“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。河南作為人口大省和發(fā)展中大省，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，擁有三大山脈、橫跨四大流域、懷抱黃淮大平原的生態(tài)優(yōu)勢凸顯，面臨生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)?！笆奈濉睍r期，我省要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“流域綠廊、森林綠屏、平原綠網(wǎng)”大河大山大平原生態(tài)格局，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

以沿黃生態(tài)保護(hù)為引領(lǐng)，打造岸綠景美的流域大走廊

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域河南段承擔(dān)著全省14個市（區(qū)）供水任務(wù)，養(yǎng)育了全省73%的人口，也是全流域人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要密集區(qū)域，更是黃河文化孕育傳承的核心地帶，在生態(tài)強(qiáng)省以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全局中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。但是，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，黃河流域生態(tài)脆弱，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，面臨著先天性問題與后天性問題疊加、發(fā)展的問題與保護(hù)的問題疊加、表象性問題與根子性問題疊加等突出矛盾。

推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，著力實施生態(tài)廊道提質(zhì)工程，以沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)為牽引，同步推進(jìn)堤外水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林和堤內(nèi)防浪林、保育林、濕地涵養(yǎng)帶建設(shè)，大力開展退耕還林還草、退養(yǎng)還灘還濕，建設(shè)河、堤、壩、路、林、草有機(jī)融合，集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息等功能為一體的綠色生態(tài)大走廊。以金堤河、蟒河、弘農(nóng)澗河等重要支流生態(tài)廊道為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、自然景觀和城市風(fēng)貌建設(shè)，營造四季常綠、三季有花、立體錯落的廊道生態(tài)景觀，形成林水相依、水清岸綠的支流綠廊。加快推進(jìn)沿黃慢行樂道建設(shè)，強(qiáng)化廊道交匯點示范引領(lǐng)作用，著力打造“自然風(fēng)光+黃河文化+健康養(yǎng)生+慢生活”休閑生態(tài)系統(tǒng)，讓沿黃區(qū)域成為慢生活、微度假理想目的地，讓黃河真正成為造福人民的幸福河、文脈河、生態(tài)河，真正實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，全力將習(xí)近平總書記為我們擘畫的美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為推動流域高質(zhì)量發(fā)展的扎實實踐。

以森林河南建設(shè)為支撐，筑牢安全穩(wěn)定的山地大屏障

森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類發(fā)展不可或缺的自然資源，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、改良土壤、減少污染、游憩保健以及保護(hù)生物多樣性等極其重要的生態(tài)服務(wù)功能，對維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保障經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)安全起著不可替代的屏障作用。同時，森林生態(tài)系統(tǒng)還是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳匯，陸地生態(tài)系統(tǒng)90%的碳存儲于森林之中，這對于推動我省如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和剛性目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。我省是一個缺林少綠的省份，森林資源總體不占優(yōu)勢，2019年森林覆蓋率為25.42%。按照《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）》，2027年我省森林覆蓋率要達(dá)到30%，任務(wù)十分艱巨。

加快建設(shè)森林河南，迫切需要加強(qiáng)太行山地生態(tài)屏障、伏牛山地生態(tài)屏障、桐柏—大別山地生態(tài)屏障的造林綠化和森林質(zhì)量提升，拓展生態(tài)空間，提高生態(tài)承載力，守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)太行山地生態(tài)屏障建設(shè)，重點抓好安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源5市生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)、重要水源地植被恢復(fù)區(qū)、通道沿線荒山綠化區(qū)“四大區(qū)域”國土綠化和生態(tài)修復(fù)，打造拱衛(wèi)京津冀生態(tài)協(xié)同圈和黃河生態(tài)帶“一圈一帶”生態(tài)修復(fù)先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)伏牛山地生態(tài)屏障建設(shè)，積極開展石漠化治理，實施新一輪退耕還林，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，打造國家森林康養(yǎng)示范區(qū)和伏牛山天然藥庫。加強(qiáng)桐柏—大別山地生態(tài)屏障建設(shè)，加快退化林修復(fù)和退化濕地恢復(fù)，加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，積極探索具有地域特色的革命老區(qū)振興發(fā)展之路。加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，依托伏牛山國家級自然保護(hù)區(qū)，積極創(chuàng)建伏牛山國家公園，探索建設(shè)金錢豹、獼猴國家公園，朱鹮、白冠長尾雉國家公園，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升全省生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

以保障糧食安全為擔(dān)當(dāng)，守護(hù)惠民富民的平原大糧倉

黃淮平原是全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，大部分縣既是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)也是產(chǎn)糧大縣，對確保國家糧食安全、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的作用尤為重要。建設(shè)平原農(nóng)田防護(hù)林體系，能夠起到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等作用，有效改善農(nóng)作物生長環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干旱、風(fēng)沙、干熱風(fēng)、冰雹和霜凍等自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加強(qiáng)平原防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，打造沿黃生態(tài)保育帶、沿淮生態(tài)保育帶、南水北調(diào)中線水源地及干渠沿線生態(tài)保育帶和隋唐大運河及明清黃河故道生態(tài)保育帶四條“生態(tài)保育帶”，提高平原地區(qū)糧食生產(chǎn)能力。以鄉(xiāng)道、村道和河流溝渠林帶為骨干，發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，增加喬灌結(jié)合比例，提高農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)建黃河流域“水—能源—糧食”紐帶安全體系，建立以提高水資源利用效率為紐帶的能源安全、生態(tài)安全和糧食安全框架，科學(xué)提出黃河流域能源利用、糧食生產(chǎn)與水資源調(diào)配協(xié)同優(yōu)化的布局方案和發(fā)展模式，更好地實現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的目標(biāo)，提高黃河流域水資源節(jié)約集約利用水平，保障國家能源安全、糧食安全和生態(tài)安全。

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）

來源：《河南日報》（2021年03月19日 07版 理論版）

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