核心提示

在實現決勝全面小康奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。面對新情況，我們要不忘初心、繼續(xù)前進，牢記囑托、不辱使命，加快推進改革開放和現代化建設進程，決勝全面小康，開啟中原出彩新征程。

1.決勝全面小康是實現中國夢的關鍵

兩個百年目標鑄就偉大中國夢?；仡櫄v史，兩個一百年”奮斗目標是幾代中國共產黨人帶領全國人民致力于民族復興的偉大歷史創(chuàng)造中形成和逐步完善的。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人帶領全國人民經過浴血奮戰(zhàn)建立新中國，為國家發(fā)展和百年奮斗目標的確立與逐步實現奠定了制度基礎、物質基礎并做出各方面準備。以鄧小平同志為代表的中國共產黨人正式確立了20世紀末人均GDP翻兩番實現小康社會的戰(zhàn)略目標，并提出“三步走”的戰(zhàn)略設想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出，實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，要在新的歷史起點上繼續(xù)推進“兩個一百年”奮斗目W標的勝利實現。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。可以看到，“兩個一百年”奮斗目標凝聚著中國共產黨人的集體智慧，寄托著全國人民的共同夙愿，已經成為13億多中國人民團結奮進的共同意志。

決勝全面小康是實現中國夢的重要里程碑。我們今天為決勝全面小康而奮斗，就是在為實現中華民族偉大復興中國夢而邁出的特別重要的步伐。決勝全面小康，是在系統總結建黨96年、執(zhí)政68年、改革開放近40年實踐經驗的基礎上，中國共產黨做出的戰(zhàn)略選擇和主攻目標，是承接實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的重要基礎和關鍵一步，體現了中國共產黨繼往開來的責任擔當。黨的十九大報告吹響了決勝全面小康、建設社會主義現代化強國的號角，決勝全面小康，勝利實現第一個百年奮斗目標，標志著我們向著實現中國夢邁出了至關重要的一步，將成為中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。

決勝全面小康，踐行莊嚴承諾。習近平總書記指出，到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾。重申并宣示踐行這一莊嚴承諾，是我們黨對人民負責、對民族負責、對歷史負責的具體體現。值得注意的是，全面小康不是某一地區(qū)的小康，而是整個國家的小康。我國地域遼闊、人口眾多，區(qū)域之間經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，如期全面建成小康社會任務仍然十分艱巨。習近平總書記曾多次強調“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！笨梢哉f，區(qū)域協調發(fā)展，事關社會主義現代化建設全局和決勝全面小康目標的實現。作為全國人口大省和經濟欠發(fā)達地區(qū)，河南的發(fā)展不僅僅是自身的問題，更是直接影響著全國決勝全面小康目標的順利實現，對國家發(fā)展大局具有十分重要的影響。改革開放以來，河南經濟社會取得了快速發(fā)展，已經成為全國重要的經濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。河南要自覺擔負起支撐國家發(fā)展和推動自身加快發(fā)展的雙重責任，促進經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，按期實現決勝全面小康目標。

2.中原出彩彰顯河南新作為

“四張牌”打出河南新氣質。2014年習近平總書記視察指導河南工作時指出，河南要著力打好產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，為全省經濟社會發(fā)展指明了正確方向。其中，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級是重要基礎，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展是根本動力，推動新型城鎮(zhèn)化是有效途徑，強化基礎能力建設是必要支撐。打好“四張牌”把準了河南發(fā)展脈搏，切中了河南發(fā)展的突出矛盾和重大關鍵問題，成為引領河南發(fā)展的時代最強音，推動中原大地在發(fā)展思想上躍升到了更高的發(fā)展起點。正是因為有習近平總書記親自把脈指導，才使河南發(fā)展充滿活力。當全國GDP增長速度2015年和2016年進入6%時代的條件下，河南GDP增長卻仍然在8%時代，成為中國經濟新常態(tài)情況下，全國經濟大省中發(fā)展比較活躍的區(qū)域之一。2016年全省GDP邁上4萬億元臺階，穩(wěn)居全國第五位。產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快，高成長性制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達57.1%，服務業(yè)對全省經濟增長貢獻率達49.3%，全省經濟整體素質及競爭力明顯提升。打好“四張牌”，河南已經走上了可持續(xù)健康發(fā)展的光明大道，新的優(yōu)勢、新的潛能、新的希望正在中原大地蓬勃興起。

“四大攻堅戰(zhàn)”重塑河南新形象。不謀全局者，不足謀一域。圍繞發(fā)展這一復雜的系統工程，河南提出打好精準脫貧、國企改革、環(huán)境治理、轉型發(fā)展“四大攻堅戰(zhàn)”，將其作為落實總書記打好“四張牌”指示的有效途徑、作為貫徹落實中央決策部署的有力抓手。至目前，脫貧攻堅富有成效，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，擺上了統攬全局的突出位置，堅持把“六個精準”落在實處，把“轉、扶、搬、保、救”落在實處，把深度貧困縣、村脫貧攻堅落在實處；2013年以來，河南每年有百萬人脫貧；2016年，2125個村摘帽、112.5萬人脫貧，脫貧攻堅已進入思想認識提高、政策措施改善、推動落實有力與扶貧成果加大的良性循環(huán)局面，蘭考縣在全國第一批順利實現脫貧。國企改革攻堅深入推進，連續(xù)出臺“1+N”系列文件，國有省管工業(yè)企業(yè)清產核資、理順產權關系、完善法人治理結構、加強內部監(jiān)督等基本完成，分離移交辦社會職能基本完成，加大力度處置“僵尸企業(yè)”，開展混合所有制、市場化選聘職業(yè)經理人等試點，一系列組合拳打破了體制機制束縛，使國有企業(yè)“瘦身”減負，脫胎換骨；今年上半年,全省省管企業(yè)實現利潤53.5億元,同比增利85.1億元，成效已經顯現。環(huán)境治理攻堅效果顯著，省委省政府堅持標本兼治，強力推進揚塵污染治理、工業(yè)污染治理、燃煤污染治理等七大攻堅措施，持續(xù)推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境監(jiān)管網格，實現“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留空白”監(jiān)管，大氣、水、土壤環(huán)境等明顯改善。轉型攻堅亮點頻現，出臺5個攻堅實施方案，聚焦結構改革、創(chuàng)新引領、企業(yè)培育、產業(yè)集群四項工作，不斷推動產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額首次突破5000億元大關，全省服務業(yè)投資增長17.1%，遠高于全省固定資產投資、工業(yè)投資增速；全省高技術產業(yè)增加值同比增長15.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速7.5個百分點。太陽能電池、環(huán)保設備、新能源汽車、風力發(fā)電設備等新產品均取得25%以上的增速。河南初步走出了一條結構更優(yōu)、質量更高、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

“三個高地”打造河南新面貌。省十次黨代會提出要著力打造“三個高地”，即奮力建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、基本形成內陸開放高地、加快構筑全國重要的文化高地。新的戰(zhàn)略定位彰顯了河南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，契合了河南的發(fā)展實際和發(fā)展訴求，為河南未來發(fā)展指明了道路。中西部科技創(chuàng)新高地正在奮起，2016年全社會研發(fā)投入達到490億元，創(chuàng)新平臺大幅增加、創(chuàng)新人才大批集聚，創(chuàng)新成果大量涌現，創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系基本形成，全省總體科技創(chuàng)新水平達到中西部地區(qū)先進行列，為全省經濟轉型發(fā)展注入了新能量。內陸開放高地正在形成，“陸上絲綢之路”“空中絲綢之路”“網上絲綢之路”和“立體絲綢之路”四路并舉、緊密銜接、靈活轉換，推動河南加快構建全方位、多層次、立體化的開放新格局，加快融入“一帶一路”建設和全球產業(yè)分工體系。2016年，河南進出口總額4714.7億元，位居全國前十、中西部地區(qū)第一；中原大地“樞”聯天下的“黃金樞紐”高地作用愈加凸顯，“國際范”“全球味”越來越濃。全國重要的文化高地正在崛起，深入實施“五大工程”，文藝精品呈井噴之勢，在全國獨領風騷；文化及相關產業(yè)增加值超過千億元并保持快速增長，全省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)企業(yè)居中部六省之首；公共文化投入不斷增加，基礎設施、服務體系不斷完善，公共文化陽光在中原大地普照；“文化+旅游”“文化+科技”“文化+共享”等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展壯大，為河南社會發(fā)展、經濟轉型注入了新動力。打造“三個高地”，讓河南在決勝全面小康、開啟中原出彩新征程中步伐鏗鏘。

“三大提升”展現河南新內涵。實現“人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理體系和治理能力現代化水平顯著提升、管黨治黨水平顯著提升”是新時期省委省政府確定的奮斗目標，也是對億萬中原兒女的莊嚴承諾。民之所盼、施政所在，民生改善更具民心。2016年，全省財政民生支出占財政支出比重達77.6%，教育、衛(wèi)生、住房、社保等領域民生“禮包”不斷，一張?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢，河南社會保障已經基本實現了從制度全覆蓋到人員全覆蓋的歷史性跨越，民生“蛋糕”越做越大、越分越細。堅持“一跟兩聚焦”，主要領域“四梁八柱”改革主題框架基本確立，治理體系進一步完善、治理能力進一步提高。從2014年至今，河南承擔國家級改革試點達100項，省級開展改革試點73項，省級層面出臺專項改革方案500多個，政府治理、社會治理、市場治理改革蹄疾步穩(wěn)，推動河南在決勝小康社會建設新征程中行穩(wěn)致遠。自我革新、激濁揚清，從嚴治黨永不松懈。在作風建設上常抓長管，在干部隊伍建設上選優(yōu)用好，在基層組織建設上強基固本，在懲治腐敗上全面建立省市縣三級黨委巡視巡察制度，做到利劍高懸，同時不斷用制度機制創(chuàng)新探索凈化政治生態(tài)新辦法，基本做到了管黨有方、治黨有力，得到廣大老百姓的一致好評。

3.開啟中原更加出彩新征程

繼續(xù)打好“四張牌”，筑牢中原更出彩基礎。黨的十九大報告提出了新時代決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標任務，在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標。這一目標描繪了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。面對發(fā)展新征程，河南應繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，推動現代經濟強省建設，以堅實的經濟基礎筑牢中原更加出彩新征程的物質基礎。一是打好產業(yè)結構升級優(yōu)化牌。以提升供給體系質量和效率為中心任務，不斷應對經濟發(fā)展新趨勢、新變化、新要求，積極發(fā)展新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進先進制造業(yè)強省、現代服務業(yè)強省、現代農業(yè)強省、網絡經濟強省建設。二是打好創(chuàng)新驅動發(fā)展牌。以自主創(chuàng)新強引領，以開放創(chuàng)新聚資源，以協同創(chuàng)新增能力，以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新添活力，加快創(chuàng)新型河南建設，培育發(fā)展新動能。三是打好基礎能力建設牌。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加快鄭州國際性現代化綜合交通樞紐建設，推動能源綠色轉型，構建互聯互通、調控有力的現代交通體系，全面提升基礎設施現代化水平；以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，推動產業(yè)集聚區(qū)提質轉型發(fā)展，不斷完善提升科學發(fā)展載體；積極推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系。四是打好新型城鎮(zhèn)化牌。突出產業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障，推動農村人口向城鎮(zhèn)轉移落戶；推動鄭州國家中心城市建設，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，培育壯大區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市；加快推進海綿城市、智慧城市建設，全面實施“百城提質工程”，造福更多基層群眾。

加快改革開放，激發(fā)發(fā)展新活力。黨的十九大報告明確指出全面深化改革，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，是推動中國發(fā)展、開啟中國發(fā)展新征程的根本出路；黨的十九大報告再次強調始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實施對外開放是我國始終堅持的基本國策。決勝全面建成小康社會，開啟中原更加出彩新征程，要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷拓展開放發(fā)展新空間，為中原更加出彩新征程注入勃勃生機。一是全面深化改革，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋＞劢褂绊懡洕椒€(wěn)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革，全面深化行政審批、商事制度等改革，深入推進國有企業(yè)改革，積極推動投融資體制改革；聚焦影響社會和諧穩(wěn)定、影響社會公平正義的突出問題深化改革，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，完善收入分配制度改革，深化教育領域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，努力在分級診療、現代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續(xù)更完善的社會保障制度。二是堅持開放帶動，打造內陸開放高地。圍繞打造內陸開放高地，著力建設“空中絲綢之路”核心區(qū)，全面提升鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)建設水平，積極推動中歐班列（鄭州）往返高密度、高效益、常態(tài)化運營，持續(xù)推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加快推進中國（河南）自由貿易試驗區(qū)建設，吸引更多國際500強企業(yè)與中國500強企業(yè)入駐中原大地，培育更多國際和國家500強企業(yè)，提升全省開放型經濟發(fā)展質量。

踐行新發(fā)展理念，讓人民有更多獲得感。黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。習近平總書記調研指導河南工作時也指出，河南是人口大省，要著力解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，努力讓人民過上更好生活。決勝全面建成小康社會，開啟中原更加出彩新征程，應加大保障和改善民生力度，努力使人民群眾獲得感幸福感顯著提升。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓好轉移就業(yè)、產業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等重點工作，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等基礎條件建設，讓更多群眾穩(wěn)定實現脫貧。二是堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。強力推進揚塵污染治理、工業(yè)污染治理、燃煤污染治理等七大攻堅措施；深入實施碧水工程，全面實行河長制，加強水源地環(huán)境保護和重點流域水污染防治；深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展土壤重金屬污染防治和修復試點，促進土壤資源逐步改善。三是堅持辦好民生實事。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；全面實施素質教育，推動義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，全面普及高中階段教育，統籌發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育水平不斷提升，辦好人民滿意的教育；不斷提升全民健康素養(yǎng)，加快構建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全食品藥品安全治理體系，不斷完善社會救助體系，建設健康中原。⑩5

（執(zhí)筆：張占倉  完世偉 王芳 袁金星 高璇 李麗菲）策劃：本報理論部

責任編輯：趙戈