2017年7月27日下午，河南省社會科學(xué)院組織召開《河南法治藍(lán)皮書（2017）》出版發(fā)行暨依法治省與基本解決執(zhí)行難研討會。河南省社會科學(xué)院院長張占倉研究員出席會議并講話。河南省高級人民法院執(zhí)行局局長周明杰出席會議并致辭。研討會分別由河南省社會科學(xué)院黨委副書記周立研究員、法學(xué)研究所所長張林海副研究員主持。來自省內(nèi)各領(lǐng)域的專家學(xué)者及司法界人士以及主要新聞媒體等參加了會議。
　　
　　研討會期間，與會者就進(jìn)一步全面推進(jìn)依法治省與基本解決執(zhí)行難各抒己見，建言獻(xiàn)策。據(jù)悉，該書為河南省第四部法治藍(lán)皮書，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日出版且向國內(nèi)外公開發(fā)行。
　　
　　《河南法治發(fā)展報告（2017）》由河南省社會科學(xué)院主持編撰，圍繞“依法治省與基本解決執(zhí)行難”的主題依次展開，共分總報告、執(zhí)行現(xiàn)狀透視篇、執(zhí)行體制改革篇、執(zhí)行程序規(guī)范篇、執(zhí)行專項活動篇、熱點案例篇六個部分。該書緊扣全社會共同關(guān)注的“執(zhí)行難”主題，對2016年河南法治建設(shè)情況進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，并從不同角度介紹和分析了河南法院為基本解決執(zhí)行難所付諸的實踐與探索，總結(jié)了各地市法院在破解執(zhí)行難工作中的創(chuàng)新做法和優(yōu)秀經(jīng)驗，如襄城縣法院“分段式執(zhí)行”的基本做法，登封法院在推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)中的科學(xué)思路，平頂山法院打擊拒執(zhí)犯罪取得的顯著成效等，這些都為下一步河南法院執(zhí)行工作更順利開展提供了有益借鑒。
　　
　　本書總報告兩篇，由河南省社會科學(xué)院課題組撰寫。總報告1主要對2016～2017年河南法治建設(shè)整體狀況進(jìn)行分析和研究，并對下一步全面推進(jìn)依法治省，尤其是對提高地方立法質(zhì)量、有效建設(shè)法治政府、扎實推進(jìn)司法改革、努力培育法治文化等提出了務(wù)實、可操作的意見建議。與以往不同的是，今年法治藍(lán)皮書增加總報告2，主要是對一年來河南法院基本解決執(zhí)行難的實踐和探索進(jìn)行總結(jié)，在介紹先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)行工作中遇到的主要困難和問題進(jìn)行了分析，并提出了可資借鑒的對策建議。
　　
　　本書分報告由5部分24篇文章組成，邀請省各級人民法院、高等院校、社科研究機構(gòu)等單位的多名專家學(xué)者，深度透視了河南各地法院基本解決執(zhí)行難的現(xiàn)狀、問題和原因，研究和分析了“執(zhí)行權(quán)配置”、“執(zhí)行工作統(tǒng)一管理”、“分段式執(zhí)行”等執(zhí)行體制改革措施，對執(zhí)行信息化和規(guī)范建設(shè)的經(jīng)驗進(jìn)行了客觀總結(jié)，并介紹了打擊拒執(zhí)犯罪專項活動所取得的效果等，以“基本解決執(zhí)行難”為目標(biāo)從不同角度提出了全面推進(jìn)河南法治建設(shè)、加快依法治省進(jìn)程的一些務(wù)實性對策建議。
　　
　　與往年一樣，會議發(fā)布了2016年度河南十大法治熱點事件，并進(jìn)行了深入解讀，以此推動河南法治建設(shè)，化解分歧、統(tǒng)一思想、引導(dǎo)輿論、弘揚正能量。這十大法治熱點的遴選標(biāo)準(zhǔn)是以百度新聞搜索、各大門戶網(wǎng)站以及有關(guān)報刊對有關(guān)法治熱點的報道、點擊率為主要參考，同時征求了河南省有關(guān)法律部門以及專家的意見，甄選出了有影響力、有代表性的10大法治熱點并進(jìn)行分析。這十大法治熱點涉及民事、刑事、行政等法律部門，涵蓋司法改革、反腐倡廉、生態(tài)環(huán)保、家庭暴力和校園暴力、征收拆遷、破解執(zhí)行難等與老百姓生活息息相關(guān)的各個方面。法治熱點之一：白恩培案在安陽中院審判——全國首次適用“終身監(jiān)禁”封堵貪官“贖身暗門”；法治熱點之二：河南省首例檢察機關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件宣判——司法機關(guān)依法推進(jìn)環(huán)境治理；法治熱點之三：安陽北關(guān)區(qū)法院依法將安陽市公安局納入失信被執(zhí)行人“黑名單”——兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益破解執(zhí)行難；法治熱點之四：最高法院第四巡回法庭落戶鄭州——建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的管轄制度的有益探索；法治熱點之五：鄭州一大學(xué)生無力償還網(wǎng)絡(luò)貸款跳樓自殺——校園貸需依法加強監(jiān)管；法治熱點之六：鄭州薛崗村村民抗拆遷殺死3人被警方擊斃——依法規(guī)范征收拆遷刻不容緩；法治熱點之七：河南發(fā)出第一張“人身安全保護(hù)令”——貫徹落實《反家庭暴力法》保障家庭成員人身安全維護(hù)家庭和諧；法治熱點之八：河南法官檢察官參加首次入額考試——司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；法治熱點之九：固始縣初中男生寢室遭群毆——需依法嚴(yán)懲校園暴力；全省法院立軍令狀向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)——破除實現(xiàn)公平正義的最后一道障礙提升司法公信力。
　　
　　此外，今年本書推出一個重量級的新板塊，即增加了兩篇河南省高級人民法院的案例分析報告，成為本書的一大亮點。案例指導(dǎo)制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，隨著案例指導(dǎo)制度的深入實施，案例在總結(jié)審判經(jīng)驗、指導(dǎo)審判實踐、規(guī)范法官自由裁量、維護(hù)司法公正、宣傳法制、促進(jìn)立法等方面的作用日益顯現(xiàn)。2016年，河南法院在最高人民法院的指導(dǎo)下，進(jìn)一步建立完善案例工作制度、機制，抽調(diào)調(diào)研骨干力量組成課題小組，形成了2016年度民事、刑事案例分析報告，在充分聽取專家學(xué)者建議的基礎(chǔ)上對報告進(jìn)行修訂完善，并形成書中最終成果。以后每年，河南省高級人民法院的案例分析報告將成為本書的固定板塊，希望借此平臺，河南省高級人民法院的案例匯編能有助于提升全省案例指導(dǎo)工作水平，并為司法審判和理論研究提供參考。
　　
　　與會專家就執(zhí)行難問題及基本解決執(zhí)行難第三方評估展開了熱烈的討論，專家們從不同的角度分析了第三方評估對基本解決執(zhí)行難問題的重要意義，提出了進(jìn)一步完善第三方評估的辦法和措施，建議把第三方評估形成長效機制，通過評估查找問題，提高執(zhí)行效率，以此形成良性循環(huán)，為破解執(zhí)行難打下堅實基礎(chǔ)。
　　
　　最后，張占倉對本次研討會作總結(jié)發(fā)言，他認(rèn)為，2017年具有非常重要的意義，黨的十九大即將召開，河南的法治建設(shè)面臨著重要任務(wù)，司法改革如何全面落地，執(zhí)行難的問題能不能得到基本解決，這都需要社會各界給予法治建設(shè)更多的關(guān)注。我們要在依法治省的過程中，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的各個環(huán)節(jié)全面推進(jìn)，在建設(shè)法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟(jì)、法治文化的各個方面取得新成就，以優(yōu)異的法治建設(shè)成績迎接中國共產(chǎn)黨十九大的勝利召開！