今年以來，全省認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”落實到位，全省經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”基本態(tài)勢。初步預(yù)計，上半年全省生產(chǎn)總值增長7.8%左右。

展望下半年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，要未雨綢繆，堅定信心，保持戰(zhàn)略定力，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

上半年河南經(jīng)濟運行態(tài)勢分析

今年以來，全省上下全面貫徹落實“八字方針”，出臺了強化要素保障、落實減稅降費、穩(wěn)定工業(yè)增長、穩(wěn)定社會就業(yè)、穩(wěn)定有效投資等一系列政策組合，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固了穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭。一季度河南省地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，比全國平均水平快1.5個百分點，在全國的位次較上年末前移4位，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)優(yōu)于全國。與去年同期相比，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于去年，好于預(yù)期。總體而言，上半年河南經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計上半年全省經(jīng)濟增長7.8%。

1.“穩(wěn)”有根基

消費持續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。隨著我省居民人均可支配收入增速連續(xù)多年跑贏GDP增速，老百姓消費需求日益旺盛。1—5月，全省社會消費品零售總額9171.17億元，同比增長10.4%，保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，消費對全省經(jīng)濟增長“壓艙石”作用日益顯現(xiàn)。

工業(yè)“頂梁柱”作用明顯增強。實施了10個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，持續(xù)推進(jìn)12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，堅決落實稅收減免政策等，推動工業(yè)較好發(fā)揮了支撐作用。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.4%，高于全國平均水平2.4個百分點，工業(yè)仍是支撐經(jīng)濟增長的穩(wěn)定引擎。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。政府拿出“真金白銀”，對小微企業(yè)減稅，對創(chuàng)業(yè)者給予補貼，對失業(yè)者進(jìn)行幫扶，堅決落實稅收、社保等援企穩(wěn)崗政策。1—5月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.43萬人，完成年度計劃的52.2%；失業(yè)人員再就業(yè)16.02萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)5.40萬人；新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10.73萬人，完成年度計劃的53.7%，就業(yè)成為今年經(jīng)濟運行中的重要亮點。

價格水平總體平穩(wěn)。居民消費價格指數(shù)走勢平穩(wěn)，5月份以來累計漲幅在2.1%，保持溫和上漲態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)者價格保持平穩(wěn)，1—5月，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲0.3%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比上漲1.1%。

2.“進(jìn)”有動力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一季度，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為4.8∶50.2∶45.0，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年末提高了4.1個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，1—5月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.4%、8.6%，分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.0、0.2個百分點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。商品房庫存減少，5月末商品房待售面積同比下降6.8%；企業(yè)負(fù)債率環(huán)比下降，進(jìn)入2019年，全省規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率成環(huán)比下降態(tài)勢；降成本效應(yīng)突出，1—5月，全省累計新增減稅降費330.3億元，特別是深化增值稅改革效果明顯，其中制造業(yè)實現(xiàn)凈減稅31.4億元，居所有行業(yè)首位，減稅降費助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力更足、后勁更強。

補短板力度明顯加大。出臺了《河南省“7819”擴大有效投資行動實施方案》，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。1—5月，全省生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、公共設(shè)施管理、工業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速均大幅高于固定資產(chǎn)投資增速，短板領(lǐng)域投資的快速增長，有效促進(jìn)了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性作用的發(fā)揮。

3.“好”有底氣

夏糧產(chǎn)量將再創(chuàng)新高。認(rèn)真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，2019年全省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到1204萬畝，較上年增長43%，占全省1/7，加上今年氣候穩(wěn)定，預(yù)計河南夏糧產(chǎn)量將再創(chuàng)新高，繼續(xù)為國家糧食安全提供可靠保障。

財政收支總體向好。1—5月，全省財政總收入2778.5億元，同比增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入1746億元，同比增長9.8%，比全國高5.9個百分點；地方稅收收入同比增長9.8%，比全國高7個百分點，增速居全國第3位；同時河南堅持積極的財政政策，引導(dǎo)資金流向，保障重點領(lǐng)域，1—5月，全省民生支出合計3170.9億元，同比增長17.9%，占全部一般公共預(yù)算支出的75%，同比提高1.1個百分點，民生保障力度持續(xù)加大。 居民收入持續(xù)增長。一季度，全省居民人均可支配收入6143.80元，同比增長8.6%，高于GDP的增長。居民收入不斷提高、中等收入群體不斷擴大，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入了活力和動力。

4.“新”有潛力

投資結(jié)構(gòu)有新改善。投資是未來的產(chǎn)能，特別是制造業(yè)投資，更是未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)和潛力。1—5月，全省工業(yè)投資增速為4.1%，雖仍處于較低水平，但增速較上年提高2.1個百分點；其中技改投資增速達(dá)到67.4%，占工業(yè)投資的比重較上年同期提高2.3個百分點，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)向價值鏈的中高端邁進(jìn)。

市場主體大幅增加。截至3月1日，全省市場主體總量突破600萬戶，同比增長17.2%，成為全國第5個市場主體總量突破600萬戶大關(guān)的省份，河南市場主體總戶數(shù)已連續(xù)3年居全國第5位，連續(xù)12年居中部六省第1位。市場主體的活力積涓成流，為推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入了新動力。

       新業(yè)態(tài)新模式加快拓展。1—4月，全省電子商務(wù)交易額5635億元，增長20.6%；網(wǎng)絡(luò)零售額1135億元，增長18.2%。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新模式與傳統(tǒng)領(lǐng)域加速融合，網(wǎng)購、快遞、移動支付等線上消費快速增長。共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療等與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，促生了很多新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展擴展了新空間。

下半年河南經(jīng)濟發(fā)展走勢及主要指標(biāo)預(yù)測

上半年，河南經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動能持續(xù)強勁，質(zhì)量效益不斷提升。展望下半年，河南宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體有利，積極因素和不利影響并存，全省經(jīng)濟將保持穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，預(yù)計全省經(jīng)濟增長達(dá)到7.6%。

1.穩(wěn)中有變

今年我省經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，勢頭良好。一季度，經(jīng)濟實現(xiàn)了7.9%的增長，好于預(yù)期。下半年，河南仍將面臨國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，對投資、消費、出口都將帶來不利的影響。從投資來看，房地產(chǎn)市場調(diào)控將會影響投資的增長。從消費來看，隨著經(jīng)濟下行風(fēng)險的釋放，實體經(jīng)濟效益下滑，會帶來居民失業(yè)及就業(yè)質(zhì)量的下降，進(jìn)而會影響消費的增長。從出口來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)還存在較大變數(shù)，進(jìn)一步持續(xù)的可能性很大，將會對我省進(jìn)出口及相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。雖然上半年開局良好，但下半年我省面臨的變化仍然較多，不排除經(jīng)濟增速放緩的可能。

2.緩中有進(jìn)

       基于國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，下半年我省經(jīng)濟增速預(yù)計將會放緩至7.6%左右。這一增速，與今年一季度相比，有不同程度的下滑。但是，應(yīng)當(dāng)看到，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換正在穩(wěn)步推進(jìn)。下半年，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將快速發(fā)展，新興消費潛力巨大，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。我省各項社會事業(yè)也將全面進(jìn)步，民生保障將會不斷改善，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)也將取得新進(jìn)展。

 3.降中有升

下半年，我省經(jīng)濟增速大概率將繼續(xù)下降，與一季度相比，將會下降0.3個百分點。但是，應(yīng)當(dāng)看到，盡管經(jīng)濟增速降了，但發(fā)展質(zhì)量卻在持續(xù)提升。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，要素的質(zhì)量和效率會繼續(xù)提升，企業(yè)的效益和發(fā)展質(zhì)量也將顯著提高。同時，我省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的韌性不斷增強，抗風(fēng)險能力也會明顯提升。對此，我們要客觀分析下半年經(jīng)濟發(fā)展中的“降”與“升”，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 4.危中有機

當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)呈現(xiàn)長期化的趨勢，對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響將是深遠(yuǎn)的。因此，我們要有危機意識，既要做好應(yīng)對危機的充分準(zhǔn)備，也要看到“?！敝杏小皺C”、“?！敝性小皺C”。中美貿(mào)易戰(zhàn)對我省的不利影響，倒逼我們調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端邁進(jìn)；倒逼我們進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費，激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動能；倒逼我們加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興步伐，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展外向型經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。我們要搶抓戰(zhàn)略機遇，用足用好國家的產(chǎn)業(yè)政策，逆勢而上，奮發(fā)有為，確保我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

綜合判斷，下半年，河南經(jīng)濟增速盡管會小幅放緩，但是緩中有升，經(jīng)濟向好的勢頭、經(jīng)濟運行的基本面不會改變。預(yù)計，2019年全省生產(chǎn)總值增長7.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長

8.2%左右，社會消費品零售總額增長10.3%左右，居民消費價格指數(shù)為102.6。

 突出“七大轉(zhuǎn)換”，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

下半年，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實“八字方針”，突出推動“七大轉(zhuǎn)換”，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

1.突出穩(wěn)增長，把“高開”轉(zhuǎn)換為“高走”

穩(wěn)增長對全省經(jīng)濟工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。只有經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，才有就業(yè)的穩(wěn)定、收入的提高、民生的改善，才有深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)的空間。今年上半年全省經(jīng)濟運行開局良好，但也面臨著下行壓力。下半年要著力鞏固向好趨勢，努力克服各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，有效對沖下行壓力，把“高開”轉(zhuǎn)換為“高走”，否則一旦任由經(jīng)濟增速下滑，將對全省大局和長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。下半年要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，保持定力，增強信心，打好“組合拳”。著力抓好項目建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利工程等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；充分激發(fā)消費潛力，加快教育、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取增強供給、產(chǎn)品提質(zhì)和優(yōu)化環(huán)境等多種途徑滿足消費更新升級的需要；切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度供給，加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決一些突出的困難和問題，激發(fā)各類市場主體活力。

2.突出強動能，把“起勢”轉(zhuǎn)換為“勝勢”

培育壯大新動能是推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的堅強基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟增長動力、資源要素條件都已發(fā)生變化，傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式已難以為繼，迫切需要加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。隨著我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給都出現(xiàn)了積極變化，呈現(xiàn)良好“起勢”。但也要看到仍然存在諸如產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、資源環(huán)境約束趨緊等難題，需要亟待解決，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然繁重，稍有不慎就會陷入被動。下半年要聚焦聚力，精準(zhǔn)施策，鞏固好上半年良好的“起勢”，并將其轉(zhuǎn)換為全面協(xié)調(diào)發(fā)展的“勝勢”，加快培育壯大新動能，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為依托，推動高端研發(fā)機構(gòu)、高端人才及先進(jìn)成果落地河南；著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育提高、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三個方面，抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”；持續(xù)加大“去降補”力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，大力破除無效、低效的供給，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

3.突出促改革，把“壓力”轉(zhuǎn)換為“動力”

改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。改革開放40多年來，我省經(jīng)濟社會取得了巨大發(fā)展成就，但面臨的一系列深層次矛盾和問題仍然需要運用改革加以解決。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難的深水區(qū)，碰到的全是“硬骨頭”，面對的多是觸動既得利益、既有格局的深刻變革，改革的成本越來越高，難度與壓力也越來越大。下半年，必須要有緊迫感，進(jìn)一步增強改革的定力，頂住改革的壓力，圍繞深化改革的重點領(lǐng)域推動改革向縱深發(fā)展，把改革的“壓力”轉(zhuǎn)換為發(fā)展的“動力”。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，持續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，加快推進(jìn)集體層面混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本；穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化改革，建立健全要素市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出制度，加快土地、資本、勞動力、自然資源、科技成果等市場化改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷；繼續(xù)推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，全面完成農(nóng)村“三塊地”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

4.突出大開放，把“劣勢”轉(zhuǎn)換為“優(yōu)勢”

對外開放是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。河南作為不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份，因先天區(qū)位劣勢曾長期處于開放格局的低洼地。隨著我省積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力打造內(nèi)陸開放高地，在開放格局中處于劣勢的局面逐漸得到改善，但開放型經(jīng)濟仍然是我省經(jīng)濟發(fā)展的短板。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須推動全方位高水平開放。以大開放引領(lǐng)大發(fā)展，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，把“劣勢”轉(zhuǎn)換為“優(yōu)勢”。下半年，要不斷拓展對外開放通道，立足四條絲綢之路不斷打造對外開放新優(yōu)勢，全面加強與全球重要樞紐機場的聯(lián)動合作，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟；繼續(xù)優(yōu)化對外開放平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過政策、體制、管理、服務(wù)等創(chuàng)新，吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素加速集聚；深化開放交流合作，積極搭建各類對外交流合作平臺，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、文化、體育、旅游等方面國際交流與合作，全面提升對外開放層次與水平。

5.突出防風(fēng)險，把“挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換為“契機”

防控風(fēng)險是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。能否有效化解已經(jīng)存在的風(fēng)險，并有效避免或減少新的風(fēng)險積聚，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系社會穩(wěn)定。今年以來，全省經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險的任務(wù)也更加繁重艱巨，稍有不慎就會給經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損害。下半年必須切實增強憂患意識，緊盯重點風(fēng)險領(lǐng)域，將防范風(fēng)險的先手與應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，把防范化解重大風(fēng)險的“挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“契機”。下半年，要把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機制，促進(jìn)國有企業(yè)形成合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；積極探索民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股模式，做好企業(yè)間擔(dān)保鏈連帶風(fēng)險防范，防止風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延；繼續(xù)做好非法集資、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、融資擔(dān)保鏈、互聯(lián)網(wǎng)借貸等領(lǐng)域的風(fēng)險防控，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險；提高商業(yè)銀行風(fēng)險控制能力，加強信貸流程管理，完善內(nèi)部控制機制；依法規(guī)范政府融資行為，按規(guī)定發(fā)行地方政府債券和設(shè)立政府引導(dǎo)基金，堅決杜絕各類違法違規(guī)舉債行為。

6.突出優(yōu)環(huán)境，把“潛力”轉(zhuǎn)換為“活力”

優(yōu)化營商環(huán)境是進(jìn)一步擴大開放的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。河南當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力攻堅期，只有對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)做法，營造一流營商環(huán)境，才能吸引資金、人才、技術(shù)等各種發(fā)展要素集聚河南，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新動力。當(dāng)前我省營商環(huán)境在不斷改善的同時，仍然存在許多亟待解決的問題，下半年要以超常規(guī)的工作舉措，推動我省營商環(huán)境再優(yōu)化，加快營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，通過軟環(huán)境的優(yōu)化把我省在市場空間、人力資源、產(chǎn)業(yè)體系、商務(wù)成本、交通運輸?shù)确矫娴摹皾摿Α鞭D(zhuǎn)換為市場主體的“活力”。下半年，要持續(xù)深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，向縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革；進(jìn)一步降低融資門檻，鼓勵商業(yè)銀行在小微金融上繼續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮政府基金作用，撬動更多社會資本向中小企業(yè)融資或投資；增強社會信用意識，完善征信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為，加大對失信被執(zhí)行人的懲罰力度，凈化社會信用環(huán)境。

7.突出惠民生，把“弱項”轉(zhuǎn)換為“強項”

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。只有民生難點得到有效破解、民生紅利不斷釋放，才能更好地調(diào)動群眾參與經(jīng)濟社會發(fā)展的主觀能動性，建設(shè)現(xiàn)代化強省的步伐才能更快更扎實。反之，如果民生不能隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而得到有效保障和改善，就背離了發(fā)展的初衷。下半年要堅持盡力而為、量力而行，扎實做好各項民生實事，著力補齊民生短板，把“弱項”轉(zhuǎn)換為“強項”，激發(fā)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。高度關(guān)注經(jīng)濟下行壓力加大對就業(yè)的影響，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點人群就業(yè)工作，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院聯(lián)動改革，加快六大國家區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)；完善住房市場體系和住房保障體系，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定；努力擴大社會保險覆蓋面，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理、企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障水平，使人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

    課題組組長：谷建全 副組長：周立 王承哲 李同新 執(zhí)　筆：完世偉 袁金星 唐曉旺  王芳 高璇

責(zé)任編輯：趙戈