河南省委九屆八次全會(huì)通過(guò)的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》（以下稱《戰(zhàn)略綱要》）已經(jīng)正式發(fā)布。這是我省貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話精神的再動(dòng)員、再部署，是持續(xù)河南成功實(shí)踐，完善提升思路舉措，引領(lǐng)全省上下沿著正確方向奮力前行的再發(fā)動(dòng)、再安排，是我省如期全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

《戰(zhàn)略綱要》立意高遠(yuǎn)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義

    （一）順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，是準(zhǔn)確把握我省發(fā)展所處歷史方位，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的系統(tǒng)部署

    當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，短期內(nèi)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。河南同全國(guó)一樣，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)部也呈現(xiàn)出自身特有的階段性特征。河南怎么辦？路該如何走？對(duì)此必須適時(shí)做出反應(yīng)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)?！稇?zhàn)略綱要》在準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和我省發(fā)展所處歷史方位的前提下，明確指出：我省處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，但機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。這就在更高層面明確了認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握大勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)、順勢(shì)而為，引領(lǐng)新常態(tài)、主動(dòng)作為，以現(xiàn)代化的思維和方式謀劃推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路，有利于全省上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力保持和提升全省現(xiàn)代化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。

    （二）尊重客觀規(guī)律，是河南沿著正確方向和軌道乘勢(shì)前進(jìn)的基本遵循

    習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，河南遵循規(guī)律、科學(xué)謀劃，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出癥結(jié)，抓綱帶目、牽動(dòng)全局，以開(kāi)放改革“一舉求多效”，以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”，以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”；面對(duì)航空、高鐵等現(xiàn)代交通方式帶來(lái)的機(jī)遇，把提升比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用大樞紐帶動(dòng)大物流，用大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，用產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群，用城市群帶動(dòng)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，取得了令人矚目的成就。也要看到，進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、全面深化改革中的新矛盾、生態(tài)文明建設(shè)中的新挑戰(zhàn)，都需要我們更加自覺(jué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律，遵循和運(yùn)用規(guī)律?！稇?zhàn)略綱要》堅(jiān)持從省情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)注重謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向性、根本性、全局性大事要事，圍繞走好兩不犧牲、四化同步的科學(xué)發(fā)展路子，遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新、破解難題。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)和把握，有利于河南在新的起點(diǎn)上如期全面建成小康社會(huì)，奮力把現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新的更高的階段。

    （三）注重繼承創(chuàng)新，是對(duì)河南過(guò)往持續(xù)實(shí)踐探索進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)、拓展和提升

    改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆省委省政府立足基本省情，把握階段特征，先后制定了“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“三化”協(xié)調(diào)、“兩大跨越”、“兩不三新”等關(guān)乎全局的工作思路和戰(zhàn)略舉措，在促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，努力打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，積極實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)建“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，形成了一整套符合科學(xué)發(fā)展要求的思路舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。實(shí)踐證明，這些年我省重大謀篇布局符合中央要求，符合河南實(shí)際，總體上是正確的、有效的?！稇?zhàn)略綱要》是對(duì)河南發(fā)展思路、豐富實(shí)踐的系統(tǒng)梳理和完善提升，既系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐探索，效不更方，把行之有效的發(fā)展思路舉措持續(xù)下去，又因應(yīng)形勢(shì)變化，把握住新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新思路、新對(duì)策，不斷完善提升。

    （四）堅(jiān)持承天接地，是貫徹落實(shí)中央決策部署、促使中原更加出彩的使命擔(dān)當(dāng)

    改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想并不斷完善。黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)。2014年，習(xí)近平總書(shū)記兩次到河南調(diào)研指導(dǎo)工作，肯定了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩?！稇?zhàn)略綱要》自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神指導(dǎo)河南實(shí)踐，順應(yīng)億萬(wàn)中原人民過(guò)上更好生活的熱切期盼，把河南放在全國(guó)大局中謀劃，放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中來(lái)定位，進(jìn)一步明確了河南發(fā)展的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)了推進(jìn)工作的突破口和著力點(diǎn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南具體化，充分體現(xiàn)了中央對(duì)河南的要求，實(shí)現(xiàn)了中央精神與河南實(shí)際的有效結(jié)合。

    （五）體現(xiàn)總體設(shè)計(jì)，是著力解決方向性、根本性、全局性問(wèn)題的戰(zhàn)略謀劃

    經(jīng)過(guò)多年的努力，河南全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，展現(xiàn)出光明前景，從未像現(xiàn)在這樣接近中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的目標(biāo)，比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。但是，河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，新常態(tài)下面臨潛在增長(zhǎng)趨勢(shì)線下移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)難度增大、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換亟待加快、各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)增多等一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在此背景下，河南全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后決勝階段，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)?！稇?zhàn)略綱要》從著力解決方向性、根本性、全局性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、矛盾關(guān)鍵點(diǎn)和解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，對(duì)河南今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的謀篇布局，進(jìn)一步明確方向目標(biāo)和路徑舉措，使河南的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展方式更加科學(xué)，發(fā)展措施更加完善。

《戰(zhàn)略綱要》內(nèi)涵豐富，確定了河南全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的總坐標(biāo)和路線圖

    （一）戰(zhàn)略目標(biāo)：宏偉遠(yuǎn)大，鼓舞人心，描繪了河南發(fā)展的美好愿景

    戰(zhàn)略目標(biāo)是行動(dòng)的指南，是我們?yōu)橹畩^斗的價(jià)值追求。站在新的歷史起點(diǎn)上，河南應(yīng)當(dāng)有自己的使命擔(dān)當(dāng)，有指引河南未來(lái)發(fā)展的總坐標(biāo)和路線圖?！稇?zhàn)略綱要》從2020年和2040年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪就了河南全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖和美好愿景。

    《戰(zhàn)略綱要》對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)從兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋。一方面從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、四化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法治省、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、全面深化改革等方面，提出了全面建成小康社會(huì)的具體要求；另一方面對(duì)部分領(lǐng)域和區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系上建成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心；在信息基礎(chǔ)設(shè)施上達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、與世界同步；有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等等。

    《戰(zhàn)略綱要》對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了遠(yuǎn)景展望。強(qiáng)調(diào)到2040年左右全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省。

    戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，宏偉遠(yuǎn)大，鼓舞人心，必將激發(fā)全省億萬(wàn)人民干事創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，引領(lǐng)和鼓舞全省上下沿著正確方向奮力拼搏、乘勢(shì)前行。

    （二）戰(zhàn)略方針：旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，指明了河南發(fā)展的根本方向

    戰(zhàn)略方針是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。把握戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定正確方向，極為重要。尤其是在新的歷史條件下，面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要增強(qiáng)政治意識(shí)、“看齊”意識(shí)、坐標(biāo)意識(shí)。

    《戰(zhàn)略綱要》從“三個(gè)必須”的高度，明確了河南發(fā)展的戰(zhàn)略方針。指出必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、全面從嚴(yán)治黨。要著力強(qiáng)化馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民。堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，把握科學(xué)思想方法，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，用正確的方法做正確的事。

    戰(zhàn)略方針是全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省必須遵循的總坐標(biāo)，為全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展提供了基本遵循，是興省根本，不能有絲毫動(dòng)搖。

    （三）戰(zhàn)略布局：站位全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局在河南的具體化

    戰(zhàn)略布局是對(duì)未來(lái)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和總體安排，關(guān)系到未來(lái)的道路選擇和發(fā)展走向。《戰(zhàn)略綱要》根據(jù)黨的十八大關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的精神，提出了以打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)為內(nèi)容的“四個(gè)河南”“兩項(xiàng)建設(shè)”戰(zhàn)略布局。

    “打造富強(qiáng)河南”，就是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建與現(xiàn)代化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、創(chuàng)新體系、市場(chǎng)體系，成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活富足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“打造文明河南”，就是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)做文明人、辦文明事，提升中原文化整體實(shí)力和影響力。“打造平安河南”，就是以保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為基本目標(biāo)，以法治和德治為基本途徑，以基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)為基本保障，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會(huì)充滿活力又和諧有序。“打造美麗河南”，就是把生態(tài)文明理念融入現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。

    “推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)”，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層群眾自治制度，全面推進(jìn)依法治省，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。“推進(jìn)加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)”，就是全面從嚴(yán)治黨，抓好思想政治建設(shè)，探索黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深化干部人事制度改革，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

    打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的河南實(shí)踐，也是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在河南的具體化。

   （四）戰(zhàn)略重點(diǎn)：科學(xué)把握，正確選擇，明確了對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定意義的主攻方向

    生產(chǎn)力發(fā)展是決定因素。著眼于促進(jìn)河南生產(chǎn)力的發(fā)展，《戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四化同步科學(xué)發(fā)展的路子，聚焦實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)作出戰(zhàn)略任務(wù)部署。

    堅(jiān)持四化同步科學(xué)發(fā)展的路子，是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，最大限度釋放信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的巨大能量，以信息化加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    《戰(zhàn)略綱要》把糧食生產(chǎn)核心區(qū)確定為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的支柱，把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)確定為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的開(kāi)放平臺(tái)。同時(shí)，要求把三大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略密切結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

    推進(jìn)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，是推進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展的具體展開(kāi)，是實(shí)施三大戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手。通過(guò)提升完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）等科學(xué)發(fā)展載體，支撐帶動(dòng)四化同步發(fā)展；通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和資源高效配置；圍繞培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境五大系統(tǒng)和加強(qiáng)人力資源強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力。

    選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省之所以能一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭，主要得益于戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇的正確?！稇?zhàn)略綱要》關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇和部署，明確了河南科學(xué)發(fā)展的主攻方向，必將對(duì)河南實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生積極的影響。

    （五）戰(zhàn)略舉措：激發(fā)活力，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，匯聚起共推發(fā)展的強(qiáng)大正能量

    戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的各種手段和方法。全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)謀劃、精心運(yùn)作，抓好事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措。

    《戰(zhàn)略綱要》明確提出了持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、加強(qiáng)思想文化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五大戰(zhàn)略舉措。

    以招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國(guó)際陸港等開(kāi)放平臺(tái)作用，提升鄭州、洛陽(yáng)主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)的聯(lián)系，形成全面開(kāi)放合作新格局。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，立足河南實(shí)際，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把改革貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)依法治省，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善立法體制機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政，保證公正司法。加強(qiáng)思想文化建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化陣地意識(shí)，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。牢固樹(shù)立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

    五大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，能最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾積極投身全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，匯聚起共推發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

    （六）戰(zhàn)略保證：黨要管黨，從嚴(yán)治黨，為戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施提供強(qiáng)有力的政治保障

    戰(zhàn)略保證是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障因素和堅(jiān)強(qiáng)后盾。河南能不能如期全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。只有堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，把黨的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把各級(jí)黨組織建設(shè)好，才能把全省方方面面的力量凝聚起來(lái)。

    《戰(zhàn)略綱要》從發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新基層黨建工作、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗五個(gè)方面提出了要求。

    要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把主要精力放在把方向、議大事、管全局上，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)；要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織有形覆蓋和有效覆蓋，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，必須始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，深入持久開(kāi)展對(duì)黨員干部的思想政治教育、作風(fēng)養(yǎng)成教育、群眾路線教育、宗旨意識(shí)教育，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展廉潔自律教育，科學(xué)合理配置權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)決清除腐敗分子。

    我們堅(jiān)信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，廣大黨員干部的品德和能力能得到進(jìn)一步提升，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力能得到明顯增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)一定能得到強(qiáng)有力的政治保障。

《戰(zhàn)略綱要》藍(lán)圖繪就，開(kāi)啟了河南全面建成小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)的新征程

    （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力

    全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是把關(guān)定向，帶好頭、盡好責(zé)、領(lǐng)對(duì)路，在堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方中搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持帶好頭，著力在提高思想政治水平上下功夫，在錘煉黨性上下功夫，在改革創(chuàng)新上下功夫，在落實(shí)民主集中制上下功夫，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能上下功夫，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力在各方面為各級(jí)黨組織樹(shù)立榜樣；堅(jiān)持盡好責(zé)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展結(jié)合起來(lái)，崇尚實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為；堅(jiān)持領(lǐng)對(duì)路，遵循規(guī)律、開(kāi)拓創(chuàng)新，觀大勢(shì)、謀大事，不斷提高決策的科學(xué)化水平，不走錯(cuò)路，少走彎路。

    （二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)

    面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定復(fù)雜局面、社會(huì)思想意識(shí)多元和媒體格局深刻變化，貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》，要特別重視思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。要通過(guò)宣傳教育，推動(dòng)全省干部群眾對(duì)河南全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)認(rèn)識(shí)更到位、路子更明確、行動(dòng)更堅(jiān)定，以思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一鼓舞士氣、凝聚力量、形成共識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)是造福億萬(wàn)人民的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，需要全省人民共同努力、合力推進(jìn)。要廣泛宣傳《戰(zhàn)略綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略舉措及戰(zhàn)略保證，讓全省人民群眾深刻領(lǐng)會(huì)《戰(zhàn)略綱要》的重要作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，最大程度地匯集一切有利于發(fā)展的要素，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

    （三）強(qiáng)化使命意識(shí)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)

    貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》，必須強(qiáng)化使命意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，義不容辭肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命和責(zé)任。為此，我們必須保持清醒和堅(jiān)定，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，深刻理解和正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他方面建設(shè)、富民與強(qiáng)省、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把推動(dòng)河南科學(xué)發(fā)展的工作置于全國(guó)發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)。要切實(shí)增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)的責(zé)任感和使命感，深刻理解全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)是我們的歷史使命和責(zé)任所在，應(yīng)主動(dòng)作為、敢闖敢試、敢為人先，打破思維定式，突破利益固化藩籬。要不斷提高敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退?，?jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

    （四）改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

    為科學(xué)貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》，必須結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和干部隊(duì)伍狀況，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作的觀念、作風(fēng)、體制、方式方法的轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力和水平。要頂?shù)蒙希骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、困難當(dāng)頭敢打硬仗，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)、守土負(fù)責(zé)。要做得成，努力做到把準(zhǔn)中央精神、河南省情及本地本系統(tǒng)癥結(jié)問(wèn)題，努力做到專(zhuān)題研究、專(zhuān)案解決、專(zhuān)業(yè)推動(dòng)，聚焦、聚神、聚力，把事情辦好、辦實(shí)、辦快。要穩(wěn)得住，要高度重視穩(wěn)定工作、高度重視民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持把法治作為有效武器、有效手段去化解矛盾、解決問(wèn)題，引導(dǎo)群眾依法辦事。通過(guò)改進(jìn)方式方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，最大限度凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，為中原更出彩增添動(dòng)力。

    （五）營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)動(dòng)力活力

積極貫徹落實(shí)《戰(zhàn)略綱要》，需要營(yíng)造良好的制度環(huán)境，通過(guò)全面深化改革、理順體制機(jī)制、推進(jìn)依法治省，進(jìn)而讓一切推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。要進(jìn)一步全面深化改革，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮好政府職能轉(zhuǎn)變“放和管”兩個(gè)要點(diǎn)，加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革；加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，深化行政體制改革、國(guó)企國(guó)資改革，加快金融改革、財(cái)稅體制改革、價(jià)格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步釋放河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度紅利；切實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程，把落實(shí)依法治省要求貫穿到河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作、各個(gè)方面，注重運(yùn)用法治的理念、思維破解改革難題、打破利益藩籬，用法律維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)群眾依法辦事。
 

■課題主持人   喻新安  魏一明  谷建全  王建國(guó)
■課題組成員   王新濤  楊蘭橋
                左  雯  郭志遠(yuǎn)
                陳明星  趙西三
                劉曉萍  趙  然
                唐曉旺  袁金星
                毛  兵  袁凱聲
                完世偉  閆德民

■策   劃    趙鐵軍  張光輝
■執(zhí)   行    孫德中  白全貴
■編   輯    賀  新