“河南日報(bào)”理論版刊登我院谷建全副院長文章
依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
谷建全
本文轉(zhuǎn)載自《河南日報(bào)》2012年7月25日 第10版
編者按：
前不久，胡錦濤在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大會(huì)要求從國家發(fā)展全局的高度，集中力量進(jìn)行科技創(chuàng)新，爭取在不太長的時(shí)間內(nèi)確保國家創(chuàng)新能力得到大幅度提升，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。為了深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，本報(bào)推出學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)專題，供讀者學(xué)習(xí)參考。
胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，“以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用”。在知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，無論是區(qū)域競爭力還是產(chǎn)業(yè)競爭力，都越來越取決于科技創(chuàng)新。當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約也在不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，依靠增加物質(zhì)資源消耗和低成本土地、勞動(dòng)力投入的方式已難以為繼。依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一項(xiàng)十分重大而緊迫的任務(wù)。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。新世紀(jì)以來，隨著河南工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)控制力進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。低碳型產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的滲透和支撐作用得到充分發(fā)揮，河南作為全國新興工業(yè)大省的地位不斷鞏固。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭格局面臨新調(diào)整，國際貿(mào)易摩擦不斷增多，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然趨勢，長期成本上升壓力繼續(xù)增強(qiáng)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的難度不斷加大，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，河南產(chǎn)業(yè)也越來越融入國際分工體系之中，如果不加快提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，我們在國內(nèi)外的市場競爭中就會(huì)永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。
提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力必須加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是打造企業(yè)核心競爭力的根本和關(guān)鍵。通過科技創(chuàng)新，創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)，不僅可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以增加商品和服務(wù)的新品種，從而提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定性因素。
根據(jù)當(dāng)前河南科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，依靠科技創(chuàng)新提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵主要在于：
一要加快構(gòu)筑以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前河南科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)應(yīng)是盡快實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)型向企業(yè)和市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。一是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展民營科研機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)，加快培植適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科技創(chuàng)新主力軍。二是建立以高等院校和科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系。深化科研體制改革，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”緊密結(jié)合，使科學(xué)研究更好地適應(yīng)企業(yè)、市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。三是建立以中介組織為主體的科技服務(wù)體系，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，切實(shí)搞好各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器等的規(guī)劃建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供良好的服務(wù)平臺和載體。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技領(lǐng)域的對外開放，開展多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的國內(nèi)外科技交流與合作，積極引進(jìn)和吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)成果，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造更加有利的條件。
二要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。緊緊圍繞河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中科技資源優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，針對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問題，實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大科技專項(xiàng)。支持農(nóng)業(yè)新品種培育、電力電氣裝備、新能源、生物醫(yī)藥、功能型新材料、光電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等領(lǐng)域的重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，掌握一批面向未來高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品和企業(yè)。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。堅(jiān)持創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，著力培育一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，加快國民經(jīng)濟(jì)信息化，構(gòu)建安全、迅速、便捷的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，為引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
三要加快建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)問題，出臺相關(guān)政策激勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同提高核心競爭力，打造和壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的示范、輻射作用，不斷開創(chuàng)河南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新局面。
四要加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)研發(fā)中心對企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為我省可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高新技術(shù)研發(fā)的重要依托。完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)條件。
五要加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)和完善科技創(chuàng)新支撐平臺和服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化其科技創(chuàng)新支撐能力；選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)予以重點(diǎn)支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能，以培育具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基地。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，以國家大學(xué)科技園、國家863軟件孵化器、中部軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為依托，積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，為中小科技企業(yè)和大學(xué)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。
六要加快培育創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。培育創(chuàng)新主體，是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力的關(guān)鍵。根據(jù)當(dāng)前河南科技體制改革和企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際，分別選擇一批重點(diǎn)、骨干高成長與種子企業(yè)作為培育對象，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。著力推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體、科技創(chuàng)新研發(fā)主體和科技創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的示范企業(yè)，通過示范企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，激發(fā)越來越多的企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。
七要做好創(chuàng)新人才育引工作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。加快建立健全符合各類人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新中的主力軍作用。在人才培養(yǎng)方面，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目為依托，在創(chuàng)新實(shí)踐中識別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才；在人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步采取靈活多樣的引人政策，吸引科技人才來河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐；在人才服務(wù)體系建設(shè)方面，進(jìn)一步完善人才市場機(jī)制，為人才引進(jìn)搭建多種形式的載體和平臺；在人才使用方面，要不拘一格、大膽使用，大力支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)競爭，以事業(yè)凝聚人才，努力營造人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境。
（作者：省社科院副院長、研究員）
