編者按：3月13日，省科協(xié)、省社科聯(lián)、省社科院通過學習強國視頻會議系統(tǒng)，在線召開河南省應急科普能力建設專家座談會。與會專家圍繞應急科普能力建設的主題，從完善應急科普體制機制、健全應急科普工作隊伍、加強應急科普資源生產、暢通應急科普傳播渠道、加強應急科普投入等方面進行研討交流并提出意見建議。以下為河南省社會科學院院長谷建全研究員在研討會上的發(fā)言內容。

健全應急科普工作機制  不斷提升社會治理水平

谷建全

健全應急科普工作機制是提高社會治理水平的重要一環(huán)。新冠肺炎疫情突如其來，發(fā)病人數(shù)、傳播速度以及對經濟社會發(fā)展的影響都是前所未有的。縱觀全國人民奮抗擊新冠肺炎疫情的過程，給我們一個突出的感覺，就是由于前期對疫情特性和機理認識不足，抗疫行動比較被動，人們的心理壓力也非常大，隨著人們對新冠肺炎疫情認識的不斷深化，特別是防控知識的普及和傳播，抗疫行動轉向主動，防控疫情的效率也大大提高，為什么會出現(xiàn)這種轉變，原因除了習主席、黨中央的堅強領導和英明指揮外，主要是廣大干群對新冠肺炎疫情的了解和認識不斷深化，防控疫情的科普知識不斷傳播，從這一點上講，在應急事件和重大災害面前，科學技術的威力是十分強大的，沒有科學技術知識的普及和傳播，就不可能有大眾應急能力、防控能力的提升。這次我國抗擊新冠肺炎疫情的經驗充分說明，面對突發(fā)事件、重大災害、重大疫情等重大危機情景，應急科普是十分重要，也是十分迫切的。

其一，應急科普有利于人們迅速認識災害的性質和特征、快速提升應對能力。這次新冠肺炎疫情剛出現(xiàn)時，由于人們缺乏對它的認識和了解，不知道應該如何處置與應對，隨著人們對發(fā)病機理、發(fā)病特征、傳播途徑、傳播規(guī)律的不斷認識，無論是政府層面還是大眾個人層面，應對疫情越來越從容，應對疫情的能力也越來越高，這些都應歸功于應急科普的作用。

其二，應急科普有利于緩解社會心理壓力，穩(wěn)定社會秩序。每當重大疫情或重大災害事件發(fā)生時，由于人們缺乏科學認知，心中沒數(shù)，心中沒底，恐懼心理巨大，如果社會心理壓力得不到及時紓解，往往容易出現(xiàn)社會恐慌甚至社會動亂，影響正常的社會秩序。應急科普可以及時為大眾送去相關的科學知識，幫助人們正確認識重大疫情、重大災害、重大危機事件的真相，有利于紓解社會心理壓力，進而穩(wěn)定社會情緒，維護社會穩(wěn)定。

其三，應急科普有利于人們辨別真假信息，避免謠言惑眾。每當重大危機事件出現(xiàn)，各種虛假信息滿天飛，各種謠言到處傳，甚至一些境外反動勢力趁機造謠惑眾，混淆視聽，實際上很多情況下，只要具備一定的科學知識，好多謠言、好多虛假信息都會不攻自破。所以，在應對重大危機事件過程中，加強應急科普知識的傳播是十分必要的，它可以有效提高人們對虛假信息的辨別，減輕或避免謠言及虛假信息對社會穩(wěn)定的沖擊。

其四，應急科普有利于人們選擇正確的應對策略，杜絕上當受騙。在這次新冠肺炎疫情發(fā)生前期，一些科研機構在經濟利益的驅使下，發(fā)布雙黃連口服液可以預防新冠肺炎的信息，導致全國各地瘋搶雙黃連口服液，這種盲目搶購行為反映出人們對新冠肺炎疫情缺少科學認知，一旦人們了解新冠肺炎疫情特性之后，很多人就不會盲目聽信這些說法，就會減少上當受騙的機會。

所以，建立健全應急科普工作機制是加強社會應急管理的重要方面。是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。如何建立健全應急科普工作機制，提出如下四條建議：

1.設立應急科普專項資金。應急科普活動實際上就是在特殊時期、特殊條件下通過各種媒體向大眾傳播有針對性的科學技術知識，以提高人們應對疫情、應對災害、應對危機的能力，它是社會應急管理能力的重要組成部分，是社會治理現(xiàn)代化的重要標志之一。因此，各級財政預算應設立專門資金，支持應急科普工作的開展和應急科普基礎設施建設。

2.健全應急科普專家隊伍。應急科普，顧名思義，就是在災害或危機發(fā)生時或發(fā)生前，對廣大民眾進行科學技術普及的活動。通過應急科普活動，向廣大民眾傳輸疫情、災害或危機事件發(fā)生的機理、發(fā)生的特點、發(fā)生的規(guī)律以及如何預防、如何應對等等知識，這些知識都要求權威性和針對性，所以，應急科普需要權威的專業(yè)技術人員來完成。就像這次新冠肺炎疫情，鐘南山院士、李蘭娟院士等專家說的話、講的知識民眾都很信服，他們科普的效果就比較好。所以，我們建立應急科普工作機制重要一環(huán)就是建立一支涵蓋領域廣、專業(yè)素質高的應急科普專家隊伍，關鍵時候能夠拉得出、用得上。

3.構建應急科普傳播平臺。應急科普能不能在關鍵時刻發(fā)揮作用，關鍵是傳播能力和傳播效率，在危機時刻能不能把有關的科學技術知識及時有效地傳播給大眾，關鍵取決于傳播資源和傳播手段。為此，需要建立功能強大的數(shù)據(jù)資源庫，通過數(shù)據(jù)資源庫可以隨時檢索、收集、整理出所需的科學技術知識和信息；可以隨時檢索出所需的某一領域某一方面的科普專家學者；可以根據(jù)受眾的特點和屬性迅速制作出大家容易接受的科普節(jié)目，提高科普傳播效果。所以，當下構建傳播平臺最重要的是建設專門的數(shù)據(jù)資源庫。

4.完善應急科普工作制度。這次疫情期間，中國科協(xié)、省科協(xié)在疫情防控方面進行了大量的科普工作，應該說效果是非常好的，對我國我省抗擊疫情取得決定性勝利奠定了很好的基礎。同時這次疫情中科普工作的成效與作用也折射出建立健全應急科普工作機制的必要性和緊迫性。根據(jù)這次疫情期間應急科普工作的經驗，建立規(guī)范的應急科普工作制度刻不容緩。首先，要在政策上肯定應急科普工作的極端重要性，在法律上明確其地位和作用；其次完善應急科普工作流程，明確應急科普責任主體，規(guī)范應急科普工作制度；第三，建立激勵約束機制，充分調動應急科普工作各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高應急科普工作水平，促進我國我省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

責任編輯：璇子