編者按作為共和國的長子，建國以后，洛陽曾經(jīng)創(chuàng)造了中國工業(yè)看“兩陽”（洛陽與沈陽）的驕人業(yè)績。改革開放以來，洛陽市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。近幾年，新的戰(zhàn)略機遇疊加，洛陽具備了在新的起點上加快發(fā)展的良好條件。2016年12月，在國務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中指出，要進(jìn)一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位。2017年5月，省委省政府印發(fā)的《河南省建設(shè)中原城市群實施方案》中進(jìn)一步明確了提升洛陽中原城市群副中心城市地位的思路和任務(wù)。7月21日，省委常委會研究支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見。面對新形勢，洛陽要乘勢而上，綜合發(fā)力，著力打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
　　
　　1
　　
　　加快洛陽副中心城市建設(shè)的重大意義
　　
　　落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃的必然選擇
　　
　　2016年以來，隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易實驗區(qū)、中原城市群規(guī)劃、鄭州國家中心城市建設(shè)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺相繼獲批，河南已經(jīng)進(jìn)入國家戰(zhàn)略密集布局集中釋放的新階段，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)日益彰顯。洛陽作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易實驗區(qū)的戰(zhàn)略覆蓋區(qū)，同時又是中原城市群副中心城市，在塑造全國發(fā)展大格局、支撐全省發(fā)展大框架、形成全市發(fā)展大趨勢中戰(zhàn)略地位顯著提升。支持洛陽加快中原城市群副中心城市建設(shè)，有助于充分發(fā)揮洛陽工業(yè)、區(qū)位、文化、生態(tài)等方面優(yōu)勢，加快形成體制新優(yōu)勢，創(chuàng)造制度新紅利，激發(fā)發(fā)展新動力、新活力，對于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鞏固提升“一帶一路”主要節(jié)點城市功能，不斷增強中原城市群整體競爭力輻射力影響力均具有重要意義。
　　
　　優(yōu)化區(qū)域空間布局的重要舉措
　　
　　國家“十三五”規(guī)劃提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。國家意在運用新地緣經(jīng)濟和信息技術(shù)條件下的交通、物流和信息流等綜合優(yōu)勢，謀劃沿海與中西部相互支撐、良性互動的新格局，推動國內(nèi)與國外、內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。洛陽作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的主要節(jié)點城市，是中部崛起的重要增長極和國家“一帶一路”建設(shè)的重要腹地支撐，可以有效承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效集聚區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，從而進(jìn)一步形成整體發(fā)展優(yōu)勢。支持洛陽加快推進(jìn)中原城市群副中心城市建設(shè)，有利于進(jìn)一步強化我國東部與中西部的戰(zhàn)略聯(lián)系，完善我國東西向的戰(zhàn)略布局，凸顯河南在東中西部良性互動的全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用；有利于加快融入國家“一帶一路”，培育形成新的增長極；有利于進(jìn)一步加強與長江中游城市群南北呼應(yīng)，與京津冀城市群戰(zhàn)略協(xié)作，形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的新局面。
　　
　　促進(jìn)中原城市群協(xié)同發(fā)展的有效路徑
　　
　　從國際大都市圈的發(fā)展經(jīng)驗看，一個循序漸進(jìn)、產(chǎn)城融合、設(shè)施先行、服務(wù)配套，具有充足產(chǎn)業(yè)支撐與配套保障的副中心級城市可以有效緩解中心城市城區(qū)人口壓力、疏散部分非中心城市功能，形成都市圈內(nèi)雙中心支撐架構(gòu)。從國際超大城市發(fā)展情況分析，單中心、攤大餅式的超級大城市發(fā)展模式往往相伴而生大城市病，能源消耗高，不利于綠色發(fā)展，不具有可持續(xù)性，如墨西哥城、孟買等。反之，雙中心空間結(jié)構(gòu)的城市，發(fā)展相對健康，如法國巴黎、美國洛杉磯等。在中原城市群30個城市中，經(jīng)濟實力最強的就是鄭州市和洛陽市，2016年GDP合計達(dá)到11777億元，占河南省的29.3%，具備了引領(lǐng)其他中小城市發(fā)展的能力。因此，加快洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步強化洛陽副中心城市地位，不僅能夠通過分擔(dān)鄭州國家中心城市的部分功能來吸引大量的人口、資本和技術(shù)，從而增強鄭州大都市地區(qū)的擴散效應(yīng)，還能夠通過自身的集聚與擴散效應(yīng)與周邊中心城市產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展。進(jìn)而可以將中原城市群區(qū)域內(nèi)的區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市、現(xiàn)代中小城市和特色小鎮(zhèn)有效進(jìn)行對接與融合，體現(xiàn)出單個城市經(jīng)濟外在化和整體群域經(jīng)濟內(nèi)在化的交互作用，從而使整個城市群具有較高的整體外部效應(yīng)，增強中原城市群整體競爭力、輻射力和影響力。
　　
　　培育全省經(jīng)濟增長新引擎的歷史需要
　　
　　加快重點地區(qū)發(fā)展，率先形成帶動經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域增長極，不僅是發(fā)達(dá)國家的重要經(jīng)驗，也日益成為發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。從城市經(jīng)濟學(xué)的理論角度，副中心級城市建設(shè)有利于發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)，是大都市地區(qū)發(fā)展的趨勢之一。在我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份，一般都會有一個副中心城市與中心城市比翼齊飛，形成競合格局。例如，廣東的深圳之于廣州、福建的廈門之于福州、江蘇的蘇州之于南京、山東的青島之于濟南等。從全省發(fā)展大局來看，支持洛陽加快建設(shè)中原城市群副中心城市，進(jìn)一步明確洛陽發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升全國性交通樞紐地位，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，提升城市功能品質(zhì)，全面增強洛陽市創(chuàng)新力、競爭力和輻射帶動力，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，實現(xiàn)鄭州、洛陽主副中心“兩個城市遙相呼應(yīng)”，相互支撐，共同引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
　　
　　推動鄭洛經(jīng)濟帶發(fā)展壯大的現(xiàn)實需要
　　
　　經(jīng)濟理論認(rèn)為，由于區(qū)域存在著比較優(yōu)勢，只有相互協(xié)作，才能實現(xiàn)更好的發(fā)展效益。同時，經(jīng)濟學(xué)理論也強調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由于相同的市場、產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、相同的競爭對手或發(fā)達(dá)的交通、通信聯(lián)系等，使區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展具有較強的互補性，具有市場競爭中共命運的共生發(fā)展環(huán)境。支持洛陽加快建設(shè)中原城市群副中心城市，以推動洛陽發(fā)展引領(lǐng)中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮交通廊道效應(yīng)，促進(jìn)鄭州—鞏義—偃師—洛陽經(jīng)濟帶發(fā)展，建設(shè)既有分工又有合作在全國有重要影響的先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)酱笮突兀欣趦?yōu)化沿線城鎮(zhèn)化的空間布局，形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級，進(jìn)一步集聚國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加速區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相互配套與相互融合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同提高市場競爭力。
　　
　　2
　　
　　建設(shè)洛陽副中心城市的優(yōu)勢
　　
　　區(qū)位樞紐優(yōu)勢
　　
　　洛陽是古代絲綢之路的東方起點，也是“一帶一路”建設(shè)的主要節(jié)點城市，歷來在中西方經(jīng)濟文化交流中發(fā)揮著十分重要的作用。在國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中被定位為中部地區(qū)的區(qū)域性中心城市和中原城市群副中心城市，說明其在中部崛起和中原城市群建設(shè)中均具有特別重要的戰(zhàn)略地位。在2017年國家公布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》中又提出把洛陽建設(shè)為全國性綜合交通樞紐，進(jìn)一步表明國家對洛陽區(qū)位樞紐優(yōu)勢的高度重視。國家對洛陽區(qū)位功能的多方面定位，充分表明洛陽在國家區(qū)域發(fā)展格局中越來越具有突出的區(qū)位樞紐優(yōu)勢。
　　
　　國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢
　　
　　洛陽是中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)之一，也是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要組成部分，還是被李克強總理多次肯定的國家雙創(chuàng)實力強盛的城市。國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺的疊加效應(yīng)，將為洛陽提升裝備制造業(yè)智能制造水平，提高轉(zhuǎn)型升級能力，擴大國際產(chǎn)能合作氛圍，打造以高端裝備制造為特色的現(xiàn)代高科技研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)基地、國際智能制造合作示范區(qū)和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)等方面提供豐厚的政策紅利。因此，洛陽的國家戰(zhàn)略支持優(yōu)勢越來越突出。
　　
　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
　　
　　洛陽是全國重要的老工業(yè)基地，裝備制造、有色金屬、石油化工、硅光伏及光電、能源電力五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有比較雄厚的基礎(chǔ)。近些年，還積極培育和發(fā)展了電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等六類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孕育了一拖集團、中信重工、中航光電、洛鉬集團、普萊柯生物等一批在行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的龍頭企業(yè)，打造了伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛陽先進(jìn)制造技術(shù)集聚區(qū)、洛龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多個特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢凸顯。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢
　　
　　洛陽是全國重要的科技研發(fā)基地，在工程科學(xué)領(lǐng)域獨具優(yōu)勢?，F(xiàn)在，擁有各類研發(fā)機構(gòu)900余家，兩院院士6名，國家級實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心近40個，省部級科研院所14家，普通高校7所。擁有專業(yè)技術(shù)人員18萬人，是全國科技人才最集中的城市之一，科技人才密度高于全國、全省平均水平。在強大的人才優(yōu)勢支撐下，新材料、航空航天、電子信息等高科技領(lǐng)域居全國先進(jìn)水平，高速鐵路、載人航天、蛟龍?zhí)栞d人潛水器等一大批國家重大工程中都有“洛陽技術(shù)”“洛陽制造”和“洛陽智造”等，科技實力雄厚。
　　
　　綜合交通體系優(yōu)勢
　　
　　洛陽北郊機場是國家一類航空口岸和國內(nèi)凈空條件最好的民用機場之一，常年擔(dān)負(fù)著鄭州、濟南、太原、武漢等機場的備降航班保障任務(wù)，已開通了多條國內(nèi)和國際航線。洛陽現(xiàn)有鄭西高鐵穿境而過，隨著呼南高鐵的開工建設(shè)，連通四方的“十字形”高鐵骨架即將形成。焦洛、洛平、鄭洛等多條城際鐵路也正在規(guī)劃或開工建設(shè)，連霍、二廣、寧洛、鄭盧等多條高速公路構(gòu)成了洛陽的高速通道網(wǎng)絡(luò)。洛陽還是中西部地區(qū)首個開工建設(shè)地鐵的非省會城市，前期規(guī)劃了4條地鐵線路，內(nèi)捷外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢正不斷顯現(xiàn)。
　　
　　文化傳承創(chuàng)新優(yōu)勢
　　
　　洛陽是首批國家歷史文化名城，有著5000多年的文明史、4000多年的城市史和1500多年的建都史，也是中國佛教的發(fā)源地及道教的起源地之一，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有量非常大。作為黃河文明的搖籃、河洛文化的發(fā)祥地、古代東方城市的坐標(biāo)、中國傳統(tǒng)文化的精神家園，特別是對中華文明傳承延續(xù)影響巨大的包容文化發(fā)源地，洛陽的歷史文化積淀特別豐厚。龍門石窟、白馬寺等彰顯了洛陽的文化軟實力，在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域洛陽具有很高的知名度和影響力。
　　
　　強有力的國家戰(zhàn)略支持、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實力、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系、豐富的自然資源和文化淵源，為洛陽發(fā)展成為中部地區(qū)新的增長極奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　
　　3
　　
　　加快副中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措
　　
　　與鄭州協(xié)同聯(lián)動引領(lǐng)中原城市群發(fā)展
　　
　　引導(dǎo)洛陽與鄭州進(jìn)行合理的職能分工，實現(xiàn)二者協(xié)同聯(lián)動，共同引領(lǐng)中原城市群發(fā)展。全面推動市場化條件下的政府間的合作聯(lián)動，解決各城市政府在經(jīng)濟運行過程中的越位、錯位和缺位問題，規(guī)范城市政府行為并發(fā)揮其能動作用，激勵合作與良性競爭，限制惡性競爭。我們建議：一是成立鄭洛聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議，在已有的中原城市群發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄭洛協(xié)同聯(lián)動的戰(zhàn)略決策，編制鄭洛聯(lián)動發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要根據(jù)鄭州和洛陽轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展條件和功能定位，在產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)含量、土地利用效率、能源消耗、污染物排放等方面，制定差別化的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格要求各地方政府照章辦事。二是創(chuàng)建同域職能管理機制和相關(guān)體制，根據(jù)影響鄭洛聯(lián)動發(fā)展的金融、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境等方面重大問題，分領(lǐng)域組建由相關(guān)職能部門參加的專業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)合作委員會，如鄭洛交通管理與規(guī)劃協(xié)調(diào)合作委員會、鄭洛工商管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)合作委員會以及鄭洛環(huán)境保護協(xié)調(diào)合作委員會等，就跨市級行政區(qū)的重大項目和具體問題的協(xié)調(diào)與合作舉行雙方會談，尋找能夠互惠互利的合作切入點，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動。
　　
　　以改革開放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
　　
　　全面深化各領(lǐng)域改革，破除各方面體制機制弊端，把改革的新紅利轉(zhuǎn)化為洛陽發(fā)展的新動力。深化國有企業(yè)改革，以國有經(jīng)濟提質(zhì)增效為牽引，帶動國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)重組，形成引領(lǐng)支撐洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的國有經(jīng)濟布局；支持非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，消除各種影響公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場地位；以“放管服”改革為契機，加快服務(wù)型政府建設(shè)，以法治方法劃分政府與市場邊界，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變；加快完善現(xiàn)代市場體系，形成商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率。
　　
　　持續(xù)擴大對外開放的廣度和深度，構(gòu)建雙向深層次開放格局，全面深化對內(nèi)對外開放與合作，為洛陽爭取更大的發(fā)展空間和更高的發(fā)展平臺。主動融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持共商、共建、共享原則，全面推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的多領(lǐng)域開發(fā)合作，加快“一帶一路”節(jié)點城市建設(shè)，同時進(jìn)一步強化與國內(nèi)其他區(qū)域及省內(nèi)其他城市合作；加快開放平臺和通道建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)，大力完善開放平臺布局和功能，提升口岸功能，擴展開放通道，完善通關(guān)體系；提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進(jìn)開放招商，加快培育開放合作和競爭新優(yōu)勢。
　　
　　堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動發(fā)展由主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，培育壯大洛陽發(fā)展新動能。充分利用中信重工等開創(chuàng)的“雙創(chuàng)”優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新主體，積極打造各類研發(fā)平臺，加強創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與開放合作，促進(jìn)技術(shù)市場繁榮發(fā)展，加強國際科技合作，推進(jìn)軍民科技融合發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技與金融結(jié)合。
　　
　　全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，做大做強機器人及智能裝備、重型礦山和工程機械、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、軌道交通裝備、消防裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造水平；積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新材料、生物醫(yī)藥、新能源裝備、新能源汽車、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等一批具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，支持布局新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)；建設(shè)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟中心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”重要物流節(jié)點城市，培育形成一批高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持境內(nèi)外各類金融機構(gòu)在洛陽市設(shè)立分支機構(gòu)，打造特色品牌消費集聚區(qū)。
　　
　　在“三個高地”建設(shè)中率先發(fā)力
　　
　　以鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)在全省創(chuàng)新高地建設(shè)中率先發(fā)力。通過深化改革、開放帶動、政策引導(dǎo)和協(xié)同創(chuàng)新，打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道，廣泛匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力和動力，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把示范區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)成為在全國有影響力的創(chuàng)新高地，并進(jìn)一步帶動洛陽全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
　　
　　以深度融入“一帶一路”為契機在全省開放高地建設(shè)中率先發(fā)力。發(fā)揮洛陽在東聯(lián)西進(jìn)上的作用，密切與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線節(jié)點城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點的聯(lián)系，深化能源資源、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和人文交流合作；加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接和人才、技術(shù)、經(jīng)濟聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新發(fā)展能力；推動與青島、連云港、日照、天津等沿海港口合作，打通陸海物流運輸通道；提高在西部地區(qū)的市場占有率和關(guān)鍵資源的獲取能力，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等。
　　
　　以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新為核心在全省文化高地建設(shè)中率先發(fā)力。搶抓國家深化文化體制改革、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶等重大機遇，圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新這一核心，堅持保護傳承與開發(fā)利用相結(jié)合、物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并重，積極推進(jìn)文化遺存遺址的保護開發(fā)利用，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護力度，打造華夏文化傳承創(chuàng)新核心區(qū)；以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以重大項目為支撐，堅持高端設(shè)計、品牌引領(lǐng)，以傳承弘揚河洛文化為重點，深度挖掘、整合洛陽歷史文化和山水生態(tài)資源。
　　
　　強化洛陽重要戰(zhàn)略節(jié)點地位
　　
　　提升服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力，強化“一帶一路”主要節(jié)點城市地位。高質(zhì)量建設(shè)河南自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)，積極開展相關(guān)制度創(chuàng)新，打造良好的營商環(huán)境，積極培育國際文化旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際產(chǎn)能合作能力；大力完善對外開放平臺功能，積極申建洛陽西工綜合保稅區(qū)，支持建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)多式聯(lián)運集散中心建設(shè)，加強與“一帶一路”地區(qū)主要口岸的協(xié)調(diào)聯(lián)動；深化與“一帶一路”沿線城市合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品出口，支持電解鋁、化工等優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)到境外投資建廠，強化在文化方面的對外務(wù)實合作，加強域外技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化；引領(lǐng)中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，強化對平頂山、三門峽、濟源等地區(qū)的科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)能力。
　　
　　構(gòu)筑現(xiàn)代立體綜合交通樞紐，強化區(qū)域交通節(jié)點城市地位。構(gòu)筑公鐵集疏、陸空銜接、內(nèi)捷外暢的綜合交通新優(yōu)勢，強化全國性重要交通樞紐城市地位。鞏固提升鐵路樞紐地位，拓展鐵路樞紐對外通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化樞紐空間格局，密切鐵路客運樞紐與城市軌道交通、洛陽機場之間的聯(lián)系，合理布局洛陽北等鐵路貨運樞紐；增強公路樞紐輻射帶動能力，構(gòu)建高速公路城市內(nèi)環(huán)，形成高速公路環(huán)線和生態(tài)旅游環(huán)線，持續(xù)提升洛陽周邊地區(qū)高速公路網(wǎng)覆蓋廣度，支持洛陽市結(jié)合城市道路建設(shè)和國省道升級改造，推進(jìn)洛陽至周邊縣市快速通道建設(shè)；建設(shè)綠色暢達(dá)的城市交通，打造點線協(xié)調(diào)、一體銜接、高效暢通的城市交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市智能交通管理系統(tǒng)，加強集約化停車設(shè)施供給，逐步完善慢行交通系統(tǒng)；強化區(qū)域物流中心功能，把洛陽機場建設(shè)成為中西部地區(qū)旅游骨干機場，重點發(fā)展公鐵聯(lián)運，積極發(fā)展陸空聯(lián)運。
　　
　　課題組組長：張占倉
　　
　　課題組成員：王玲杰 彭俊杰 易雪琴 柏程豫