探索供給側(cè)改革背景下區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路
——第四屆中原智庫論壇綜述
日前，第四屆中原智庫論壇在古都洛陽召開，參會的省內(nèi)外600余位專家學(xué)者圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新發(fā)展”主題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路，形成了一系列富有創(chuàng)新性、前瞻性、建設(shè)性的研究成果和政策建議。
科學(xué)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一學(xué)術(shù)意涵很強的概念進入國家政策話語體系，反映了中國經(jīng)濟當前面臨問題的復(fù)雜性和深刻性。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟研究會會長金碚從當下討論最多、疑惑最多的何為“供給”與“需求”、是供給學(xué)派還是計劃經(jīng)濟等幾個根本性問題切入，結(jié)合生活中最常見的經(jīng)濟現(xiàn)象和實際案例，用精辟、鮮活的語言來分析。金碚指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路與十八屆三中全會提出讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用一脈相承，計劃經(jīng)濟不是出路，中國也不會進入新計劃經(jīng)濟時代。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要含義是讓供給體系質(zhì)量和效率優(yōu)化，解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯配問題，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制。省政府黨組成員路國賢指出，習(xí)近平總書記將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形容為“十三五”發(fā)展的衣領(lǐng)子牛鼻子，充分說明該項改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。中原智庫論壇立足河南，面向全國，交流思想，啟迪智慧，希望共同為河南經(jīng)濟社會發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良策。省社科院黨組書記魏一明指出，我們集中研討我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)在發(fā)展邏輯，理論內(nèi)涵和實踐途徑，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科學(xué)依據(jù)。
提高供給體系質(zhì)量和效率是根本目標。金碚指出，國家推進供給側(cè)改革最根本性的目標是通過改革來完善市場體制，提高供給體系的質(zhì)量和效率。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進從無效供給轉(zhuǎn)化為有效供給、從供需錯配轉(zhuǎn)化為供需匹配。金碚強調(diào)，我們應(yīng)當以更加積極的態(tài)度應(yīng)對金融困境的挑戰(zhàn)，以更加有效、更具創(chuàng)新性的供給體系來滿足、適應(yīng)和創(chuàng)造需求，著重從產(chǎn)出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、流程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和安全質(zhì)量等方面發(fā)力，提升供給體系的質(zhì)量，切實增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
洛陽理工學(xué)院校長屈凌波提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全社會關(guān)注和討論的熱點之一。“中國當前的工業(yè)化轉(zhuǎn)型是‘強工業(yè)化’，而非‘去工業(yè)化’”，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員陳曉東明確指出，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成從“工業(yè)大國”到“工業(yè)強國”的轉(zhuǎn)型升級，推動中國工業(yè)化從“叢林時代”走向工業(yè)文明。
省社科院副院長袁凱聲提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有緊迫性，對未來中國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展具有重要意義，說明我們的改革進入了深水區(qū)，進入了一個破解難題期，需要大家共同努力。省政府發(fā)展研究中心副主任劉云提出，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不一定非要另起爐灶，可以在那些我們現(xiàn)有的、具有提升潛力的產(chǎn)能的基礎(chǔ)上進行深耕，掀起一場“品質(zhì)革命”，將我們的產(chǎn)品做得質(zhì)量更高、更精致。
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長吳海峰研究員認為，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。省社科院文學(xué)研究所所長衛(wèi)紹生研究員針對當前文化產(chǎn)業(yè)體系不完善與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，指出應(yīng)當利用中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念，推動我們文化產(chǎn)業(yè)整個供給體系的改革。省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長張福祿研究員指出，工業(yè)領(lǐng)域是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，應(yīng)圍繞工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，也就是結(jié)構(gòu)性問題，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，多措并舉打好工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。
河南推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向與重點
陳耀認為，目前推進河南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是補齊短板，著力點是以人為核心、做好人的文章，通過培育發(fā)展人力資本，把人力資源大省變?yōu)槿肆Y本大省，繼而培育新的經(jīng)濟增長點，打造創(chuàng)新發(fā)展高地。
省社科院院長張占倉指出，河南在探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)初步顯示出一些明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)成效顯著、創(chuàng)新發(fā)展獲得新動能、金融豫軍崛起、“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)優(yōu)勢凸顯、鄭州綜合性交通樞紐地位進一步提升等五個方面。同時，他指出，河南在通過創(chuàng)新積極推進去產(chǎn)能、細化政策推進不同市縣房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)妥推進金融去杠桿、有效幫助企業(yè)降低成本和補齊軟硬件短板等方面還面臨較大困難。針對中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，河南要結(jié)合自身實際，從深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、營造環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、提升中原城市群核心競爭力和打響包容文化之源的戰(zhàn)略品牌等方面積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
省政府發(fā)展研究中心主任谷建全指出，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時代發(fā)展的選擇，河南在推進這項改革的過程中必須處理好各個方面的關(guān)系，要將問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合、供給側(cè)改革和需求側(cè)改革相結(jié)合、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革相結(jié)合、培育形成新產(chǎn)業(yè)和改造傳承功能要求相結(jié)合、立足當前與著眼長遠相結(jié)合、推進改革與惠民生相結(jié)合、政府調(diào)控與市場決定相結(jié)合。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路
洛陽市社會科學(xué)界的多位專家學(xué)者在論壇研討中紛紛建言獻策，從多領(lǐng)域多視角出發(fā)，針對洛陽市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了許多有價值的研究成果。洛陽市社科聯(lián)主席劉紅旗指出，洛陽在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有理論需求、文化需求、政策需求、管理需求和技術(shù)需求。洛陽市統(tǒng)計局黨組成員李國強深入剖析了洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“四高”問題，即傳統(tǒng)重工業(yè)比重偏高、傳統(tǒng)三產(chǎn)比重偏高、高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高、低附加值工業(yè)比重偏高，并進而提出洛陽要結(jié)合自身發(fā)展實際推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“加減乘除法”。
省社科院副院長丁同民提出，要扎實做好全面深化鄭州航空港區(qū)“法治供給側(cè)改革”的頂層設(shè)計，從加快立法創(chuàng)新步伐、全面落實委托行使行政執(zhí)法權(quán)、加快組建鄭州航空港區(qū)政法委、健全商事仲裁供給制度等方面為鄭州航空港區(qū)提供法治供給質(zhì)量和效益，有力保障鄭州航空經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任金真教授認為，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展具有自身的特殊性，應(yīng)當先把總量做大做強，然后才是結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化升級。國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院白洪坤副主任提出了我省優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向及對策建議。在分組討論中，省政府發(fā)展研究中心朱攀峰博士、白玉博士等分別就供給側(cè)改革中的制度供給問題、人才改革等問題提出了富有建設(shè)性的政策建議。⑥5
（作者單位：省社科院）
責任編輯：趙戈
科學(xué)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一學(xué)術(shù)意涵很強的概念進入國家政策話語體系，反映了中國經(jīng)濟當前面臨問題的復(fù)雜性和深刻性。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟研究會會長金碚從當下討論最多、疑惑最多的何為“供給”與“需求”、是供給學(xué)派還是計劃經(jīng)濟等幾個根本性問題切入，結(jié)合生活中最常見的經(jīng)濟現(xiàn)象和實際案例，用精辟、鮮活的語言來分析。金碚指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路與十八屆三中全會提出讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用一脈相承，計劃經(jīng)濟不是出路，中國也不會進入新計劃經(jīng)濟時代。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要含義是讓供給體系質(zhì)量和效率優(yōu)化，解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)錯配問題，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制。省政府黨組成員路國賢指出，習(xí)近平總書記將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形容為“十三五”發(fā)展的衣領(lǐng)子牛鼻子，充分說明該項改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。中原智庫論壇立足河南，面向全國，交流思想，啟迪智慧，希望共同為河南經(jīng)濟社會發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良策。省社科院黨組書記魏一明指出，我們集中研討我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)在發(fā)展邏輯，理論內(nèi)涵和實踐途徑，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科學(xué)依據(jù)。
提高供給體系質(zhì)量和效率是根本目標。金碚指出，國家推進供給側(cè)改革最根本性的目標是通過改革來完善市場體制，提高供給體系的質(zhì)量和效率。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進從無效供給轉(zhuǎn)化為有效供給、從供需錯配轉(zhuǎn)化為供需匹配。金碚強調(diào)，我們應(yīng)當以更加積極的態(tài)度應(yīng)對金融困境的挑戰(zhàn)，以更加有效、更具創(chuàng)新性的供給體系來滿足、適應(yīng)和創(chuàng)造需求，著重從產(chǎn)出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、流程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和安全質(zhì)量等方面發(fā)力，提升供給體系的質(zhì)量，切實增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
洛陽理工學(xué)院校長屈凌波提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全社會關(guān)注和討論的熱點之一。“中國當前的工業(yè)化轉(zhuǎn)型是‘強工業(yè)化’，而非‘去工業(yè)化’”，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員陳曉東明確指出，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成從“工業(yè)大國”到“工業(yè)強國”的轉(zhuǎn)型升級，推動中國工業(yè)化從“叢林時代”走向工業(yè)文明。
省社科院副院長袁凱聲提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有緊迫性，對未來中國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展具有重要意義，說明我們的改革進入了深水區(qū)，進入了一個破解難題期，需要大家共同努力。省政府發(fā)展研究中心副主任劉云提出，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不一定非要另起爐灶，可以在那些我們現(xiàn)有的、具有提升潛力的產(chǎn)能的基礎(chǔ)上進行深耕，掀起一場“品質(zhì)革命”，將我們的產(chǎn)品做得質(zhì)量更高、更精致。
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長吳海峰研究員認為，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。省社科院文學(xué)研究所所長衛(wèi)紹生研究員針對當前文化產(chǎn)業(yè)體系不完善與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，指出應(yīng)當利用中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念，推動我們文化產(chǎn)業(yè)整個供給體系的改革。省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長張福祿研究員指出，工業(yè)領(lǐng)域是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，應(yīng)圍繞工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，也就是結(jié)構(gòu)性問題，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，多措并舉打好工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。
河南推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向與重點
陳耀認為，目前推進河南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是補齊短板，著力點是以人為核心、做好人的文章，通過培育發(fā)展人力資本，把人力資源大省變?yōu)槿肆Y本大省，繼而培育新的經(jīng)濟增長點，打造創(chuàng)新發(fā)展高地。
省社科院院長張占倉指出，河南在探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)初步顯示出一些明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)成效顯著、創(chuàng)新發(fā)展獲得新動能、金融豫軍崛起、“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)優(yōu)勢凸顯、鄭州綜合性交通樞紐地位進一步提升等五個方面。同時，他指出，河南在通過創(chuàng)新積極推進去產(chǎn)能、細化政策推進不同市縣房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)妥推進金融去杠桿、有效幫助企業(yè)降低成本和補齊軟硬件短板等方面還面臨較大困難。針對中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，河南要結(jié)合自身實際，從深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、營造環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、提升中原城市群核心競爭力和打響包容文化之源的戰(zhàn)略品牌等方面積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
省政府發(fā)展研究中心主任谷建全指出，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是時代發(fā)展的選擇，河南在推進這項改革的過程中必須處理好各個方面的關(guān)系，要將問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合、供給側(cè)改革和需求側(cè)改革相結(jié)合、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革相結(jié)合、培育形成新產(chǎn)業(yè)和改造傳承功能要求相結(jié)合、立足當前與著眼長遠相結(jié)合、推進改革與惠民生相結(jié)合、政府調(diào)控與市場決定相結(jié)合。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路
洛陽市社會科學(xué)界的多位專家學(xué)者在論壇研討中紛紛建言獻策，從多領(lǐng)域多視角出發(fā)，針對洛陽市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了許多有價值的研究成果。洛陽市社科聯(lián)主席劉紅旗指出，洛陽在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有理論需求、文化需求、政策需求、管理需求和技術(shù)需求。洛陽市統(tǒng)計局黨組成員李國強深入剖析了洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“四高”問題，即傳統(tǒng)重工業(yè)比重偏高、傳統(tǒng)三產(chǎn)比重偏高、高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高、低附加值工業(yè)比重偏高，并進而提出洛陽要結(jié)合自身發(fā)展實際推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“加減乘除法”。
省社科院副院長丁同民提出，要扎實做好全面深化鄭州航空港區(qū)“法治供給側(cè)改革”的頂層設(shè)計，從加快立法創(chuàng)新步伐、全面落實委托行使行政執(zhí)法權(quán)、加快組建鄭州航空港區(qū)政法委、健全商事仲裁供給制度等方面為鄭州航空港區(qū)提供法治供給質(zhì)量和效益，有力保障鄭州航空經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任金真教授認為，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展具有自身的特殊性，應(yīng)當先把總量做大做強，然后才是結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化升級。國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院白洪坤副主任提出了我省優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向及對策建議。在分組討論中，省政府發(fā)展研究中心朱攀峰博士、白玉博士等分別就供給側(cè)改革中的制度供給問題、人才改革等問題提出了富有建設(shè)性的政策建議。⑥5
（作者單位：省社科院）
責任編輯：趙戈
