加強(qiáng)和改善黨對河南“十三五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)
河南“十三五”規(guī)劃的第八部分，實(shí)質(zhì)上是講在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過程中如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得實(shí)效的一條基本經(jīng)驗(yàn)和根本前提。這一部分主要講了“體制機(jī)制、法治、合力和落實(shí)”等四個問題。這四個問題，主要解決我們黨在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，如何實(shí)現(xiàn)黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。
一是解決如何構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作體制機(jī)制問題。我們黨應(yīng)該采取什么樣的體制機(jī)制去領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是一個實(shí)踐問題，也是一個理論問題。在這方面，我們黨有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為此，我省“十三五”規(guī)劃從堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)，提高黨委決策科學(xué)化水平，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨等六個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決黨的定位、黨建布局、黨委決策、班子優(yōu)化和干部選拔、組織建設(shè)、政治生態(tài)等問題。
二是解決運(yùn)用什么樣的思維和方式去推動發(fā)展的問題。運(yùn)用什么樣的思維和方式去推動發(fā)展，直接或間接地影響發(fā)展的質(zhì)量和老百姓的生活水平。在一定時期內(nèi)，人治和法治問題成為社會公眾爭論的焦點(diǎn)。實(shí)踐和歷史再次證明，法治是治國之重器，法治思維和法治方式是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值選擇和基礎(chǔ)保障，也是人民群眾追求幸福生活的必然選擇。為此，我省“十三五”規(guī)劃從黨委依法執(zhí)政、黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)法治政府、推進(jìn)公正司法、形成良好法治氛圍等五個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決“十三五”規(guī)劃對依法決策、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等問題的要求。
三是解決在全面建成小康社會的過程中如何最大程度地調(diào)動方方面面積極性的問題。眾人拾材火焰高。團(tuán)結(jié)的力量是無窮的。“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會面臨著深刻的雙轉(zhuǎn)型，勢必帶來人們價值觀的多元化、訴求的多樣化、行為的個性化，在全面建成小康社會的過程中如何形成發(fā)展的“大合唱”、凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力就成為很現(xiàn)實(shí)的問題。為此，我省“十三五”規(guī)劃從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持軍民融合式發(fā)展等七個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決在發(fā)展社會主義民主政治過程中如何做好人民代表大會制度、協(xié)商民主、群眾工作、意識形態(tài)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、軍民融合等工作。
四是解決“十三五”規(guī)劃建設(shè)的落實(shí)問題。“十三五”時期是“規(guī)劃期”與“決勝期”的重合，即“十三五”時期和全面建成小康社會的決勝期是重合的。同時，“十三五”時期是第一個百年奮斗目標(biāo)向第二個百年奮斗目標(biāo)的過渡期。在這樣的時期，我們面臨著世界人民謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢和我國人民追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢，但也面臨著全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行、“三農(nóng)”問題依然突出等多方面的挑戰(zhàn)。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。不干半點(diǎn)馬克思主義都沒有。為此，我省“十三五”規(guī)劃從落實(shí)黨中央決策部署、科學(xué)確定我省“十三五”發(fā)展路線圖、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念等三個方面提出了具體要求，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)要一張藍(lán)圖繪到底、從省情出發(fā)、增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)等問題。
（作者系河南省社會科學(xué)院副院長、研究員 ）
一是解決如何構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作體制機(jī)制問題。我們黨應(yīng)該采取什么樣的體制機(jī)制去領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是一個實(shí)踐問題，也是一個理論問題。在這方面，我們黨有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為此，我省“十三五”規(guī)劃從堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)，提高黨委決策科學(xué)化水平，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨等六個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決黨的定位、黨建布局、黨委決策、班子優(yōu)化和干部選拔、組織建設(shè)、政治生態(tài)等問題。
二是解決運(yùn)用什么樣的思維和方式去推動發(fā)展的問題。運(yùn)用什么樣的思維和方式去推動發(fā)展，直接或間接地影響發(fā)展的質(zhì)量和老百姓的生活水平。在一定時期內(nèi)，人治和法治問題成為社會公眾爭論的焦點(diǎn)。實(shí)踐和歷史再次證明，法治是治國之重器，法治思維和法治方式是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值選擇和基礎(chǔ)保障，也是人民群眾追求幸福生活的必然選擇。為此，我省“十三五”規(guī)劃從黨委依法執(zhí)政、黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)法治政府、推進(jìn)公正司法、形成良好法治氛圍等五個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決“十三五”規(guī)劃對依法決策、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等問題的要求。
三是解決在全面建成小康社會的過程中如何最大程度地調(diào)動方方面面積極性的問題。眾人拾材火焰高。團(tuán)結(jié)的力量是無窮的。“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會面臨著深刻的雙轉(zhuǎn)型，勢必帶來人們價值觀的多元化、訴求的多樣化、行為的個性化，在全面建成小康社會的過程中如何形成發(fā)展的“大合唱”、凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力就成為很現(xiàn)實(shí)的問題。為此，我省“十三五”規(guī)劃從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持軍民融合式發(fā)展等七個方面提出了具體要求，進(jìn)而解決在發(fā)展社會主義民主政治過程中如何做好人民代表大會制度、協(xié)商民主、群眾工作、意識形態(tài)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、軍民融合等工作。
四是解決“十三五”規(guī)劃建設(shè)的落實(shí)問題。“十三五”時期是“規(guī)劃期”與“決勝期”的重合，即“十三五”時期和全面建成小康社會的決勝期是重合的。同時，“十三五”時期是第一個百年奮斗目標(biāo)向第二個百年奮斗目標(biāo)的過渡期。在這樣的時期，我們面臨著世界人民謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢和我國人民追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢，但也面臨著全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行、“三農(nóng)”問題依然突出等多方面的挑戰(zhàn)。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。不干半點(diǎn)馬克思主義都沒有。為此，我省“十三五”規(guī)劃從落實(shí)黨中央決策部署、科學(xué)確定我省“十三五”發(fā)展路線圖、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念等三個方面提出了具體要求，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)要一張藍(lán)圖繪到底、從省情出發(fā)、增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)等問題。
（作者系河南省社會科學(xué)院副院長、研究員 ）
