編者按作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，建國(guó)以后，洛陽(yáng)曾經(jīng)創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)看“兩陽(yáng)”（洛陽(yáng)與沈陽(yáng)）的驕人業(yè)績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。近幾年，新的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，洛陽(yáng)具備了在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的良好條件。2016年12月，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，要進(jìn)一步提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位。2017年5月，省委省政府印發(fā)的《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》中進(jìn)一步明確了提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位的思路和任務(wù)。7月21日，省委常委會(huì)研究支持洛陽(yáng)市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見(jiàn)。面對(duì)新形勢(shì)，洛陽(yáng)要乘勢(shì)而上，綜合發(fā)力，著力打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
　　
　　1
　　
　　加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的重大意義
　　
　　落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的必然選擇
　　
　　2016年以來(lái)，隨著鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原城市群規(guī)劃、鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)相繼獲批，河南已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略密集布局集中釋放的新階段，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)日益彰顯。洛陽(yáng)作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略覆蓋區(qū)，同時(shí)又是中原城市群副中心城市，在塑造全國(guó)發(fā)展大格局、支撐全省發(fā)展大框架、形成全市發(fā)展大趨勢(shì)中戰(zhàn)略地位顯著提升。支持洛陽(yáng)加快中原城市群副中心城市建設(shè)，有助于充分發(fā)揮洛陽(yáng)工業(yè)、區(qū)位、文化、生態(tài)等方面優(yōu)勢(shì)，加快形成體制新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造制度新紅利，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力、新活力，對(duì)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鞏固提升“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市功能，不斷增強(qiáng)中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力輻射力影響力均具有重要意義。
　　
　　優(yōu)化區(qū)域空間布局的重要舉措
　　
　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。國(guó)家意在運(yùn)用新地緣經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)條件下的交通、物流和信息流等綜合優(yōu)勢(shì)，謀劃沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新格局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)外、內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。洛陽(yáng)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的主要節(jié)點(diǎn)城市，是中部崛起的重要增長(zhǎng)極和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要腹地支撐，可以有效承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效集聚區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，從而進(jìn)一步形成整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持洛陽(yáng)加快推進(jìn)中原城市群副中心城市建設(shè)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)東部與中西部的戰(zhàn)略聯(lián)系，完善我國(guó)東西向的戰(zhàn)略布局，凸顯河南在東中西部良性互動(dòng)的全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用；有利于加快融入國(guó)家“一帶一路”，培育形成新的增長(zhǎng)極；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群南北呼應(yīng)，與京津冀城市群戰(zhàn)略協(xié)作，形成良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的新局面。
　　
　　促進(jìn)中原城市群協(xié)同發(fā)展的有效路徑
　　
　　從國(guó)際大都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)循序漸進(jìn)、產(chǎn)城融合、設(shè)施先行、服務(wù)配套，具有充足產(chǎn)業(yè)支撐與配套保障的副中心級(jí)城市可以有效緩解中心城市城區(qū)人口壓力、疏散部分非中心城市功能，形成都市圈內(nèi)雙中心支撐架構(gòu)。從國(guó)際超大城市發(fā)展情況分析，單中心、攤大餅式的超級(jí)大城市發(fā)展模式往往相伴而生大城市病，能源消耗高，不利于綠色發(fā)展，不具有可持續(xù)性，如墨西哥城、孟買等。反之，雙中心空間結(jié)構(gòu)的城市，發(fā)展相對(duì)健康，如法國(guó)巴黎、美國(guó)洛杉磯等。在中原城市群30個(gè)城市中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的就是鄭州市和洛陽(yáng)市，2016年GDP合計(jì)達(dá)到11777億元，占河南省的29.3%，具備了引領(lǐng)其他中小城市發(fā)展的能力。因此，加快洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化洛陽(yáng)副中心城市地位，不僅能夠通過(guò)分擔(dān)鄭州國(guó)家中心城市的部分功能來(lái)吸引大量的人口、資本和技術(shù)，從而增強(qiáng)鄭州大都市地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，還能夠通過(guò)自身的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)與周邊中心城市產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展。進(jìn)而可以將中原城市群區(qū)域內(nèi)的區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代中小城市和特色小鎮(zhèn)有效進(jìn)行對(duì)接與融合，體現(xiàn)出單個(gè)城市經(jīng)濟(jì)外在化和整體群域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在化的交互作用，從而使整個(gè)城市群具有較高的整體外部效應(yīng)，增強(qiáng)中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力。
　　
　　培育全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的歷史需要
　　
　　加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，率先形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)，也日益成為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論角度，副中心級(jí)城市建設(shè)有利于發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)，是大都市地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)之一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，一般都會(huì)有一個(gè)副中心城市與中心城市比翼齊飛，形成競(jìng)合格局。例如，廣東的深圳之于廣州、福建的廈門之于福州、江蘇的蘇州之于南京、山東的青島之于濟(jì)南等。從全省發(fā)展大局來(lái)看，支持洛陽(yáng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市，進(jìn)一步明確洛陽(yáng)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升全國(guó)性交通樞紐地位，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，提升城市功能品質(zhì)，全面增強(qiáng)洛陽(yáng)市創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)鄭州、洛陽(yáng)主副中心“兩個(gè)城市遙相呼應(yīng)”，相互支撐，共同引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
　　
　　推動(dòng)鄭洛經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要
　　
　　經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，由于區(qū)域存在著比較優(yōu)勢(shì)，只有相互協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展效益。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于相同的市場(chǎng)、產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、相同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或發(fā)達(dá)的交通、通信聯(lián)系等，使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共命運(yùn)的共生發(fā)展環(huán)境。支持洛陽(yáng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市，以推動(dòng)洛陽(yáng)發(fā)展引領(lǐng)中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮交通廊道效應(yīng)，促進(jìn)鄭州—鞏義—偃師—洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)既有分工又有合作在全國(guó)有重要影響的先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)酱笮突?，有利于?yōu)化沿線城鎮(zhèn)化的空間布局，形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)，進(jìn)一步集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加速區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相互配套與相互融合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2
　　
　　建設(shè)洛陽(yáng)副中心城市的優(yōu)勢(shì)
　　
　　區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)是古代絲綢之路的東方起點(diǎn)，也是“一帶一路”建設(shè)的主要節(jié)點(diǎn)城市，歷來(lái)在中西方經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮著十分重要的作用。在國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中被定位為中部地區(qū)的區(qū)域性中心城市和中原城市群副中心城市，說(shuō)明其在中部崛起和中原城市群建設(shè)中均具有特別重要的戰(zhàn)略地位。在2017年國(guó)家公布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》中又提出把洛陽(yáng)建設(shè)為全國(guó)性綜合交通樞紐，進(jìn)一步表明國(guó)家對(duì)洛陽(yáng)區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)的高度重視。國(guó)家對(duì)洛陽(yáng)區(qū)位功能的多方面定位，充分表明洛陽(yáng)在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中越來(lái)越具有突出的區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)。
　　
　　國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)是中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，也是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要組成部分，還是被李克強(qiáng)總理多次肯定的國(guó)家雙創(chuàng)實(shí)力強(qiáng)盛的城市。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)的疊加效應(yīng)，將為洛陽(yáng)提升裝備制造業(yè)智能制造水平，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作氛圍，打造以高端裝備制造為特色的現(xiàn)代高科技研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際智能制造合作示范區(qū)和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)等方面提供豐厚的政策紅利。因此，洛陽(yáng)的國(guó)家戰(zhàn)略支持優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出。
　　
　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)是全國(guó)重要的老工業(yè)基地，裝備制造、有色金屬、石油化工、硅光伏及光電、能源電力五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有比較雄厚的基礎(chǔ)。近些年，還積極培育和發(fā)展了電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等六類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孕育了一拖集團(tuán)、中信重工、中航光電、洛鉬集團(tuán)、普萊柯生物等一批在行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的龍頭企業(yè)，打造了伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)集聚區(qū)、洛龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)凸顯。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)是全國(guó)重要的科技研發(fā)基地，在工程科學(xué)領(lǐng)域獨(dú)具優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)900余家，兩院院士6名，國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心近40個(gè)，省部級(jí)科研院所14家，普通高校7所。擁有專業(yè)技術(shù)人員18萬(wàn)人，是全國(guó)科技人才最集中的城市之一，科技人才密度高于全國(guó)、全省平均水平。在強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)支撐下，新材料、航空航天、電子信息等高科技領(lǐng)域居全國(guó)先進(jìn)水平，高速鐵路、載人航天、蛟龍?zhí)栞d人潛水器等一大批國(guó)家重大工程中都有“洛陽(yáng)技術(shù)”“洛陽(yáng)制造”和“洛陽(yáng)智造”等，科技實(shí)力雄厚。
　　
　　綜合交通體系優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)是國(guó)家一類航空口岸和國(guó)內(nèi)凈空條件最好的民用機(jī)場(chǎng)之一，常年擔(dān)負(fù)著鄭州、濟(jì)南、太原、武漢等機(jī)場(chǎng)的備降航班保障任務(wù)，已開(kāi)通了多條國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線。洛陽(yáng)現(xiàn)有鄭西高鐵穿境而過(guò)，隨著呼南高鐵的開(kāi)工建設(shè)，連通四方的“十字形”高鐵骨架即將形成。焦洛、洛平、鄭洛等多條城際鐵路也正在規(guī)劃或開(kāi)工建設(shè)，連霍、二廣、寧洛、鄭盧等多條高速公路構(gòu)成了洛陽(yáng)的高速通道網(wǎng)絡(luò)。洛陽(yáng)還是中西部地區(qū)首個(gè)開(kāi)工建設(shè)地鐵的非省會(huì)城市，前期規(guī)劃了4條地鐵線路，內(nèi)捷外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)正不斷顯現(xiàn)。
　　
　　文化傳承創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
　　
　　洛陽(yáng)是首批國(guó)家歷史文化名城，有著5000多年的文明史、4000多年的城市史和1500多年的建都史，也是中國(guó)佛教的發(fā)源地及道教的起源地之一，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有量非常大。作為黃河文明的搖籃、河洛文化的發(fā)祥地、古代東方城市的坐標(biāo)、中國(guó)傳統(tǒng)文化的精神家園，特別是對(duì)中華文明傳承延續(xù)影響巨大的包容文化發(fā)源地，洛陽(yáng)的歷史文化積淀特別豐厚。龍門石窟、白馬寺等彰顯了洛陽(yáng)的文化軟實(shí)力，在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域洛陽(yáng)具有很高的知名度和影響力。
　　
　　強(qiáng)有力的國(guó)家戰(zhàn)略支持、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系、豐富的自然資源和文化淵源，為洛陽(yáng)發(fā)展成為中部地區(qū)新的增長(zhǎng)極奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　3
　　
　　加快副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措
　　
　　與鄭州協(xié)同聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)中原城市群發(fā)展
　　
　　引導(dǎo)洛陽(yáng)與鄭州進(jìn)行合理的職能分工，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同引領(lǐng)中原城市群發(fā)展。全面推動(dòng)市場(chǎng)化條件下的政府間的合作聯(lián)動(dòng)，解決各城市政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的越位、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題，規(guī)范城市政府行為并發(fā)揮其能動(dòng)作用，激勵(lì)合作與良性競(jìng)爭(zhēng)，限制惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們建議：一是成立鄭洛聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，在已有的中原城市群發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄭洛協(xié)同聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略決策，編制鄭洛聯(lián)動(dòng)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要根據(jù)鄭州和洛陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展條件和功能定位，在產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)含量、土地利用效率、能源消耗、污染物排放等方面，制定差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格要求各地方政府照章辦事。二是創(chuàng)建同域職能管理機(jī)制和相關(guān)體制，根據(jù)影響鄭洛聯(lián)動(dòng)發(fā)展的金融、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境等方面重大問(wèn)題，分領(lǐng)域組建由相關(guān)職能部門參加的專業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作委員會(huì)，如鄭洛交通管理與規(guī)劃協(xié)調(diào)合作委員會(huì)、鄭洛工商管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)合作委員會(huì)以及鄭洛環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作委員會(huì)等，就跨市級(jí)行政區(qū)的重大項(xiàng)目和具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)與合作舉行雙方會(huì)談，尋找能夠互惠互利的合作切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
　　
　　以改革開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
　　
　　全面深化各領(lǐng)域改革，破除各方面體制機(jī)制弊端，把改革的新紅利轉(zhuǎn)化為洛陽(yáng)發(fā)展的新動(dòng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為牽引，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)重組，形成引領(lǐng)支撐洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局；支持非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，消除各種影響公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)地位；以“放管服”改革為契機(jī)，加快服務(wù)型政府建設(shè)，以法治方法劃分政府與市場(chǎng)邊界，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率。
　　
　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，構(gòu)建雙向深層次開(kāi)放格局，全面深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放與合作，為洛陽(yáng)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間和更高的發(fā)展平臺(tái)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，全面推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)合作，加快“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域及省內(nèi)其他城市合作；加快開(kāi)放平臺(tái)和通道建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)，大力完善開(kāi)放平臺(tái)布局和功能，提升口岸功能，擴(kuò)展開(kāi)放通道，完善通關(guān)體系；提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)開(kāi)放招商，加快培育開(kāi)放合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
　　
　　堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展由主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，培育壯大洛陽(yáng)發(fā)展新動(dòng)能。充分利用中信重工等開(kāi)創(chuàng)的“雙創(chuàng)”優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新主體，積極打造各類研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放合作，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，推進(jìn)軍民科技融合發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技與金融結(jié)合。
　　
　　全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)機(jī)器人及智能裝備、重型礦山和工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、消防裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造水平；積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新材料、生物醫(yī)藥、新能源裝備、新能源汽車、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一批具有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，支持布局新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)；建設(shè)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”重要物流節(jié)點(diǎn)城市，培育形成一批高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)支持境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在洛陽(yáng)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造特色品牌消費(fèi)集聚區(qū)。
　　
　　在“三個(gè)高地”建設(shè)中率先發(fā)力
　　
　　以鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)在全省創(chuàng)新高地建設(shè)中率先發(fā)力。通過(guò)深化改革、開(kāi)放帶動(dòng)、政策引導(dǎo)和協(xié)同創(chuàng)新，打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長(zhǎng)通道，廣泛匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把示范區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)建設(shè)成為在全國(guó)有影響力的創(chuàng)新高地，并進(jìn)一步帶動(dòng)洛陽(yáng)全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
　　
　　以深度融入“一帶一路”為契機(jī)在全省開(kāi)放高地建設(shè)中率先發(fā)力。發(fā)揮洛陽(yáng)在東聯(lián)西進(jìn)上的作用，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)的聯(lián)系，深化能源資源、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和人文交流合作；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接和人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新發(fā)展能力；推動(dòng)與青島、連云港、日照、天津等沿海港口合作，打通陸海物流運(yùn)輸通道；提高在西部地區(qū)的市場(chǎng)占有率和關(guān)鍵資源的獲取能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等。
　　
　　以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新為核心在全省文化高地建設(shè)中率先發(fā)力。搶抓國(guó)家深化文化體制改革、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新這一核心，堅(jiān)持保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合、物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并重，積極推進(jìn)文化遺存遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)力度，打造華夏文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)；以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持高端設(shè)計(jì)、品牌引領(lǐng)，以傳承弘揚(yáng)河洛文化為重點(diǎn)，深度挖掘、整合洛陽(yáng)歷史文化和山水生態(tài)資源。
　　
　　強(qiáng)化洛陽(yáng)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位
　　
　　提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力，強(qiáng)化“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市地位。高質(zhì)量建設(shè)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)，積極開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng)新，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，積極培育國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)能合作能力；大力完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能，積極申建洛陽(yáng)西工綜合保稅區(qū)，支持建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)集散中心建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”地區(qū)主要口岸的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；深化與“一帶一路”沿線城市合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品出口，支持電解鋁、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能企業(yè)到境外投資建廠，強(qiáng)化在文化方面的對(duì)外務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)域外技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化；引領(lǐng)中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，強(qiáng)化對(duì)平頂山、三門峽、濟(jì)源等地區(qū)的科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)能力。
　　
　　構(gòu)筑現(xiàn)代立體綜合交通樞紐，強(qiáng)化區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)城市地位。構(gòu)筑公鐵集疏、陸空銜接、內(nèi)捷外暢的綜合交通新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全國(guó)性重要交通樞紐城市地位。鞏固提升鐵路樞紐地位，拓展鐵路樞紐對(duì)外通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樞紐空間格局，密切鐵路客運(yùn)樞紐與城市軌道交通、洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，合理布局洛陽(yáng)北等鐵路貨運(yùn)樞紐；增強(qiáng)公路樞紐輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建高速公路城市內(nèi)環(huán)，形成高速公路環(huán)線和生態(tài)旅游環(huán)線，持續(xù)提升洛陽(yáng)周邊地區(qū)高速公路網(wǎng)覆蓋廣度，支持洛陽(yáng)市結(jié)合城市道路建設(shè)和國(guó)省道升級(jí)改造，推進(jìn)洛陽(yáng)至周邊縣市快速通道建設(shè)；建設(shè)綠色暢達(dá)的城市交通，打造點(diǎn)線協(xié)調(diào)、一體銜接、高效暢通的城市交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市智能交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)集約化停車設(shè)施供給，逐步完善慢行交通系統(tǒng)；強(qiáng)化區(qū)域物流中心功能，把洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為中西部地區(qū)旅游骨干機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。
　　
　　課題組組長(zhǎng)：張占倉(cāng)
　　
　　課題組成員：王玲杰彭俊杰易雪琴柏程豫