4月28日上午，2016版鞏義藍(lán)皮書——《鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2016）》出版暨鞏義轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在河南省社會(huì)科學(xué)院舉行。省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)、省社科院副院長(zhǎng)丁同民、鄭州大學(xué)黨委副書記吳宏亮、省人民政府發(fā)展研究中心副巡視員李政新、省委宣傳部理論處處長(zhǎng)王承哲、河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)宋丙濤、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)河南經(jīng)濟(jì)研究中心主任郭軍、河南省人民政府參事鄭泰森等專家學(xué)者，鞏義市委書記徐相鋒參加研討會(huì)。2016版鞏義藍(lán)皮書由河南省社會(huì)科學(xué)院、河南省社會(huì)科學(xué)院鞏義分院聯(lián)合主持編撰，是我省關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首部藍(lán)皮書。

 

    與會(huì)專家多角度、深層次研究和探討了鞏義市轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措和成效，提出了對(duì)策建議。今天我們特刊發(fā)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的發(fā)言摘要，以饗讀者。

 

    轉(zhuǎn)型發(fā)展　大有希望

 

    河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師　張占倉(cāng)

 

    進(jìn)入2016年，全國(guó)、全省以及鞏義的發(fā)展形勢(shì)，已經(jīng)顯示出轉(zhuǎn)型發(fā)展深度調(diào)整出現(xiàn)了非常好的態(tài)勢(shì)。全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)過去連續(xù)一年多負(fù)增長(zhǎng)，到今年2月份從負(fù)增長(zhǎng)上升到4.8%的正增長(zhǎng)。3月份數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)從2月份增長(zhǎng)4.8%提升到3月份增長(zhǎng)7.4%。大家都知道，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率如果能夠進(jìn)入8%就是旺盛發(fā)展期。現(xiàn)在已經(jīng)上升到7.4%，復(fù)蘇形勢(shì)很好。其實(shí)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)來說利潤(rùn)能夠上升到6%就是敏感點(diǎn)。所以，現(xiàn)在全國(guó)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)確實(shí)出現(xiàn)了非常大的好轉(zhuǎn)。河南省第一季度的數(shù)據(jù)也比較給人信心。第一季度河南省GDP增長(zhǎng)8.2%，按照省委書記謝伏瞻的說法是我們出現(xiàn)三個(gè)高于：高于去年同期GDP增長(zhǎng)速度、高于今年全國(guó)同期增長(zhǎng)水平、高于我們自己的預(yù)期。今年河南省確定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是8.0%左右，第一季度取得這樣的好業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了良好開端。其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)3.2%，二產(chǎn)增長(zhǎng)7.2%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利。如果分要素核算，今年河南省第一季度第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到50.6%。對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說具有重大的意義，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)過去一直是我們發(fā)展的短板，經(jīng)過持續(xù)努力現(xiàn)在終于成為發(fā)展的引領(lǐng)力量！通過以上這些數(shù)據(jù)分析，使我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁兒，都要有充分的信心。按照省委要求，我們對(duì)鞏義市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了為期幾個(gè)月的調(diào)研，深深感受到鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在能量充足，轉(zhuǎn)型發(fā)展表現(xiàn)出幾個(gè)好的趨勢(shì)。

 

    一是推動(dòng)龍頭企業(yè)向高端化發(fā)展。就是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)面向市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)前沿，加大自主創(chuàng)新力度，切實(shí)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和高端化水平。其中，在鞏義影響非常大，也是河南省電解鋁行業(yè)的代表企業(yè)之一，豫聯(lián)集團(tuán)作為鞏義市的最大企業(yè)，作為河南省鋁行業(yè)的代表性企業(yè)，這些年他們非常重視技術(shù)創(chuàng)新。一方面，依托“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”研發(fā)平臺(tái)，先后與國(guó)際知名鋁加工行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和國(guó)內(nèi)知名科研院所進(jìn)行技術(shù)合作，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。另一方面，投資56億元實(shí)施了高性能特種鋁材項(xiàng)目，主要生產(chǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺、過去長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的高精度鋁板帶材，目前已經(jīng)建成投產(chǎn)。通過以上措施，產(chǎn)業(yè)鏈由過去的“煤—電—鋁”，向“煤—電—鋁—鋁精深加工”延伸，雙零鋁箔坯料、罐體料等高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全流程管控。目前，該公司前三個(gè)月連續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利，罐體、罐蓋、拉環(huán)料、鋁箔坯料、汽車板等合金板材產(chǎn)品訂單已排產(chǎn)至6月份，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成非常好，已經(jīng)渡過艱難期，進(jìn)一步發(fā)展空間比較大。鑫旺集團(tuán)原來是一家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，前幾年淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉電解鋁生產(chǎn)線之后，他們提出“民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一次脫胎換骨的顛覆性革命”，積極進(jìn)軍高端制造領(lǐng)域，通過與相關(guān)方面的合作，研發(fā)出專用工業(yè)機(jī)器人——碼磚機(jī)，就是鞏義版的工業(yè)4.0，自2015年初投放市場(chǎng)后銷售形勢(shì)一直很好。

 

    二是推動(dòng)中小企業(yè)向服務(wù)終端發(fā)展。鞏義注重發(fā)揮中小企業(yè)“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)他們向以消化鋁產(chǎn)能為目的向終端化發(fā)展，推動(dòng)由鋁的原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品輸出的轉(zhuǎn)變。其中，鑫泰鋁業(yè)投資建設(shè)38萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采用20年零廠房租金優(yōu)惠政策和供應(yīng)商深度合作兩種方式，吸引江蘇、浙江、廣東等地區(qū)鋁精深加工生產(chǎn)企業(yè)入駐發(fā)展，同時(shí)就地消化鞏義本土企業(yè)鋁板、帶、箔產(chǎn)能。目前，已有達(dá)美（寧波）新材料、優(yōu)爾美彩鋁科技、天虹節(jié)能幕墻等14家企業(yè)入駐工業(yè)園。鞏義通達(dá)中原耐火材料有限公司，是一家集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的公司，已經(jīng)改過去主要生產(chǎn)高端耐火材料為向需要高端耐火材料的企業(yè)提供長(zhǎng)期性包括技術(shù)咨詢、耐火材料供給、窯爐在線維護(hù)等全套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從賣產(chǎn)品到賣服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

 

    三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏義把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制，明確了山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城的發(fā)展目標(biāo)，明確了“一帶兩軸，三城四點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、“兩區(qū)、四園、五片”的工業(yè)布局，為鞏義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持道路先行，規(guī)劃實(shí)施了“九橫十縱”及5條快速通道的公路網(wǎng)布局，放大鞏義區(qū)位優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    中央要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們?cè)陟柫x看到了實(shí)實(shí)在在的樣本。雖然鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然在經(jīng)歷深度調(diào)整之中，但確實(shí)充滿了新的發(fā)展活力和新的希望。鞏義未來發(fā)展的路子會(huì)更加寬廣，鞏義老百姓將擁有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

 

    大力提升文化軟實(shí)力

 

    鄭州大學(xué)黨委副書記、教授、博士生導(dǎo)師　吳宏亮

 

    一、文化是重要的軟實(shí)力

 

    “十二五”期間，特別是黨的十八大以來，鞏義著力提升文化軟實(shí)力，取得了可喜成績(jī)。一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)全面推進(jìn)。以群眾最易接受的“孝道”文化為切入點(diǎn)，找到了道德建設(shè)與百姓的結(jié)合點(diǎn)，有效提升了群眾的道德素質(zhì)和城市文明程度。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2015年，鞏義確定旅游突破重點(diǎn)工作及重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，年度投資8億元。如此大手筆投入文化旅游產(chǎn)業(yè)，力度是空前和罕見的。三是公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本完備。近年來，鞏義不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，先后被確定為國(guó)家、河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共文化服務(wù)供給體系基本形成。這些情況說明，鞏義文化要素充沛，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，提升文化軟實(shí)力大有可為。

 

    二、鞏義文化產(chǎn)業(yè)還有較大的提升空間

 

    近年來，鞏義文化軟實(shí)力，特別是文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，讓我們深感振奮。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)到差距和不足。

 

    鞏義是河南工業(yè)強(qiáng)市，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)一直占有較大比重，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比一直比較小。2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為607.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是1.8∶65.4∶32.8，同期河南省是11.9∶51.2∶36.9，全國(guó)則是9.16∶42.64∶48.19。放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子中進(jìn)行比較，包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

 

    鞏義擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光資源和歷史文化資源，杜甫故居、石窟寺、北宋皇陵等擁有極高的人文價(jià)值，康百萬莊園、浮戲山景區(qū)自然風(fēng)光宜人。這些文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，已經(jīng)具備一定的知名度和影響力。鞏義交通四通八達(dá)，非常便利。與文化資源的豐富性和知名度相比，鞏義文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、提升空間依然很大。

 

    三、大力提升鞏義的文化軟實(shí)力

 

    鞏義要牢牢抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打響歷史文化城品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升軟實(shí)力。

 

    一是主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略。要深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”“商貿(mào)文化互通”的戰(zhàn)略愿景，打好歷史文化城這張牌，提早謀劃、充分論證、搶占先機(jī)。

 

    二是加快文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加大區(qū)域內(nèi)文化資源的整合，加強(qiáng)整體推介，形成歷史文化城建設(shè)體系，把一個(gè)充滿活力、富有情趣的文化鞏義宣傳推介出去。

 

    三是推動(dòng)文化服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)的水平和層次，讓消費(fèi)者更加方便、舒適地接受文化服務(wù)。

 

    社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新是大學(xué)的基本職能，鄭州大學(xué)愿意和鞏義深化合作，加快文化資源整合開發(fā)，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

 

    為決勝全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)

 

    省委宣傳部理論處處長(zhǎng)  王承哲

 

    鞏義要在“十三五”時(shí)期繼續(xù)成為全省發(fā)展的排頭兵和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須明確創(chuàng)新發(fā)展思路，為河南決勝全面小康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

    第一，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)。“十三五”時(shí)期是我國(guó)歷史上的一個(gè)重要發(fā)展階段，也是河南發(fā)展史上的難得的戰(zhàn)略階段，包括鞏義在內(nèi)的河南上下必須堅(jiān)持習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察河南時(shí)的重要講話為指導(dǎo)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，使我們的發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。

 

    第二，堅(jiān)持決勝全面建成小康社會(huì)重大歷史任務(wù)。省委指出，“十三五”時(shí)期，擺在我們河南面前的重大歷史任務(wù)，就是決勝全面建成小康社會(huì)。決勝全面小康，我們要以總書記考察河南重要講話精神為引領(lǐng)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局河南實(shí)施，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢記“讓中原更加出彩”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為大邏輯，深入實(shí)施四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步科學(xué)發(fā)展為途徑，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障和改善民生為目的，努力打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩。

 

    第三，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的要求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

 

    第四，堅(jiān)持加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期縣域發(fā)展要緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在新常態(tài)下培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和構(gòu)建發(fā)展新體制等一系列重大舉措，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會(huì)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

    加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高企業(yè)技術(shù)有機(jī)構(gòu)成中增進(jìn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

 

    河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授　郭軍

 

    《鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2016）》的一個(gè)主要觀點(diǎn)認(rèn)為，受資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的約束，鞏義經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)當(dāng)是持續(xù)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一觀點(diǎn)是具有戰(zhàn)略意義的，無論是從理論的視角，還是從實(shí)踐應(yīng)用，我們都應(yīng)該認(rèn)真加以考慮和貫穿轉(zhuǎn)化的。

 

    轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種產(chǎn)業(yè)的傳承、嫁接、創(chuàng)新，而非是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全退出。過去我們講關(guān)停并轉(zhuǎn)，往往是對(duì)那些高消耗、高污染的企業(yè)，多是一毀了之，關(guān)停了之，而不注重“并”和“轉(zhuǎn)”，特別是“轉(zhuǎn)型”，由于不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多潛力型企業(yè)便夭折了，還導(dǎo)致了許多縣域經(jīng)濟(jì)的塌陷。所以這個(gè)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及正確認(rèn)識(shí)和處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題，是符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求的。

 

    2012年—2015年鞏義經(jīng)濟(jì)總量居全省省直管縣首位，但規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速長(zhǎng)期排名靠后，且公共財(cái)政預(yù)算收入被周邊新鄭、中牟等縣（市）超越，這的確應(yīng)該引起高層決策者注意。一是注意在未來時(shí)期，如何借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)公共財(cái)政預(yù)算收入新高；二是注意研究周邊縣（市）同一指標(biāo)不同構(gòu)成內(nèi)因，明晰鞏義靠什么提升規(guī)模工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資，如何提高規(guī)模工業(yè)的增速和固定資產(chǎn)投資的邊際效應(yīng)、投入產(chǎn)出比?？陀^地說，鞏義的規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)長(zhǎng)期徘徊，是由鞏義的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的，是鞏義的一個(gè)市情特點(diǎn)，也是長(zhǎng)期受“供給可以自動(dòng)創(chuàng)造需求”大環(huán)境影響的結(jié)果，而要解決這一難題，關(guān)鍵的還是要促進(jìn)和加速鞏義經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

    鞏義的電解鋁、煤炭、鋼鐵業(yè)等，既是這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的內(nèi)容范圍，但又是鞏義經(jīng)濟(jì)的支柱，也可以說是鞏義的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，鞏義的財(cái)政產(chǎn)業(yè)、工資產(chǎn)業(yè)、飯碗產(chǎn)業(yè)。對(duì)于鞏義而言，既要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，穩(wěn)增長(zhǎng)；更要實(shí)事求是地從區(qū)域之間的差異性、特殊性、現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，重點(diǎn)做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)功課，技術(shù)升級(jí)了，方式轉(zhuǎn)變了，規(guī)模工業(yè)增加值提高了，同時(shí)二產(chǎn)的發(fā)展拉動(dòng)著三產(chǎn)也跟進(jìn)了，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也就自在其中了，鞏義一定會(huì)呈現(xiàn)出更加“偉大的光明燦爛的希望”。

 

    在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

 

    河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員　丁同民

 

    鞏義具有特殊的歷史文化底蘊(yùn)、特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、特殊的企業(yè)家基因、特殊的山水資源和一支永遠(yuǎn)打不到的企業(yè)家隊(duì)伍。在目前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，只要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，充分尊重和發(fā)揮企業(yè)家的市場(chǎng)主體作用，鞏義的創(chuàng)新發(fā)展就會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成效。

 

    實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略。鞏義地處河南境內(nèi)的腹心地帶，承南接北、通東達(dá)西，是河南擴(kuò)大內(nèi)陸開放，打造大開放升級(jí)版的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)之一。目前，鞏義處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)（目前處于申報(bào)的關(guān)鍵階段）和鄭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)“五區(qū)”疊加之中。為此，建議：鞏義要在“五區(qū)”疊加中科學(xué)定位，大力實(shí)施全域融合發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快交通、產(chǎn)業(yè)、信息、資源、物流等生產(chǎn)生活要素的融合，抓住“融合”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全有利于“融合”的體制機(jī)制，借勢(shì)順勢(shì)構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

 

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)。建議組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極對(duì)接融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快培育新興產(chǎn)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加快裝備制造業(yè)發(fā)展，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制吸引創(chuàng)新人才。

 

    發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏義要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的“總抓手”和“金鑰匙”。建議：積極謀劃并大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生物育種、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)在外鞏義人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，對(duì)市場(chǎng)潛力大、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性非常好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)品要進(jìn)行前瞻性培育。

 

    合理布局“三個(gè)空間”。鞏義要以綠色發(fā)展為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以綠色崛起為目標(biāo)，加快解決資源消耗型工業(yè)占比大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域環(huán)境綜合整治難等問題。建議：合理布局生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間“三個(gè)空間”，加快“城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)區(qū)、丘崗農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、丘陵山地森林生態(tài)區(qū)、飲用水源地生態(tài)保護(hù)區(qū)”等主體功能區(qū)劃分，突出水資源的保護(hù)與管理，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)工作體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作體系，大力實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程行動(dòng)計(jì)劃和綠地生態(tài)工程，著力建設(shè)美麗鞏義。

 

    建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。鞏義產(chǎn)城融合度比較高。如，豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在站街鎮(zhèn)，回郭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在回郭鎮(zhèn)。因此，鞏義具備實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)的基礎(chǔ)和條件。建議：著力強(qiáng)化發(fā)展統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展體系；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

 

    轉(zhuǎn)型變革：鞏義區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

 

    河南省人民政府發(fā)展研究中心研究員  李政新

 

    鞏義在繼續(xù)取得發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一系列嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)。令人關(guān)注的是，近年來鞏義在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名的位次不斷后移，反映出長(zhǎng)期依賴的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境新變化和發(fā)展新要求。為了進(jìn)一步提高鞏義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,結(jié)合本地實(shí)際，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、格局的轉(zhuǎn)型、調(diào)整與變革，探索走出一條順應(yīng)時(shí)代符合實(shí)際的發(fā)展新路徑。

 

    其一，順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型變革。長(zhǎng)期以來，鞏義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分偏重于能礦資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、節(jié)能減排壓力大的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。鞏義若想在未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中重新占據(jù)新優(yōu)勢(shì)，首先必須立足打造制造業(yè)新高地，以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、服務(wù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基準(zhǔn)，在拉長(zhǎng)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條、提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)附加值的同時(shí)，積極謀求在新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、高端數(shù)控裝備、節(jié)能與新能源和新材料、綠色化工建材等領(lǐng)域拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，創(chuàng)造出更高端、更具有附加值的新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

 

    其二，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化演進(jìn)大勢(shì)，著力推進(jìn)區(qū)域發(fā)展格局的調(diào)整變革。鞏義居于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極鄭州和副中心城市洛陽之間，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，也是全省最早的省直管縣（市）。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化階段，對(duì)鞏義城鎮(zhèn)發(fā)展和區(qū)域空間格局調(diào)整提出了新的要求。因此，必須加強(qiáng)與鄭州都市區(qū)和洛陽副中心城市的如何對(duì)接，推進(jìn)功能互補(bǔ)跨界對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;圍繞建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略布局上重要節(jié)點(diǎn)城市,完善主城區(qū)城市功能，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約建設(shè)水平，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和全域城鎮(zhèn)化。

 

    其三，順應(yīng)人力資源變化新趨勢(shì)，著力推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化變革。應(yīng)從占據(jù)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，積極調(diào)整新常態(tài)下鞏義人力資源配置方略，營(yíng)造良好環(huán)境，瞄準(zhǔn)前沿突出重點(diǎn)，增強(qiáng)吸納整合能力，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。要在聚集和培養(yǎng)多層次優(yōu)秀人才方面取得突破，大力推進(jìn)人才協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，提升人才集聚度和貢獻(xiàn)率。值得一提的是，鞏義能有今天離不開一支開拓創(chuàng)新苦干實(shí)干的企業(yè)家隊(duì)伍，鞏義在今后的發(fā)展中，更需要圍繞競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、進(jìn)取、協(xié)同、寬容，重塑企業(yè)家精神，拓展企業(yè)家眼界，提升企業(yè)家能力，把企業(yè)家隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

 

    從工業(yè)城市向文化城市轉(zhuǎn)型

 

    河南省人民政府參事　鄭泰森

 

    鞏義是歷史文化名城。改革開放以來，鞏義市一直走在河南省工業(yè)化的前列，成為全國(guó)知名的工業(yè)城市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，鞏義市正處在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的新的歷史節(jié)點(diǎn)上。

 

    筆者著重就鞏義市從工業(yè)城市走向文化城市談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí),作為研讀該書的心得。

 

    一個(gè)地區(qū)在進(jìn)入工業(yè)化中后期階段后,轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于一座歷史文化名城而言,文化和旅游產(chǎn)業(yè)理應(yīng)是鞏義市向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首選。

 

    首先,從鞏義文化資源稟賦和歷史文化地位看,其歷史之悠久,文化之燦爛,遺存之豐富多元,可與洛陽、開封、安陽等中國(guó)著名古都比肩。鞏義伊洛河至黃河段以及河邊的石窟寺是世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河的后備項(xiàng)目。鞏義還有北宋皇陵,以河洛康家為代表的明清民居群落等,不勝枚舉。

 

    其次,鞏義位居中原城市群主、副中心城市之間,周邊是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),社會(huì)資本豐富,具有投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。居民收入水平高于全省其他地區(qū),消費(fèi)潛力大。交通便捷,有利于游客集散。

 

    第三,鞏義正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。走新型城鎮(zhèn)化道路要通過培育新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。文化和旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,資源整合性強(qiáng),就業(yè)容量大。

 

    鞏義市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,建設(shè)文化城市,大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè),其基本路徑是走“文化+”的道路。一是文化+旅游,促進(jìn)文化和旅游的深度融合,通過文化創(chuàng)意,活化歷史文化資源,轉(zhuǎn)化為具有時(shí)代價(jià)值,能夠滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求,獨(dú)具鞏義特色的旅游觀光、文化體驗(yàn)、文化休閑和健康養(yǎng)生產(chǎn)品。確立以北宋皇陵為龍頭的文化旅游核心吸引物。二是文化+新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建具有鞏義特色的歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和優(yōu)秀傳統(tǒng)民居群落四級(jí)文化城鎮(zhèn)體系。三是文化+生態(tài)建設(shè),通過植樹造林,退耕還林,小流域治理,土地綜合整治,建設(shè)自然生態(tài)與人文生態(tài)相適宜的美麗鞏義。四是文化+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用鞏義山地、丘陵、溝壑、平原等多樣化、多層次的地形地貌,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),營(yíng)造多彩的大地景觀,大力發(fā)展休閑農(nóng)莊。五是文化+新型工業(yè)化,開發(fā)利用工礦廢棄土地和廠房,開發(fā)工礦遺址公園、工業(yè)旅游和文創(chuàng)項(xiàng)目。大力發(fā)展文化旅游商品和裝備制造業(yè)。同時(shí),推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向低消耗、低污染和無污染、高技術(shù)含量和高附加值轉(zhuǎn)型，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量。

 

    面向歐亞，立足創(chuàng)新，打造宋文化基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代鞏義經(jīng)濟(jì)

 

    河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授　宋丙濤

 

    對(duì)于鞏義未來轉(zhuǎn)型道路的思考，我們首先要回答三個(gè)問題，即，鞏義的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是什么？當(dāng)下的鞏義擁有哪些有利條件？鞏義可以選取什么路徑走向未來？

 

    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種全新的生活方式，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，消費(fèi)品主要來自以能源為動(dòng)力的制造業(yè)；第二，就業(yè)主要集中在以分工為基礎(chǔ)的社會(huì)合作體系中；第三，絕大多數(shù)的私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以公司為單位進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第四，以和諧為標(biāo)志的人與人、人與自然的共處關(guān)系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的核心；第五，以公共服務(wù)（公共經(jīng)濟(jì)）為己任的現(xiàn)代政府具有嚴(yán)格的收支管理系統(tǒng)。當(dāng)然，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，相信鞏義人民就能夠享受現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的全面小康生活。

 

    但鞏義實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的起點(diǎn)又在哪里呢？換句話說，鞏義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀已經(jīng)具備了哪些條件?根據(jù)《鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2016)》的分析可知，鞏義市在兩個(gè)方面的相關(guān)條件令人印象深刻。其一，鞏義在鋁材加工方面有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，并正在向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移；其二，位于丘陵地帶的鞏義有著大量的旅游資源，但開發(fā)缺乏整體性，更重要的是其獨(dú)一無二的地面考古遺址——全球最大的宋代皇帝陵群尚未得到開發(fā)。同時(shí)，報(bào)告也明確指出，鞏義的各類高端人才嚴(yán)重奇缺，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新型研究人才嚴(yán)重不足。

 

    面臨這樣的條件，我們?cè)撨x擇什么樣的路徑來實(shí)現(xiàn)鞏義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型？

 

    鞏義首先應(yīng)充分利用自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以股份制公司為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，堅(jiān)持以鋁材加工為自己的主要制造業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代能源為動(dòng)力的第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，鋁材加工的終端轉(zhuǎn)型發(fā)展受制于兩個(gè)方面的不利因素，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，二是人才隊(duì)伍的不足。對(duì)此，我們建議，鞏義或許應(yīng)該在持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量、逐步轉(zhuǎn)向高端市場(chǎng)的同時(shí)，充分利用以鄭州為核心的高鐵網(wǎng)與歐亞大陸橋的優(yōu)勢(shì)，逐步開拓中亞、東歐市場(chǎng)。

 

    其次，鞏義的最終轉(zhuǎn)型成功，依賴于創(chuàng)新性高端人才的聚集。但高端人才的引進(jìn)，除了經(jīng)濟(jì)待遇的吸引力外，更重要的是依賴于兩個(gè)環(huán)境方面的因素，一是生活環(huán)境，二是工作環(huán)境。

 

    毗鄰交通要道與舒適的生活環(huán)境往往成為高端人才更為關(guān)注的決策因素。鞏義還應(yīng)該大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來改進(jìn)生活環(huán)境，吸引高端人才。鑒于鞏義丘陵地貌的優(yōu)勢(shì)與宋陵資源的潛力，隨著宋朝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史、甚至世界經(jīng)濟(jì)史中的地位逐漸凸顯，以宋朝文化與宋陵考古為主題的宋代考古旅游的蓬勃發(fā)展并非是天方夜譚的神話。

 

責(zé)任編輯：趙戈