張占倉解讀：我省支持鄭洛新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策大禮包”
核心提示丨從今年4月5日獲批開始，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)滿四個月了。爭取這塊“國字號”招牌不易，做靚這塊招牌更不易。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，河南又有“大動作”。
昨日，記者從省科技廳獲悉，省委、省政府已出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。此次，《意見》共包括30條先行先試政策，涉及激發(fā)創(chuàng)新主體活力、推進(jìn)開放式創(chuàng)新、集聚海內(nèi)外人才資源、創(chuàng)新科技管理體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等5個方面。
【背景】鄭洛新創(chuàng)新“大聯(lián)動”，如何實現(xiàn)1+1+1>3？
作為示范區(qū)的三個核心城市，鄭洛新如何做好河南創(chuàng)新的“排頭兵”？8月25日至29日，洛陽、新鄉(xiāng)、鄭州三地相繼進(jìn)行創(chuàng)新“總動員”，召開國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會。
與中關(guān)村等自主示范區(qū)不同，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是三地創(chuàng)新資源的“聯(lián)動”發(fā)展。作為國家級高新區(qū)，三地都具有獨特的創(chuàng)新資源。但，如何實現(xiàn)“1+1+1>3”的創(chuàng)新大聯(lián)動，形成創(chuàng)新“大合力”？在這個大背景下，省科技廳出臺的“政策大禮包”，其重要性不言而喻。
省社科院院長張占倉認(rèn)為，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地的很多資源可以流動。“省委省政府為創(chuàng)新資源的流動，提供了政策支持和平臺，三地的政府部門和相關(guān)單位、企業(yè)，應(yīng)該充分利用好這些資源，更加強化三地的創(chuàng)新資源優(yōu)勢。”
多次參與《意見》起草座談會的張占倉說，這次省委省政府出臺的30條政策，既有對國家已有相關(guān)政策的明確落實，也有對沿海成功經(jīng)驗的借鑒和進(jìn)一步創(chuàng)新，其中部分條款有比較大的激勵力度，“可以彌補河南科技發(fā)展的短板，也將推動鄭洛新示范區(qū)和我省創(chuàng)新的發(fā)展。”
據(jù)了解，省科技廳曾到中關(guān)村、長株潭、武漢東湖、合蕪蚌、蘇南等示范區(qū)考察，廣泛借鑒其他示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，并結(jié)合我省的實際，研究制定先行先試政策，“力求制定的政策措施最大程度發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，推動示范區(qū)建設(shè)盡快破題、取得成效”。
禮包1
一流高校、科研院所“落地”，帶來教育紅利
意見：吸引國內(nèi)外一流大學(xué)在示范區(qū)合作建設(shè)分?；蛑卮罂平唐脚_，在建設(shè)用地、建設(shè)資金等方面優(yōu)先予以保障。支持國內(nèi)外一流科研院所和世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)在示范區(qū)設(shè)分支機構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等。
解讀：日前，中科院、河南省和美國加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)北京舉行的會議中，中科院院長白春禮院士表示：中科院全力支持河南省在鄭州共同組建高水平中外合作大學(xué)，相關(guān)工作將委托中國科學(xué)院大學(xué)落實。
意見指出，我省將對此給予資金、用地保障，張占倉認(rèn)為，這不但可以促進(jìn)河南科技發(fā)展，也將給老百姓帶來巨大的“教育紅利”，“將來河南的孩子，在家門口就能上世界一流大學(xué)，接受一流教育資源。”
此外，意見還指出將加強與中科院的合作，支持河南省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心發(fā)展，推進(jìn)中科院高端科技成果在河南“開花結(jié)果”；完善軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項目、成果轉(zhuǎn)化對接機制，打通軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道等政策措施。
對此，張占倉認(rèn)為河南是軍工資源最強的省份之一，此次明確提出加強軍民創(chuàng)新融合，也是一個“亮點”。據(jù)了解，目前鄭州高新區(qū)正依托解放軍信息工程大學(xué)北斗技術(shù)創(chuàng)新源的優(yōu)勢，著力集聚一批北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，打造“北斗云谷”國家級品牌。另外，解放軍信息工程大學(xué)研發(fā)的可見光信息高速傳輸技術(shù)，也有望在河南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對未來信息產(chǎn)業(yè)升級影響較大。
禮包2
重金攬才，引進(jìn)一流團隊最高獎1億
意見：對頂級高層次人才及其團隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目來示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，對其核心成員給予不低于200萬元的安家費、不低于1000萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持，最高可達(dá)1億元；允許高校、科研院所建設(shè)高層次創(chuàng)新人才周轉(zhuǎn)公寓。
解讀：人才，是創(chuàng)新的第一要素。此次，河南出臺多項政策，吸引海內(nèi)外人才。其中，對于國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成就完成人等頂級人才的獎勵，力度很大。
但在張占倉看來，支持高校、科研院所利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)專家公寓，這條政策“含金量更高”。“首先解決了高端人才吃住行的基本問題，才能進(jìn)一步留住人才。”對于重大項目，給予足額資金支持，也是這次政策的重大亮點。
禮包3
示范區(qū)內(nèi)國家重點實驗室，可一次性獎500萬
意見：示范區(qū)相關(guān)單位新獲批國家及創(chuàng)新平臺載體，除國家規(guī)定支持外，一次性可獲獎勵500萬元。對省級以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體實際發(fā)放的孵化資金，最高可按20%比例給予配套支持。
解讀：“這條政策是對沿海地區(qū)政策的借鑒。”張占倉說，之前，江蘇、浙江、山東、廣東等地都出臺了相關(guān)政策。
根據(jù)《意見》，可以獲得這500萬元獎勵的“國家級重大創(chuàng)新平臺”包括國家重點實驗室、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家國際聯(lián)合研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工業(yè)設(shè)計中心、國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等。
此次，《意見》對大學(xué)科技園、孵化載體的支持也比較“給力”。“創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新同等重要，但創(chuàng)業(yè)的主體大多是剛畢業(yè)的大學(xué)生。”張占倉說，國外和沿海地區(qū)對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度很大，“河南按照20%的比例進(jìn)行配套，可以支持更多年輕人創(chuàng)業(yè)成功，緩解就業(yè)壓力。”
禮包4
科技成果轉(zhuǎn)化收益，獎勵比例不低于70%
意見：下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵的比例不低于70%、最高可達(dá)100%；按照分類管理的原則，允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬等政策措施。
解讀：據(jù)了解，此前我省科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵的比例為50%。“此次，將獎勵的比例提高至70%，最高可達(dá)100%，無疑是給科研人員更大的激勵。”張占倉說，這項政策可以提高科研人員積極性，激勵科研人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
此外，對于高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎勵，個人一次性繳納稅款有困難的，可實行分期繳納。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立“允許失誤”的容錯機制禮包
意見：省財政設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，將2017年至2019年核心區(qū)稅收超過2015年基數(shù)按比例上繳省財政部分，納入示范區(qū)建設(shè)專項資金，鄭洛新三市比照落實；建立鼓勵創(chuàng)新、允許失誤、勤勉盡責(zé)的容錯機制等政策措施。
解讀：“建立容錯機制，是對科研人員很好的鼓勵。”張占倉說，科研工作本來就是對未來的探索，多次的失敗才能換來一次成功。“營造寬松的氛圍，也是對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。”
《意見》最后指出，除明確限定在示范區(qū)實施的外，其他政策適用于全省。“這句話的含金量不可低估。”張占倉認(rèn)為，全省都可以借示范區(qū)的“東風(fēng)”，推動創(chuàng)新平臺的提升，對提高河南創(chuàng)新能力有很大的促進(jìn)力度。
原文載于《大河報》2016年09月07日A04版，原文標(biāo)題：“我省一大波“政策大禮包”支持鄭洛新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 高層次人才來豫最高可獎1億”
責(zé)任編輯：郭璇
