編者按：9月30日至10月1日，以“改革開放和中國特色社會主義發(fā)展”為主題的全國第五屆中國特色社會主義發(fā)展論壇在新疆師范大學舉行。來自中國社會科學院、湖南省社科聯(lián)、河南省社會科學院的專家學者及新疆師范大學馬克思主義學院的全體師生230余人參加了論壇。河南省社會科學院副院長王承哲研究員出席論壇并做了主題為《改革開放40年與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作》的主題發(fā)言。中原智庫網(wǎng)摘編整理了他在會上的發(fā)言，以饗讀者。

改革開放40年與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作

王承哲

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是中國改革開放40周年。40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國在經(jīng)濟、民生、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，取得了令世界都為之驚嘆的巨大成就，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)新征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，大力加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導。黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和自媒體的興起，為意識形態(tài)工作構(gòu)建了多樣化、便捷化、即時化的平臺，但同時也給各級黨委的宣傳思想工作帶來了挑戰(zhàn)和考驗。面對挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認識到什么是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的發(fā)展趨勢以及把握好治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的關(guān)鍵，并找出治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的路徑體系。下面我分為四個部分簡要為大家解讀一下。

一、意識形態(tài)的三個基本問題

馬克思主義意識形態(tài)理論歸納起來主要有三個基本問題：

一是一般性問題，就是意識形態(tài)是統(tǒng)治階級的思想，不是單個或者少部分人的思想意見。在現(xiàn)實中不要隨意使用主流意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)、黨的意識形態(tài)和群眾的意識形態(tài)等似是而非的概念。這些概念混淆了意識形態(tài)的一般性，在實踐中其危害很大。最大的問題就是在非常時期，遇到黨和政府同少數(shù)敵對勢力發(fā)生對抗性、敵對性思想斗爭時，會使我們黨員干部在理論上誤以為敵對矛盾為非主流、群眾意識形態(tài)，從而在大是大非問題上不敢亮劍，不敢斗爭。還有主流媒體和非主流媒體、官方輿論場和民間輿論場兩個輿論場等概念，人為制造干群對立、政府與人民對立，從根本上否定黨的領(lǐng)導，否定中國特色社會主義共同理想的思想基礎(chǔ)，為思想混亂提供錯誤的形勢判斷依據(jù)。

二是虛假性問題，就是為了維護統(tǒng)治階級的利益，統(tǒng)治者總是把少數(shù)統(tǒng)治者的思想說成是全體人民的思想，把少數(shù)統(tǒng)治者的利益說成是全體人民的利益。馬克思主義意識形態(tài)虛假性的理論，是當前我們在理論上辨析國內(nèi)外錯誤思潮的銳利思想武器。比如，西方宣揚的普世價值、西方憲政民主、新自由主義等，從根本上否定唯物史觀，否定人類社會發(fā)展規(guī)律，把西方資本主義說成是歷史的終結(jié)。

三是階級性問題，就是人人有意識，但并不是從人類一開始就有意識形態(tài)。當人類社會出現(xiàn)國家和階級的時候，才有意識形態(tài)。這一理論表明，不管你喜不喜，意識形態(tài)從一產(chǎn)生就代表著統(tǒng)治階級利益，就代表著統(tǒng)治階級的立場；只有國家消滅，階級消亡，只有人類的普遍利益得到真正的實現(xiàn)，意識形態(tài)的對立才能得以消亡。因此，在現(xiàn)實世界，我們不能天真地認為，境內(nèi)外敵對勢力及其代理人網(wǎng)上大V、公知們只是一種具體的利益訴求，它們的背后代表的是不可調(diào)和的階級利益和國家對抗。

二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干趨勢

對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢研究不深入，就無法駕馭網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的復雜形勢。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)，需要把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢和特點。主要有以下五個方面：

第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政治參與。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，使得人們參政、議政的形式和手段也發(fā)生了新的變化。美國政治素人特朗普“推特治國”影響世界。我國基層黨政組織在實踐中創(chuàng)造的“指尖治理”成效卓著?；ヂ?lián)網(wǎng)正在作為一種全新的、更為有效的載體和手段，成為政治生活的重要組成部分。網(wǎng)民和各種網(wǎng)絡(luò)團體正在通過網(wǎng)絡(luò)行為影響現(xiàn)實社會的政治生活。

第二，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)濟革命。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟活動，以及金融機構(gòu)和政府職能部門等主體的經(jīng)濟行為，都越來越多地依賴信息網(wǎng)絡(luò)，不僅要從網(wǎng)絡(luò)上獲取大量經(jīng)濟信息，依靠網(wǎng)絡(luò)信息進行預測和決策，而且許多交易行為也直接在網(wǎng)絡(luò)上進行。當前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要助推器、世界創(chuàng)新發(fā)展的重要新引擎和造福人類的重要渠道。

第三，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的文化興盛。習近平總書記指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。網(wǎng)絡(luò)文化是一種新的文化，它依托迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而生，運用一定的語言符號、聲響符號和視覺符號等，傳播思想、文化、風俗民情，表達看法觀點，宣泄情緒意識等，反映著當前我國的歷史發(fā)展階段與時代特征，反映出網(wǎng)民的社會認知和態(tài)度傾向。

第四，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際競爭合作。當前，互聯(lián)網(wǎng)正在開啟一個大鏈接時代，網(wǎng)絡(luò)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)成為國際交流合作的重要橋梁，不僅讓不同國家、區(qū)域、民族、種族和宗教等的人群文化交流和業(yè)務(wù)往來活躍起來，更是開啟了一個新的世界外交時代。

第五，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)為人類社會構(gòu)建了全新的發(fā)展空間，隨著網(wǎng)絡(luò)空間成為人類發(fā)展新的價值要地，網(wǎng)絡(luò)空間安全問題日益突出。主要有以下幾個特點：網(wǎng)絡(luò)黑客規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化；網(wǎng)絡(luò)犯罪分工精細化、利益鏈條化、操作專業(yè)化；重大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義加速蔓延。

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，也給網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作提出了新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須正確看待互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

三、治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)是什么，正確回答這個問題才是從根本上治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的關(guān)鍵。人們對網(wǎng)絡(luò)的認識有以下三個方面的誤區(qū)：一是把網(wǎng)絡(luò)簡單地當成信息通訊技術(shù)，二是把網(wǎng)絡(luò)僅僅當成新媒體，三是把網(wǎng)絡(luò)僅僅看作維穩(wěn)問題，這都是片面的理解。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)其實就是現(xiàn)實社會、國家或執(zhí)政黨的意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理的關(guān)鍵，是把網(wǎng)絡(luò)看作新型社會。

一是網(wǎng)絡(luò)擁有龐大的社會空間。習近平總書記說過：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)。”隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間正逐步融合，二者的邊界正漸漸消失。網(wǎng)絡(luò)互動不再是少數(shù)網(wǎng)民的行動，也不再是一種與社會現(xiàn)實相脫離的網(wǎng)絡(luò)社會互動，而是正在發(fā)生的政治、經(jīng)濟、文化、生活的社會互動，成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，是真實的人際交往和社會互動空間。

二是網(wǎng)絡(luò)擁有大量的社會人口。當前，全球網(wǎng)民已超過30億，超過世界人口的半數(shù)；我國網(wǎng)民已接近8億，約占全國人口的60%，且仍呈增長趨勢。習近平總書記一個重要觀點：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。”網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們了解世界大事、國家大事和社會瑣事的習慣渠道，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)交往、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等也逐漸成為人類主導的生產(chǎn)生活方式。

三是網(wǎng)絡(luò)擁有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展帶動了電子商務(wù)的崛起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟借助移動互聯(lián)的優(yōu)勢平臺，給信息交換、支付模式、商品定價帶來了巨大的革新?！皼]人上街不代表沒人逛街”成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的新購物模式。2017年“雙十一”購物節(jié)全網(wǎng)總銷售額2539.7億元，天貓銷售額超過1682.69億元，創(chuàng)歷史新高。

四是網(wǎng)絡(luò)擁有豐富的人類文化。近年來，網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上劇場等網(wǎng)絡(luò)文化載體越來越多。網(wǎng)絡(luò)以其開放性、海量性使傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡(luò)文化、本土文化與外來文化在不斷交流融合創(chuàng)新中發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建構(gòu)

習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強調(diào)：“構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義?！本W(wǎng)絡(luò)新型社會時代，要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)社會意識形態(tài)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建黨治、法治、德治、共治和核心技術(shù)等五位一體的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

第一，意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)黨治體系。黨治體系不是一個新概念，是一個重大的政治問題。黨的十九大調(diào)強：“東西南北中，黨政軍民學，黨是領(lǐng)導一切的?！币皇侵醒搿秾嵤┺k法》提出了實施責任制的重大決策部署。從頂層設(shè)計、督促落實、問責處分等方面上緊發(fā)條，真正把意識形態(tài)工作的紀律和規(guī)矩立起來，成為全面加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨的重要制度安排。二是中央《實施細則》提出了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的責任制。這個《實施細則》互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作是意識形態(tài)工作的重中之重。

第二，意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)法治體系。習近平總書記在十八屆三中全會《決定》中指出：“如何加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和輿論引導，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。”網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范，必須堅持治網(wǎng)、管網(wǎng)要依法而治。必須盡快進行專門立法，構(gòu)建專門的法律制度體系，把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)納入到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中。從法律制度體系、執(zhí)法體系、政策法規(guī)體系、自律以及獎懲條例多個層面展開，塑造全方位無死角的法治化網(wǎng)絡(luò)空間。

第三，意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)德治體系。“以德治國”是我們黨治國理政的基本方略。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)德治體系必須貫徹中央“德治”重大思想。這里講的“德”，就是集中體現(xiàn)社會主義核心價值觀的先進道德，可以彌補“依法治國”中“法”的規(guī)范功能和社會功能的不足。同時，“以德治國”能夠吸納科學、先進的治理理念、手段和方式，形成與“依法治國”相輔相成的治理體系。

第四，意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)共治體系。構(gòu)建共治體系是推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要內(nèi)容。習近平總書記提出，“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。” 一是形成多元主體結(jié)構(gòu)，提高社會治理社會化水平。實現(xiàn)從單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，變政府部門主導的線性治理為多元合作共治的網(wǎng)狀模式。二是構(gòu)建“硬法”與“軟法”共治模式，提高社會治理法治化水平。打造共建共治共享的社會治理格局，既需要發(fā)揮國家法律規(guī)范這種“硬法”的作用，也需要發(fā)揮社會自治規(guī)范這種“軟法”的作用。

第五，意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)體系。習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，“核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破?！本W(wǎng)絡(luò)時代，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，誰就掌握了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，誰就掌握了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，誰就掌握了網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)民人心，誰就掌握了政黨政權(quán)。因此，加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方盡早取得突破，實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展主動權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力。

責任編輯：大海