáng)我省能源供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定性。

（作者系省社科院副研究員）

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年07月13日 06版 理論版）

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