2020年1月21日下午，《河南城市發(fā)展報(bào)告（2020）》出版暨推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會(huì)在鄭州舉行。河南城市藍(lán)皮書(shū)主編、省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王承哲出席會(huì)議并講話。

《河南城市發(fā)展報(bào)告（2020）》圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”這一主題，在充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要支撐作用的基礎(chǔ)上，立足河南發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)、全面地研究和探討了構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《河南城市發(fā)展報(bào)告（2020）》總報(bào)告包括兩篇報(bào)告：第一篇《以城鄉(xiāng)融合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展--2019年河南城鎮(zhèn)化發(fā)展回顧與2020年展望》系統(tǒng)梳理研究了2019年河南新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)狀況，對(duì)2020年河南城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展面臨的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和展望，提出了2020年河南加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。

第二篇《河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生活融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合和人口融合五個(gè)維度出發(fā),構(gòu)建了河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)河南省各省轄市城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)與分析，為河南進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論支撐和決策建議。

《河南城市發(fā)展報(bào)告（2020）》專(zhuān)題報(bào)告和區(qū)域報(bào)告分別從理論和實(shí)踐層面，提出了在人才、科技、資本、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)關(guān)系等方面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的思路和對(duì)策建議。

藍(lán)皮書(shū)指出，在2019年，河南新型城鎮(zhèn)化總體呈現(xiàn)出質(zhì)與量并重發(fā)展勢(shì)頭，城市群與都市區(qū)建設(shè)正在引領(lǐng)城鎮(zhèn)化形態(tài)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高。但是與城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相比，仍存在一定差距，迫切需要從推進(jìn)重點(diǎn)人群城鎮(zhèn)落戶、城鎮(zhèn)體系優(yōu)化、深化體制機(jī)制改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)等方面發(fā)力，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。藍(lán)皮書(shū)還指出，在2020年，河南城鎮(zhèn)化仍將保持一定的規(guī)模和速度，并將進(jìn)入質(zhì)量導(dǎo)向型發(fā)展、區(qū)域差異化發(fā)展、空間組織調(diào)整和綜合改革發(fā)力的新階段，這一階段，要破解的難題就是如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

藍(lán)皮書(shū)指出，2020年，河南以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，要向改革要?jiǎng)恿Γ匀诤锨蟀l(fā)展，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新步伐，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，著力提高城市體系空間組織效率，著力提高城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力提高中小城市綜合承載功能，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力提高城鄉(xiāng)社會(huì)治理水平，進(jìn)一步清除阻礙城鄉(xiāng)人口、資本、土地等要素流動(dòng)的制度障礙，在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量推進(jìn)。

藍(lán)皮書(shū)指出，通過(guò)經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)融合、生活融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、人口融合五個(gè)維度對(duì)2018年河南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體處于中等偏低水平。從五個(gè)子系統(tǒng)看，河南城鄉(xiāng)生活融合程度表現(xiàn)最好，有超半數(shù)的城市實(shí)現(xiàn)了較高水平的融合；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合程度表現(xiàn)相對(duì)最差，大多數(shù)城市處于較低融合水平。未來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合是全省推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中最關(guān)鍵的努力方向，同時(shí)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市轉(zhuǎn)移，以更好的輻射帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

來(lái)自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南日?qǐng)?bào)、河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位及省社科院經(jīng)濟(jì)研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、農(nóng)村發(fā)展研究所、城市與環(huán)境研究所、區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社等單位的專(zhuān)家學(xué)者，以及藍(lán)皮書(shū)創(chuàng)研團(tuán)隊(duì)的主要成員參加了研討會(huì)。研討會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者暢所欲言，對(duì)藍(lán)皮書(shū)的主要觀點(diǎn)均給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下如何推動(dòng)河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，以及如何以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)河南新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

（文稿由院城市與環(huán)境研究所提供）

攝影、責(zé)任編輯：趙戈