編者按:學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想是全國政協(xié)工作的重要安排部署。7月20日,省政協(xié)召開習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會。全國政協(xié)副主席張慶黎出席會議,全省政協(xié)負責同志及專家學者共12人圍繞加強理論學習研討、加強和改進政協(xié)工作作了交流發(fā)言。我院副院長王承哲文章入選研討會。《河南日報》2018年7月23日第5-6專版摘編了本次研討會發(fā)言,以下是王承哲研究員在會上的發(fā)言全文,以饗讀者。

黨的十八大以來,習近平總書記在治黨治國治軍的偉大實踐中,著眼于新時代的新課題新要求,靈活運用馬克思主義立場觀點方法研究和解決時代問題,全面闡述了堅持和改進人民政協(xié)工作的一系列重大問題,提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷,回答了為什么要重視新時代人民政協(xié)工作、新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位是什么、如何發(fā)揮人民政協(xié)在新時代協(xié)商民主中的重要作用等問題,豐富發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論,是新時代人民政協(xié)理論創(chuàng)新發(fā)展的光輝典范。主要集中體現(xiàn)在三個方面:

第一,這一豐富發(fā)展把黨的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢體現(xiàn)在人民政協(xié)的工作中,回答了中國共產(chǎn)黨為什么要堅持對人民政協(xié)領導的問題。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào):“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”。這一重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂和紅線,是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的指南和遵循,有著深邃的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

中國共產(chǎn)黨的領導,是全國各族人民利益所在、幸福所在。黨的領導,是歷史的選擇、人民的選擇。黨的十八大以來,我們黨高度重視人民政協(xié)工作,強調(diào)要進一步準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,圍繞團結和民主兩大主題,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,緊緊圍繞中心、服務大局,聚焦全面深化改革凝聚共識、匯集力量、建言獻策,作出了新的積極貢獻。事實充分證明,有了中國共產(chǎn)黨領導,是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。有了中國共產(chǎn)黨領導,我們的政協(xié)工作、我們的協(xié)商民主才有今天這樣的輝煌成就。在堅持黨的領導這個重大原則問題上,我們必須高度自覺、堅定不移,決不能有任何含糊和動搖。

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。中國近代以后到新中國成立之前一百多年歷史充分證明,沒有中國共產(chǎn)黨領導,就毫無出路,就會四分五裂、一盤散沙、天下大亂,民族復興必然是空想。黨興則國強,黨衰則國弱。習總書記指出:“做好人民政協(xié)工作,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證?！笔聦嵏嬖V我們,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。因此,人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展,就必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

第二,這一豐富發(fā)展深刻闡述了人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道,回答了什么是社會主義協(xié)商民主的問題。習近平總書記指出:“社會主義協(xié)商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。”這一重要論述深刻揭示了協(xié)商民主與人民政協(xié)之間內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。

人民政協(xié)是推動協(xié)商民主發(fā)展的重要力量。人民政協(xié)與協(xié)商民主的聯(lián)系源遠流長。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,主題就是協(xié)商建國。這次大會討論通過的重要文獻、重要決議,對新中國的建立和長治久安發(fā)揮了重要作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我們黨在傳承協(xié)商對話優(yōu)良傳統(tǒng)和黨領導與推進政治協(xié)商成功經(jīng)驗基礎上,借鑒現(xiàn)代協(xié)商民主理論,明確把協(xié)商民主作為社會主義民主的一種重要形式。黨的十九大強調(diào),有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。這些重要論述和部署,為社會主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

協(xié)商民主是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)核。作為一個專門協(xié)商機構,人民政協(xié)組織就是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體,人民政協(xié)工作就是發(fā)展協(xié)商民主的工作。一是人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。人民政協(xié)的重要職能是組織參加政協(xié)的各黨派、各團體、各民族以及各界代表人士開展民主協(xié)商活動;人民政協(xié)在本質(zhì)上是一個實行協(xié)商民主的組織機構。二是開展民主協(xié)商是人民政協(xié)工作的基本方式。民主協(xié)商、求同存異,是人民政協(xié)工作的基本原則;廣泛征求意見、盡可能達成共識,是人民政協(xié)工作的基本目的。三是團結和民主是人民政協(xié)工作的兩大主題。人民政協(xié)的一切工作都圍繞這個主題,體現(xiàn)民主精神;人民政協(xié)發(fā)展協(xié)商民主的過程,就是在充分民主的基礎上尋求共識的過程,也是在充分民主的基礎上加強團結的過程。四是人民政協(xié)為發(fā)展協(xié)商民主提供了重要的制度保障。通過人民政協(xié)組織的政治協(xié)商活動,可以把協(xié)商民主提升到國家政治制度層面。

第三,這一豐富發(fā)展與推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新相結合,回答了如何凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興正能量的問題。 習近平總書記強調(diào):“人民政協(xié)要適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,堅持改革創(chuàng)新精神,推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新?！痹谌嫔罨嗣裾f(xié)改革創(chuàng)新中,把握協(xié)商民主的發(fā)展趨勢,大力推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新,無疑是十分重要的內(nèi)容。

實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想,是激勵中華兒女團結奮進、開辟未來的精神旗幟。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。實現(xiàn)偉大夢想,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義法治國家,使社會主義民主具有更加旺盛的生命力。

當前,全省正在深入學習貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,緊緊圍繞黨的十九大精神和習近平總書記調(diào)研指導河南時的重要講話,以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為,以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標,這是我省人民政協(xié)工作的使命和責任。我們要重點從以下幾點下功夫:一是以加強制度化為主要方向,切實將民主協(xié)商納入各級黨委、政府的決策程序,作為各級政協(xié)的一項基礎性工作,建立健全規(guī)范化和常態(tài)性的政治協(xié)商制度。二是以發(fā)揮主動性為關鍵環(huán)節(jié),切實發(fā)揮人民政協(xié)在黨和國家重大事務協(xié)商中的主動性作用,主動出題目、作預案,主動圍繞協(xié)商議題開展調(diào)查研究。三是以增強有效性為根本目的,把民主協(xié)商貫穿于決策之前和決策實施之中,根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使各項決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。(省社科院副院長、研究員)

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