隨著全球化的發(fā)展，全球范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人力資源已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量，也成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的最主要的戰(zhàn)略資源。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)證明人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的首要基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我們要以貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)精神為契機(jī)，以優(yōu)化全省人才發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導(dǎo)向，著力破除全省人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，健全招才引智常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新舉措，培引并舉，多方發(fā)力，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供強(qiáng)大的人才支撐。

構(gòu)建科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系

人才評(píng)價(jià)是按照規(guī)定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才素質(zhì)、業(yè)績(jī)及價(jià)值所進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng)。人才評(píng)價(jià)是人才開發(fā)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有導(dǎo)向作用和示范作用，是人才發(fā)展的“指揮棒”，要構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人事相匹、人適其事、事得其人，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的平衡統(tǒng)一。一要科學(xué)制定人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同類型的人才，區(qū)分職位特點(diǎn)，突出專業(yè)類別，以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要內(nèi)容，并考慮體制因素的影響，確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要解決人才評(píng)價(jià)中“為什么評(píng)、何時(shí)評(píng)、誰來評(píng)、評(píng)價(jià)誰、評(píng)什么、怎么評(píng)”等問題。二要深化人才分類評(píng)價(jià)制度改革。樹立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，研究制定人才分類評(píng)價(jià)辦法等。三要深化職稱制度改革。完善職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績(jī)特別突出的人才，可不受單位結(jié)構(gòu)比例和崗位限制，通過專設(shè)職數(shù)、特設(shè)崗位等多種方式評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；對(duì)符合條件的海外歸國(guó)高層次人才，可直接考核認(rèn)定高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

完善體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要加快建立有利于吸引人才、留住人才，充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。確保與勞務(wù)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬制度，通過良好的薪酬體系，吸引并激勵(lì)了大批優(yōu)秀人才進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高科研人員收入水平；強(qiáng)化財(cái)政科研項(xiàng)目分類管理，突出績(jī)效激勵(lì)和知識(shí)價(jià)值；完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研人員成果性收入。二要?jiǎng)?chuàng)新管理激勵(lì)考核機(jī)制，擴(kuò)大高校、科研機(jī)構(gòu)收入分配自主權(quán)。賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大的收入分配自主權(quán)，制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建立與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配激勵(lì)機(jī)制。三要完善科研經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目資金激勵(lì)作用。發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金在知識(shí)價(jià)值分配中的激勵(lì)作用，根據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)完善財(cái)政資金管理，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度；完善高校、科研機(jī)構(gòu)橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，依法依規(guī)合理使用；完善國(guó)有企業(yè)對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，探索對(duì)聘用的國(guó)際高端科技人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場(chǎng)化薪酬制度。

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的本源，有了活的體制機(jī)制、好的政策環(huán)境，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者才能大展拳腳。一要營(yíng)造有利于人才施展才華的工作環(huán)境。堅(jiān)持崗位管理，優(yōu)化人才配置，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，實(shí)行崗位管理，進(jìn)一步優(yōu)化人才資源的配置。二要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)不同所有制企業(yè)，特別是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)要與大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)“平等對(duì)待”“一視同仁”。簡(jiǎn)化有可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的政府商業(yè)活動(dòng)，包括分離競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，努力打破“彈簧門”“玻璃門”和“歧視性政策”。三要營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生活環(huán)境。牢固樹立“知人善任、人崗相適、量才使用”的用人觀念，使個(gè)人才能得到充分發(fā)揮，工作效能得到大幅提升，做到用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)。

構(gòu)建有序流動(dòng)的制度環(huán)境

塑造便于人才自由流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，通過建立人才市場(chǎng)服務(wù)體系，高效人才中介服務(wù)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)機(jī)制，確保人才自由流動(dòng)。一要努力打破體制壁壘。要推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)人才管理服務(wù)清單，把市場(chǎng)能管的事交給市場(chǎng)，把主要精力放在人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)上來，減少人才評(píng)價(jià)“行政色彩”，為人才發(fā)展提供服務(wù)保障。二要放寬人才流動(dòng)束縛。切實(shí)破除人才流動(dòng)的各種壁壘，通過人事制度改革消除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，正確處理“所有”與“所用”的關(guān)系，牢固樹立“不求所有、但求所用”的人才觀，破除人才流動(dòng)區(qū)域性束縛，促進(jìn)人才在地區(qū)之間合理流動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新。三要加大激勵(lì)保障。要建立高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)休假制度，每年組織高技能人才休假療養(yǎng)。要加強(qiáng)人才服務(wù)管理，完善人才收入分配制度，研究職務(wù)職級(jí)晉升機(jī)制和決策參與機(jī)制等，真正讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中獲得財(cái)富、榮譽(yù)和地位。

健全成長(zhǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

在自然生態(tài)系統(tǒng)中，每個(gè)生物體的生存和發(fā)展都無法離開食物鏈，離不開能量的獲取和轉(zhuǎn)化。同樣，人才體系中的人才也與他們的生態(tài)鏈不可分割，從而形成了人才生態(tài)鏈。通過這種生態(tài)鏈，人才可以在這個(gè)系統(tǒng)中獲得能量和生活條件。通過知識(shí)和技能的轉(zhuǎn)變，人才可以實(shí)現(xiàn)新的生態(tài)位改進(jìn)。一要牢固樹立和落實(shí)“大人才觀”。認(rèn)真落實(shí)中央和省委人才工作要求，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮人口大省優(yōu)勢(shì)，全面提升人口素質(zhì)，全鏈條推動(dòng)人才發(fā)展。要積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)文化氛圍。二要堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，立足河南實(shí)際，把握主要矛盾，著眼突出源頭培育強(qiáng)基礎(chǔ)、突出薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓關(guān)鍵、突出特色品牌創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。建立新的收入分配制度和社會(huì)工資報(bào)酬體系，提高人才應(yīng)具有的社會(huì)地位和人格尊嚴(yán)。

（作者系省社科院研究員）

來源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年05月22日 08版 理論版）

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