編者按：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)回顧了2019年全省經(jīng)濟(jì)工作，明確提出2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在中部崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。對此，我們特約請省社科院有關(guān)專家從四個(gè)方面進(jìn)行解讀。

袁金星：全面貫徹新發(fā)展理念落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2020年要抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越是要堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是引領(lǐng)中國新時(shí)代發(fā)展的行動(dòng)指南，我們必須堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿到推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是河南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的必然要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的使命，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，河南堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)從“總量”和“增速”轉(zhuǎn)換到“質(zhì)量”和“效益”上，關(guān)注并著力解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”問題，聚焦并追求“質(zhì)量優(yōu)勢”和“效益優(yōu)勢”，頂壓前行、負(fù)重奮進(jìn)，家底越來越厚、筋骨越來越壯。但是，像河南這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國第5和人口規(guī)模超過1億人的省份，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一件容易的事情。受內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化以及路徑依賴、思維慣性、創(chuàng)新不足等影響，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)不夠牢固，社會(huì)發(fā)展還有不少短板需要補(bǔ)齊，結(jié)構(gòu)性體制矛盾還比較突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然十分膠著。這些困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛。要深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段、契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，越是轉(zhuǎn)型關(guān)口、越是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，越需要依靠高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，只有這樣才能推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

貫徹新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對路，從根本上決定著經(jīng)濟(jì)從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、銳意進(jìn)取，以實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，又以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新取得的重要成果，集中反映了我們黨對中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對高質(zhì)量發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點(diǎn)等方面問題作出了全面回應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。習(xí)近平總書記也曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！碑?dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)正處在從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”的重要關(guān)口，處在從“有沒有”“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的重要節(jié)點(diǎn)，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。面對復(fù)雜局面，只有準(zhǔn)確把握、一體推進(jìn)、全面貫徹新發(fā)展理念，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，河南高質(zhì)量發(fā)展之路才會(huì)越走越寬廣。

貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須積極作為。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，必須全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要因勢而謀。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛，要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念要求是全方位、多方面的，自覺把河南發(fā)展放到全國大局中去思考和謀劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“八字方針”，確保全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。要應(yīng)勢而動(dòng)。進(jìn)入決勝時(shí)刻，更要強(qiáng)化新發(fā)展理念落地生根，聚焦硬任務(wù)、敢啃“硬骨頭”，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好“三農(nóng)”工作，切實(shí)保障和改善民生，確保全面建成小康社會(huì)的成色更足。要順勢而為。要突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)，把高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)放在改革、開放、創(chuàng)新上，激發(fā)市場活力、深化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓河南發(fā)展顏值更高、氣質(zhì)更佳、筋骨更壯。要乘勢而上。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是干出來的，面對兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加帶來的歷史機(jī)遇，更要全面貫徹新發(fā)展理念，以勇氣和智慧準(zhǔn)確捕捉新機(jī)遇，著力完善區(qū)域發(fā)展格局，著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

高璇：保持穩(wěn)中向好態(tài)勢注重發(fā)揮比較優(yōu)勢

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019年河南同全國一樣，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂壓前行、負(fù)重奮進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于全國，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。2020年要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，就要緊跟時(shí)代步伐，在改革開放中鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育新的優(yōu)勢、塑造綜合競爭優(yōu)勢，把發(fā)展?jié)撃芗せ?。保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，對于奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，意義重大。

突出“穩(wěn)字當(dāng)頭”，堅(jiān)持奮發(fā)有為。保持穩(wěn)中向好態(tài)勢是我省增強(qiáng)發(fā)展信心的關(guān)鍵之舉，也是做好2020年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)所在。2019年我省在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的較快增長，在轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的情況下結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在財(cái)政收支矛盾突出的情況下有效保障和改善了民生，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。2020年形勢更為嚴(yán)峻、任務(wù)更為艱巨、矛盾和問題更為凸顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢的減弱、要素約束的趨緊、轉(zhuǎn)型陣痛的加劇等，都將給河南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢帶來挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，穩(wěn)是主基調(diào)，關(guān)鍵在于穩(wěn)住大局、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住基層、穩(wěn)住預(yù)期，這就要求河南在穩(wěn)的前提下有所進(jìn)取，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為。

保持“穩(wěn)中向好”，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，2020年河南要保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，迫切需要尋求新的突破口、尋找新的增長點(diǎn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中激活發(fā)展?jié)撃?，這為我們進(jìn)一步保持穩(wěn)中向好態(tài)勢指明了方向。河南歷史悠久、發(fā)展厚重，區(qū)位交通優(yōu)越、市場規(guī)模大、勞動(dòng)資源豐富等傳統(tǒng)優(yōu)勢正在匯集；河南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，新優(yōu)勢正在培育；河南擁有一大批國家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目，綜合競爭優(yōu)勢正在凸顯。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，就是要聚力做好傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、培育形成新的優(yōu)勢、不斷凸顯綜合競爭優(yōu)勢，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、合理發(fā)展布局、提高資源配置效率，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦“三個(gè)著力”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期和攻堅(jiān)期，需要多方發(fā)力，深挖潛力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。一是著力鞏固發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)鄭州機(jī)場三期建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代立體交通體系建設(shè)，不斷夯實(shí)區(qū)位交通優(yōu)勢，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。立足消費(fèi)新特點(diǎn)、新趨勢，不斷提升消費(fèi)品質(zhì)，培育消費(fèi)新模式，滿足人們?nèi)找孀兓南M(fèi)需求，讓河南市場規(guī)模優(yōu)勢得到持續(xù)釋放。立足新發(fā)展、新要求，持續(xù)提高我省教育水平、醫(yī)療水平，努力將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利。二是著力培育發(fā)展新優(yōu)勢。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提質(zhì)發(fā)展，全面提升企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，加快形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、外包服務(wù)等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。著眼滿足群眾多樣化需求，擴(kuò)大家政服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、普惠托育教育、文化旅游等供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是著力塑造綜合競爭優(yōu)勢。抓住用好國家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，借助“綜合紅利”形成綜合競爭新優(yōu)勢。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)謀劃對接。抓住國家推動(dòng)產(chǎn)能有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力承接新興產(chǎn)業(yè)布局，抓住國家科技創(chuàng)新重大平臺(tái)布局建設(shè)機(jī)遇，爭取更多創(chuàng)新平臺(tái)落戶河南，抓住國家優(yōu)化高等教育布局機(jī)遇，吸引更多優(yōu)質(zhì)教育資源落戶河南，抓住國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局調(diào)整機(jī)遇，積極爭取更多局域醫(yī)療中心項(xiàng)目增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展綜合優(yōu)勢。

李斌：突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，全省上下要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以培育新動(dòng)能為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的第一要?jiǎng)?wù)。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，河南始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展、圖振興、促崛起、求跨越，在闖關(guān)奪隘中不斷前進(jìn)躍升。實(shí)踐證明，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，在改革開放進(jìn)程中不斷釋放的發(fā)展能力，是河南譜寫出彩中原絢麗篇章背后的“硬道理”。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展中面臨的問題需要在深入發(fā)展中加以解決。當(dāng)前，河南正處于滾石上山、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，既面臨著國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)等層面的新舊矛盾和問題，要確保2020年經(jīng)濟(jì)工作“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)更加堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，處理好穩(wěn)字當(dāng)頭與積極進(jìn)取的關(guān)系、補(bǔ)齊短板與發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)系、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在符合河南發(fā)展階段的合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)總量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新是引領(lǐng)河南高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢越來越凸顯，科技創(chuàng)新越來越成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。創(chuàng)新能力越發(fā)成為區(qū)域競爭的關(guān)鍵所在，創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)能就在哪里涌現(xiàn)，發(fā)展活力就在哪里迸發(fā)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把建設(shè)創(chuàng)新河南濃墨重彩地寫在新時(shí)代中原更加出彩的旗幟上，充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，必須將創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展效益由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

突出“四個(gè)抓手”，堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。河南與先進(jìn)地區(qū)最大的差距在于創(chuàng)新，做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，必須以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，突出創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新合作、創(chuàng)新人才“四個(gè)抓手”，以提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力解決核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機(jī)融合。一是著力建好創(chuàng)新平臺(tái)。加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家超算鄭州中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源要素。立足河南在農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極研究謀劃以農(nóng)業(yè)供給安全實(shí)驗(yàn)室等為代表的省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室夯實(shí)基礎(chǔ)。二是著力激發(fā)創(chuàng)新活力。借鑒深圳“雙十五”政策，著力在科研經(jīng)費(fèi)分配、科技創(chuàng)新激勵(lì)、科研人員管理等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，完善激發(fā)創(chuàng)新主體活力的體制機(jī)制。三是著力強(qiáng)化創(chuàng)新合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，積極爭取與國內(nèi)外“大院大所”展開戰(zhàn)略合作，支持鄭州與中科院過程所合作成立新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、洛陽高新區(qū)與清華大學(xué)共同成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在豫企業(yè)走出去設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持以焦作中原內(nèi)配等為代表的優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，積極爭取省外技術(shù)成果在豫落地轉(zhuǎn)化。四是著力集聚創(chuàng)新人才。以創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才等關(guān)鍵人才為抓手，從構(gòu)建政策體系、完善體制機(jī)制、加大資金投入等層面入手，依托智匯鄭州1125聚才計(jì)劃、河洛英才計(jì)劃、許昌英才計(jì)劃等人才工程項(xiàng)目，不斷完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制，打造充分激發(fā)創(chuàng)新人才施展才華的空間和氛圍，讓人才的活力競相迸發(fā)。

彭俊杰：切實(shí)保障和改善民生打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。作為擁有1億人口的大省，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，是謀劃各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與保障和改善民生相互牽動(dòng)、互為條件的依存關(guān)系，聚焦民生難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生短板，跑好全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，交出一份高質(zhì)量的民生答卷。

保障和改善民生決定著全面建成小康社會(huì)的底氣成色。全面建成小康社會(huì)，根本和關(guān)鍵在于提高人民群眾生活水平，讓人民群眾分享更多的發(fā)展紅利。民生無小事，任何民生“小事”乘以全省1億的人口基數(shù)，就是天大的事。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是決勝時(shí)刻，越是要堅(jiān)持以人民為中心、確保全面建成小康社會(huì)的成色更足。2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期和攻堅(jiān)期，民生工作好不好直接關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果不能及時(shí)回應(yīng)群眾的利益訴求，有效解決各種民生難題，營造形成公平的社會(huì)環(huán)境，就無法凝聚成全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)活力。因此，在這個(gè)關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，必須始終把保障和改善民生緊緊抓在手上，多謀民生之利、多辦民生之事、多解民生之憂，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)、做好2020年工作的重中之重。脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大提出的重大政治任務(wù)，也是切實(shí)保障和改善民生的關(guān)鍵所在。雖然我們已經(jīng)取得了年均減貧110萬人、1169個(gè)貧困村退出、20萬黃河灘區(qū)居民遷建的可喜成績，但是貧困人口基數(shù)大，2020年還需要實(shí)現(xiàn)35萬貧困人口脫貧和52個(gè)貧困村退出，脫貧任務(wù)總量位居全國第2位，而且剩下的都是堅(jiān)中之堅(jiān)，其中60歲以上的占37.2%、因病因殘致貧的占84.3%，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。同時(shí)，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制的任務(wù)依然艱巨。隨著脫貧攻堅(jiān)不斷走向深入，已經(jīng)脫貧摘帽的地方還存在脫貧質(zhì)量不高、民生短板突出、內(nèi)生動(dòng)力不足、作風(fēng)松勁懈怠等突出問題，返貧人口和新發(fā)生貧困人口增加的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。脫貧攻堅(jiān)越是到最后關(guān)頭，越需要統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作，確保收官之日經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，獲得最后勝利。

強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”，堅(jiān)決如期打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)、最現(xiàn)實(shí)的民生需求，也是2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的剛性目標(biāo)和底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，我們的民生工作才能讓人民滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。我們必須聚焦精準(zhǔn)、聚力抓實(shí)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)，緊盯“兩不愁三保障”，以“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體為重點(diǎn)，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，加大財(cái)政投入力度、金融扶貧支持力度、項(xiàng)目布局傾斜力度和干部人才支持力度，把更多精力集中在做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建任務(wù)。二是聚焦長效機(jī)制，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，開展有組織勞務(wù)輸出，開發(fā)公益性崗位安置，加快構(gòu)建穩(wěn)定增收長效機(jī)制，切實(shí)保障脫貧后農(nóng)民的基本收入、基本生活和基本權(quán)益。加強(qiáng)扶貧與扶志扶智結(jié)合，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。三是聚焦脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，繼續(xù)落實(shí)已脫貧人口教育、醫(yī)療、健康等保障政策，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，通過兜底保障、臨時(shí)救助等措施，及時(shí)解決因病返貧、因?qū)W返貧等問題，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。四是聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，統(tǒng)籌發(fā)揮政府?；咀饔煤褪袌龉┙o靈活性優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、投入、機(jī)制等方面對接，在加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，辦好民生大事難事急事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興互促共融、持續(xù)發(fā)力。

來源：《河南日報(bào)》（2020年01月01日 06版 理論版）

責(zé)任編輯：曉曉