2017年7月25日，《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱偃師藍(lán)皮書）發(fā)布暨創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在鄭州舉行。院黨委書記魏一明主持會(huì)議并講話，院長(zhǎng)張占倉(cāng)研究員作主題發(fā)言，偃師市委書記宋義林出席會(huì)議并致辭，偃師市委副書記、市長(zhǎng)李靈敏出席并講話，參與藍(lán)皮書創(chuàng)研等相關(guān)人員以及來(lái)自省政府發(fā)展研究中心、省政府研究室、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、河南大學(xué)等單位和偃師市相關(guān)部門的專家學(xué)者與來(lái)自省內(nèi)主流新聞媒體100余人參加會(huì)議。
　　
　　偃師藍(lán)皮書由河南省社會(huì)科學(xué)院與偃師市聯(lián)合研創(chuàng)并在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版。作為偃師第一部藍(lán)皮書，該書深入系統(tǒng)分析了偃師市2016-2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)，全方位、多角度、深層次研究了偃師市深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的舉措和成效，并對(duì)加快“富裕偃師、活力偃師、人文偃師、秀美偃師、幸福偃師”建設(shè)提出對(duì)策建議。
　　
　　偃師藍(lán)皮書主要包括總報(bào)告、改革創(chuàng)新篇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)篇、城鄉(xiāng)生態(tài)篇、文化發(fā)展篇、社會(huì)發(fā)展篇，主要關(guān)注當(dāng)前偃師市在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)提質(zhì)、民生改善、基層黨建等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索。總報(bào)告立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，分析認(rèn)為偃師市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開(kāi)放取得新突破，人民獲得感、幸福感持續(xù)提升，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年偃師市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右。
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是偃師市全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的收官之年，更是加快“五個(gè)偃師”建設(shè)的關(guān)鍵之年。偃師市應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“9+2”工作體系為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力；完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，塑造品質(zhì)偃師新形象；深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)秀美偃師新局面；擴(kuò)面提標(biāo)、完善服務(wù)，共享小康社會(huì)新生活。為加快“五個(gè)偃師”建設(shè)、全面決勝小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　偃師藍(lán)皮書主編張占倉(cāng)在發(fā)言中指出，偃師是一個(gè)值得研究的寶地，如何科學(xué)、智慧地協(xié)調(diào)好洛陽(yáng)拓展發(fā)展空間與偃師市幾十萬(wàn)老百姓生存發(fā)展需求之間的關(guān)系，是省社科院、偃師分院及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問(wèn)題。與會(huì)各方專家學(xué)者暢所欲言，對(duì)偃師藍(lán)皮書深入剖析偃師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征、新態(tài)勢(shì)，從多領(lǐng)域、多視角提出的促進(jìn)“五個(gè)偃師”建設(shè)的對(duì)策建議給予了高度評(píng)價(jià)，并就新形勢(shì)下加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施路徑和對(duì)策建議進(jìn)行了深入研討。
　　
　　省政府發(fā)展研究中心主任谷建全研究員認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展需要智庫(kù)部門提供有力的智力支撐。并指出，隨著縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，縣級(jí)政府要大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、積極推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。省政府研究室副巡視員皇甫小雷認(rèn)為，省社科院把偃師市作為樣板編入藍(lán)皮書系列具有獨(dú)特意義，并指出偃師市下一步應(yīng)當(dāng)著重打好定位牌、創(chuàng)新牌、開(kāi)放牌、產(chǎn)業(yè)牌、智庫(kù)牌、人才牌等“六張牌”。省人大法制工作委員會(huì)副主任王四川提出，藍(lán)皮書理論成果要落到實(shí)地，加強(qiáng)與地方規(guī)劃、計(jì)劃的有機(jī)銜接。省財(cái)政廳政研室主任胡興旺認(rèn)為偃師藍(lán)皮書主報(bào)告很有特色、具有較強(qiáng)的針對(duì)性，并指出偃師財(cái)政收入穩(wěn)中有升，公共財(cái)政預(yù)算收入總量居洛陽(yáng)市各區(qū)縣前列，增速高于洛陽(yáng)市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)星認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，偃師應(yīng)當(dāng)積極整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)。河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋丙濤指出，偃師市歷史文化底蘊(yùn)深厚，要充分挖掘文化特色與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)副總經(jīng)理龐新升認(rèn)為，藍(lán)皮書圍繞加快“五個(gè)偃師”建設(shè)做宏觀研究與戰(zhàn)略思考，對(duì)偃師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　
　　《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》核心觀點(diǎn)
　　
　　1.十八大以來(lái)，偃師市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革轉(zhuǎn)型任務(wù)，偃師市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、洛陽(yáng)市一系列重大戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞洛陽(yáng)市“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9＋2”工作布局，立足“縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、區(qū)域戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、文化創(chuàng)新先行地、田園生態(tài)宜居城”五大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“持續(xù)轉(zhuǎn)型、奮力崛起”“穩(wěn)中求進(jìn)、調(diào)整優(yōu)化”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開(kāi)放取得新突破，人民獲得感幸福感持續(xù)提升，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年，全市完成生產(chǎn)總值446.18億元，同比增長(zhǎng)8.7%，比全省快0.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p2-p12）
　　
　　2.預(yù)計(jì)2017年偃師市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，預(yù)計(jì)2017年，偃師市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，第三產(chǎn)業(yè)仍然保持比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，工業(yè)發(fā)展在提質(zhì)轉(zhuǎn)型上邁出新步伐，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展示出新作為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)更加貼近民生；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)建設(shè)成為新熱點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p16-p18）
　　
　　3.扎實(shí)推進(jìn)“9+2”工作布局，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新實(shí)踐
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，偃師圍繞洛陽(yáng)市“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)和“9+2”工作布局，結(jié)合偃師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際，先后頒布了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)》等十一項(xiàng)文件，形成了一系列較為完整的總體布局、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施路徑、戰(zhàn)略支撐和保障體系，按照“圍繞體系謀劃專項(xiàng)、圍繞體系實(shí)施項(xiàng)目”的發(fā)展理念，推動(dòng)“9+2”工作布局成為實(shí)現(xiàn)偃師創(chuàng)新發(fā)展的重要載體和工作抓手。
　　
　　全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)偃師調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型崛起的根本動(dòng)力和核心支撐，全面融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新投入，東風(fēng)新能源汽車智能驅(qū)動(dòng)研發(fā)平臺(tái)和洛陽(yáng)建龍公司分子篩院士工作站申報(bào)工作正在積極推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)不斷完善；洛陽(yáng)彤明電子科技有限公司、偃師市恒祥化工設(shè)備有限公司等成為省科技型企業(yè)。積極引進(jìn)智能部件、智能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，洛陽(yáng)建園模具制造有限公司開(kāi)發(fā)的智能包裝中心獲批成為洛陽(yáng)市重大項(xiàng)目，洛陽(yáng)北易三輪摩托車有限公司引進(jìn)焊接機(jī)器人有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量和效益，科技創(chuàng)新對(duì)全市智能裝備制造的加快發(fā)展發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。著力深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極探索產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新模式，促進(jìn)院企合作，尤其是與洛陽(yáng)理工學(xué)院等洛陽(yáng)市院所高校的創(chuàng)新合作不斷深化。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，8家企業(yè)參加了洛陽(yáng)市組織的第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南•洛陽(yáng)分賽區(qū)賽事，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)有序推進(jìn)。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p10-p11）
　　
　　4.二里頭遺址博物館建設(shè)啟動(dòng)，大遺址保護(hù)助力文化高地建設(shè)
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，在洛陽(yáng)市的八個(gè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)大遺址中，偃師市就占有5個(gè)，分別是二里頭遺址、偃師商城遺址、漢魏故城、邙山陵墓群、絲綢之路。其中二里頭遺址和偃師商城遺址全部在偃師市境內(nèi)，漢魏故城遺址涉及偃師市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是首陽(yáng)山鎮(zhèn)、佃莊鎮(zhèn)和翟鎮(zhèn)，東漢太學(xué)遺址、靈臺(tái)遺址、明堂遺址和辟雍遺址是漢魏洛陽(yáng)城最重要的部分，均處于偃師市。邙山陵墓群的一部分，在偃師市境內(nèi)。漢魏洛陽(yáng)城是絲綢之路世界文化遺產(chǎn)的遺址點(diǎn)，偃師市由此還被稱為絲綢之路的起點(diǎn)之一?？梢哉f(shuō)，就大遺址方面，洛陽(yáng)甲于全國(guó)，偃師甲于洛陽(yáng)。其中，偃師市三個(gè)最重要的大遺址二里頭遺址、偃師商城遺址和漢魏故城遺址擁有一些共同的特點(diǎn)：一是大都處于農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積龐大，遺存眾多，內(nèi)涵豐富，保存良好。二是都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期持續(xù)科學(xué)的發(fā)掘，充分深入的研究，基本厘清了范圍布局、文化內(nèi)涵和城址性質(zhì)，為開(kāi)發(fā)利用提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)支撐。三是都制定了專門細(xì)致的地方法規(guī)予以保護(hù)，編制了保護(hù)與展示的規(guī)劃和方案，也都有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和保護(hù)。政策法規(guī)和管理主體方面的體制機(jī)制比較成熟。
　　
　　目前，二里頭遺址發(fā)掘取得了重大成果。一是初步探明東亞地區(qū)最早的核心都邑的聚落大勢(shì)。確認(rèn)遺址現(xiàn)存面積為300萬(wàn)平方米，從明確的功能分區(qū)可知都邑建設(shè)有極強(qiáng)的規(guī)劃性。二是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的城市主干道網(wǎng)。已發(fā)現(xiàn)的四條大路位于宮殿區(qū)四圍，呈井字形。大路最寬處達(dá)20米左右，相當(dāng)于現(xiàn)代公路四車道。其圍起的空間恰好是勘探發(fā)掘所知大中型夯土建筑基址的集中區(qū)。這一道路系統(tǒng)既是交通要道，又起著分割城市功能區(qū)的作用。三是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的車轍。車的出現(xiàn)，在東亞歷史上具有里程碑的意義。由此可知，在商人于殷墟時(shí)期引進(jìn)馬車前數(shù)百年，中原地區(qū)已有用車傳統(tǒng)。四是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的“紫禁城”——宮城。宮城平面略呈縱長(zhǎng)方形，總面積約10.8萬(wàn)平方米。宮城面積雖僅為明清紫禁城的七分之一，卻將中國(guó)出現(xiàn)宮城的時(shí)代上溯至距今3600年左右。五是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的中軸線布局的大型“四合院”宮室建筑群。超常規(guī)的大體量；建筑位于凸起的夯筑臺(tái)基上，土木結(jié)構(gòu)；復(fù)雜的建筑格局，形制方正規(guī)整、封閉的庭院式布局、中軸對(duì)稱。二里頭宮室建筑所顯現(xiàn)的這些規(guī)制，開(kāi)后世中國(guó)宮室建筑之先河。六是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的多進(jìn)院落宮室建筑群。由于中國(guó)土木建筑難以高聳的特性，作為身份地位的象征，宮室建筑不得不向“縱深”發(fā)展。多進(jìn)院落成為中國(guó)古代宮室建筑的主流模式。二里頭的發(fā)現(xiàn)把這一主流建筑模式的源頭上溯到了公元前3700年左右。七是首次在宮殿區(qū)發(fā)現(xiàn)成組貴族墓及隨葬的綠松石龍形器。成組貴族墓的發(fā)現(xiàn)為解讀“婦好墓”等同類遺存提供重要線索。大型綠松石龍形器具有極高的歷史、藝術(shù)與科學(xué)價(jià)值，有助于探索早期王朝最重要的裝飾母題——獸面紋（“饕餮紋”）的淵源。八是發(fā)現(xiàn)與祭祀有關(guān)的巨型坑，可能是中國(guó)最早的國(guó)家級(jí)祭祀場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)多處幼豬祭祀的巨型坑位于宮殿區(qū)宮室建筑群以北，與隨后偃師商城宮城內(nèi)國(guó)家級(jí)祭祀場(chǎng)的區(qū)位正相符合。巨型坑的發(fā)現(xiàn)，為探索商代都邑相關(guān)祭祀制度的源頭提供了重要線索。九是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的大型圍垣官營(yíng)作坊區(qū)。作坊區(qū)位于宮城正南，與宮城僅以道路相隔，目前可確認(rèn)東、北墻垣，其內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有中國(guó)最早的青銅器制造作坊和綠松石器制造作坊。這一圍垣作坊區(qū)，堪稱中國(guó)最早的國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)基地。十是發(fā)現(xiàn)中國(guó)最早的青銅器和綠松石器制造作坊。作為早期王朝初期階段的二里頭時(shí)代，統(tǒng)治者對(duì)青銅禮器鑄造權(quán)保持著絕對(duì)的壟斷。綠松石器這類奢侈品屬于身份地位象征物，其制作和分配也受到高度的重視。
　　
　　（參見(jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p208-p228）
　　
　　5.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，電商產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初顯
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，偃師市電子商務(wù)發(fā)展取得了階段性成效，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好格局基本形成。偃師市委、市政府高度重視，各相關(guān)部門積極行動(dòng)、配合聯(lián)動(dòng)，“政府引導(dǎo)、部門實(shí)施、行業(yè)監(jiān)管、全社會(huì)共同參與”的良好發(fā)展格局基本形成。二是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。偃師市緱氏鎮(zhèn)馬屯村以制鼓產(chǎn)業(yè)入選淘寶村。目前，馬屯村已開(kāi)設(shè)活躍淘寶店鋪240余家，電子商務(wù)年交易額突破1000萬(wàn)元，符合淘寶村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)阿里研究院公布的縣域電商指數(shù)2015年最新排名情況，偃師位列全國(guó)第274名、河南省第5名、洛陽(yáng)市第1名。當(dāng)前，偃師全市電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）達(dá)到1000多家，其中通過(guò)電子商務(wù)認(rèn)證企業(yè)共有4家（通達(dá)電纜、致力實(shí)業(yè)、中達(dá)化工和新華書店云書網(wǎng)）；全市電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)量超過(guò)11萬(wàn)件。三是產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。偃師市依托上海商貿(mào)城C區(qū)改造建成電商園區(qū)，形成了總建筑面積達(dá)到6萬(wàn)平方米的電商企業(yè)集聚區(qū)。偃師市確定健稷產(chǎn)業(yè)園（河南“萬(wàn)村淘”網(wǎng)絡(luò)科技有限公司）為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作承辦企業(yè)，并通過(guò)設(shè)立偃師農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心、建設(shè)農(nóng)村村級(jí)電商便利店的形式，積極打造具有偃師特色的O2O農(nóng)村電商發(fā)展模式。四是電商發(fā)展基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。偃師市在全市范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識(shí)的熱潮，有關(guān)部門先后對(duì)鞋業(yè)、針織、制鼓等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了電商培訓(xùn)，并與相關(guān)電商行業(yè)代表企業(yè)進(jìn)行座談，多數(shù)電商企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)同、贊成、支持開(kāi)拓新的營(yíng)銷方式，在電商平臺(tái)構(gòu)建、電商人才招引、電商設(shè)備投入等方面都非常重視，全市電商發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)基本形成。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系日益完善。偃師市醞釀出臺(tái)了《偃師市關(guān)于加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《偃師市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展若干扶持政策的規(guī)定》等一系列扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策規(guī)定，對(duì)偃師市電子商務(wù)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換發(fā)揮了重要作用。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p105-p106）
　　
　　6.百城建設(shè)提質(zhì)工程加速推進(jìn)，綜合承載能力不斷提升
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，為加快城鄉(xiāng)一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力，偃師深入貫徹落實(shí)省委、省政府的要求，遵循“以人為本、生態(tài)宜居”“規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色”“產(chǎn)城融合、增強(qiáng)活力”“全面統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出”“更新理念、創(chuàng)新模式”的五大基本原則，深入研究、通盤謀劃，研究出臺(tái)了《偃師市城市建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目庫(kù)》《偃師市城市建設(shè)提質(zhì)工程行動(dòng)計(jì)劃》《投融資方案》《用地保障方案》等一系列文件，以及制定了重點(diǎn)針對(duì)中心城區(qū)開(kāi)展“還欠賬、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益”的三年行動(dòng)計(jì)劃；不斷加強(qiáng)以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)的吸附能力建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的承載能力建設(shè)，以公共服務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)能力建設(shè)和以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)的文化能力建設(shè)，提升城市建設(shè)品質(zhì)，完善城市功能，塑造城市特色，促使城市建設(shè)面貌更上一層樓。
　　
　　預(yù)計(jì)到“十三五”末，形成超百億元的市場(chǎng)化融資能力，形成較強(qiáng)的吸納社會(huì)資本能力，形成洛陽(yáng)投資增長(zhǎng)點(diǎn)和建設(shè)支撐點(diǎn)；完善投融資體制改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，顯著提升城市綜合承載能力；建設(shè)成為“新興產(chǎn)業(yè)之城”“夏商文化傳承之城”“濱水生態(tài)宜居之城”；構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)、鎮(zhèn)區(qū)為帶動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p189-p195）
　　
　　7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，特色集群優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，對(duì)于偃師工業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模持續(xù)保持洛陽(yáng)各區(qū)縣第一的位置，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為迫切。2016年以來(lái)，偃師市貫徹落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策舉措，積極對(duì)接《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》、《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》，圍繞洛陽(yáng)提出構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從輕重工業(yè)看，如圖2所示，2016年以來(lái)，輕重工業(yè)增速明顯分化，4月份以來(lái)，輕重工業(yè)增速反轉(zhuǎn)，輕工業(yè)增速明顯加快，重工業(yè)增速持續(xù)放緩，重工業(yè)完成增加值1254124萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.4%；輕工業(yè)完成增加值1028303萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%。輕工業(yè)高于重工業(yè)8.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在10多年的發(fā)展過(guò)程中，特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，三輪摩托車產(chǎn)業(yè)、光伏材料產(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售渠道廣闊，較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)為偃師市解決了大量的就業(yè)問(wèn)題。一是形成了特色的產(chǎn)業(yè)集群。大運(yùn)、大陽(yáng)、長(zhǎng)江、建設(shè)、珠峰、輕騎、五羊等國(guó)內(nèi)知名摩托車企業(yè)均在偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)基地，形成了較高的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為全國(guó)最大的三輪摩托車產(chǎn)銷基地，2014—2016年三輪摩托車年產(chǎn)量均超過(guò)100萬(wàn)輛，約占全國(guó)總產(chǎn)量的40%。二是形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。三輪摩托車產(chǎn)業(yè)在集聚區(qū)方圓3公里的半徑內(nèi)，匯聚整車及零配件企業(yè)182家，形成了快捷高效的“半小時(shí)及時(shí)供應(yīng)圈”，一輛整車生產(chǎn)，所有零部件30分鐘內(nèi)即可送達(dá)生產(chǎn)線。新能源產(chǎn)業(yè)形成從原材料硅砂——單多晶硅——鑄錠——拉棒——切片——電池組件——太陽(yáng)能電站——LED新光源生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是形成了廣闊的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三輪摩托車遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)國(guó)外，占領(lǐng)該行業(yè)最大銷售份額。截至目前，集聚區(qū)內(nèi)三輪摩托車企業(yè)共設(shè)有銷售網(wǎng)點(diǎn)3000多個(gè)，銷售人員1.3萬(wàn)余人。國(guó)內(nèi)方面，三輪摩托車企業(yè)在除了港澳臺(tái)以外的各個(gè)省全部設(shè)有經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)；國(guó)際方面，三輪摩托車集中銷往中亞、東南亞、拉美、非洲等地區(qū)和國(guó)家。四是實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三輪摩托車屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托偃師市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了眾多勞動(dòng)能力強(qiáng)、勞動(dòng)效率高的產(chǎn)業(yè)工人。目前，偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有從業(yè)人員3萬(wàn)余人，僅三輪摩托車企業(yè)就轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力萬(wàn)余人左右。
　　
　?。▍⒁?jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p82-p96，p122-p139）
　　
　　8.社會(huì)治理“偃師模式”亮點(diǎn)突出，民生建設(shè)飛速發(fā)展
　　
　　偃師藍(lán)皮書指出，社會(huì)治理“偃師模式”亮點(diǎn)突出，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政加強(qiáng)網(wǎng)民監(jiān)督。偃師市成立“網(wǎng)民訴求事項(xiàng)議事領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)《偃師市網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情處置工作考核獎(jiǎng)懲辦法》等，積極收集和回應(yīng)網(wǎng)民訴求，有效促進(jìn)了政府部門的辦事效率的提高。2011年，偃師市建立“偃師民聲網(wǎng)”，招聘偃師籍知名網(wǎng)友擔(dān)任“民生網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員”，將管理權(quán)限完全下放到網(wǎng)民手中，將網(wǎng)站打造成了群眾表達(dá)訴求、政府傾聽(tīng)民意的重要渠道。幾年來(lái)，偃師市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，偃師民聲網(wǎng)成為豫西地區(qū)活躍指數(shù)最高的政府論壇之一，群眾信訪量明顯下降，社會(huì)大局日趨穩(wěn)定。偃師網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以“偃師民聲網(wǎng)”為依托，以官辦民管、聯(lián)合上線、互動(dòng)問(wèn)政、最新網(wǎng)訊為主要特色，搭建了政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)的溝通平臺(tái)，體現(xiàn)了偃師市政府“給權(quán)于民、執(zhí)政為民”的工作理念，是新媒體時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理，提高政府治理水平的有益探索。二是創(chuàng)新訴前調(diào)解實(shí)現(xiàn)三方共贏。2014年4月，在偃師市委政法委、綜治辦的指導(dǎo)下，偃師市人民法院聯(lián)合偃師市司法局，推出了“人民調(diào)解進(jìn)駐法院”工作新模式。通過(guò)設(shè)立訴前調(diào)解中心，將矛盾化解的關(guān)口前移，使法院案件數(shù)量得到分流，案件處理周期縮短，各類司法資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不僅使群眾辦事變的方便、快捷、高效，還大大降低了人民法院工作壓力，實(shí)現(xiàn)了群眾、社會(huì)、法院三方“共贏”局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自訴前調(diào)解中心成立至今，共受理案件718件、結(jié)案546件，其中調(diào)解成功400件，無(wú)一反彈、反復(fù)和反悔，調(diào)解效果得到了群眾的廣泛認(rèn)可。2015年偃師法院結(jié)案率位于全省法院系統(tǒng)前30名，人民調(diào)解在法院工作中日益發(fā)揮出它強(qiáng)大的作用。
　　
　　偃師藍(lán)皮書同時(shí)指出，偃師市委、市政府高度重視民生工作，堅(jiān)持抓好發(fā)展與改善民生并重，著力解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民生活水平加快提高、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。“十二五”時(shí)期，偃師民生投入持續(xù)增加，累計(jì)達(dá)到83億元，占財(cái)政支出比重的71.2%，民生建設(shè)獲得飛速發(fā)展。包括教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，總體發(fā)展水平處于洛陽(yáng)地區(qū)領(lǐng)先地位；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，衛(wèi)生信息化建設(shè)走在洛陽(yáng)市前列；就業(yè)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均純收入遠(yuǎn)超過(guò)全省平均水平；公共文化服務(wù)體系建設(shè)碩果累累，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定等。
　　
　　（參見(jiàn)《偃師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》p292-302，p262-p277）