高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況是決定社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，影響著社會穩(wěn)定和諧。近年來，河南多措并舉，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并好于預期。從總體情況看，河南就業(yè)工作的基本面是好的，就業(yè)的各項指標基本平穩(wěn)，個別指標偏高也在合理區(qū)間內(nèi)。當前，河南經(jīng)濟正處于增速換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，就業(yè)形勢面臨需求減縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，就業(yè)總量特別是新成長勞動力供給不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。新經(jīng)濟、新動能對勞動力的需求日趨多元化，就業(yè)市場總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性壓力交織存在，高校畢業(yè)生求職就業(yè)受到較大影響。

適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要，要強化就業(yè)優(yōu)先導向，通過優(yōu)化政策環(huán)境、加強公共就業(yè)服務(wù)、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動作用等措施，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生等重點人群更高質(zhì)量就業(yè)，促進社會充分就業(yè)和持續(xù)增收。

全面落實落地就業(yè)優(yōu)先政策。當前，河南的市場主體受國內(nèi)、國際多重影響因素疊加，需要多措并舉，全面幫助中小微企業(yè)減負脫困，穩(wěn)定市場主體促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。一是進一步貫徹落實新發(fā)展理念，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標和經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，持續(xù)加強就業(yè)政策與財稅、投資、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟政策以及人才、社保、培訓、教育、戶籍等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成促就業(yè)的宏觀政策體系。二是堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)多措并舉，繼續(xù)落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，擴大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”享受補貼覆蓋范圍，激活市場主體。三是堅持“拓寬渠道、搭建平臺、培育市場主體、教育引導”多管齊下，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各地就業(yè)與宏觀部門聯(lián)動機制，促進高校畢業(yè)生多渠道多層次就業(yè)，為實現(xiàn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供根本保證。四是大力實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，加大“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等基層服務(wù)項目規(guī)模，優(yōu)化崗位招錄時間，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。

構(gòu)建多元化就業(yè)服務(wù)機制。堅持擴容與提質(zhì)并重、均等與精準并舉，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的支持靈活就業(yè)發(fā)展保護勞動者權(quán)益的就業(yè)服務(wù)政策體系。一是統(tǒng)籌組織“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列專項活動，加快河南省人力資源市場條例立法，制定全省推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，開展人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展法治化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)行動，建設(shè)高標準人力資源市場體系。二是加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，進一步拓寬招聘信息歸集發(fā)布渠道，完善崗位信息免費發(fā)布機制，推動就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享。健全完善覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域和便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動就業(yè)服務(wù)向移動終端、自主平臺延伸，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，推進就業(yè)服務(wù)制度更加均等化、就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦更加精準化、就業(yè)服務(wù)水平更加智慧化。三是建設(shè)一批規(guī)范化零工市場，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，完善多渠道靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供線上社保和就業(yè)服務(wù)。四是繼續(xù)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制登記和監(jiān)測，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。加強對高校畢業(yè)生的個性化指導，及時開通就業(yè)心理咨詢和就業(yè)幫扶熱線，為畢業(yè)生精準推送就業(yè)政策、崗位和求職技能指導，提供精準化就業(yè)服務(wù)，提高畢業(yè)生就業(yè)層次和就業(yè)效率。

積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。一是加大創(chuàng)業(yè)扶持培訓推進力度，推動出臺互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)技術(shù)標準，實施青年就業(yè)見習計劃，擴大就業(yè)見習規(guī)模，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化“證照分離”改革，強化創(chuàng)業(yè)融資支持，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放額度，力爭全年有計劃性地發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。二是組織開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評選認定、創(chuàng)業(yè)政策宣講、創(chuàng)業(yè)項目輔導等服務(wù)活動，積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好“雙創(chuàng)”活動周、“豫創(chuàng)天下”“鳳歸中原”等創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)推進活動，全面升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。三是支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類載體建設(shè)，打造特色化、標準化、專業(yè)化的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)平臺載體，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供低成本場地支持、指導服務(wù)和政策指導。四是拓寬“三新”經(jīng)濟就業(yè)空間，通過稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等政策支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵高校畢業(yè)生面向新就業(yè)形態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，勇于善于到新就業(yè)形態(tài)中尋找新發(fā)展契機，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

（作者單位：河南省社會科學院人事教育處）

來源：《河南日報》（2022年6月17日 第06版：理論）

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