自黨的十八屆三中全會(huì)以來，河南在全國(guó)率先啟動(dòng)水利移民安置區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，其促進(jìn)移民新村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和移民安居樂業(yè)成績(jī)顯著,有效地推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展。目前，在全省加快建設(shè)“四個(gè)河南”的進(jìn)程中，移民新村社會(huì)管理又躍上新臺(tái)階，獲得新拓展。
　　
　　社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)全面展開，移民管理服務(wù)水平大幅提升。如今，在包括丹江口庫(kù)區(qū)移民新村在內(nèi)的384個(gè)重點(diǎn)移民村社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)已在河南所有水利移民安置區(qū)全面展開。移民管理服務(wù)水平的大幅提升，帶動(dòng)移民新村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全面進(jìn)步，為推動(dòng)全省農(nóng)村改革發(fā)展開了個(gè)好頭，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了可資借鑒的好樣板。一是強(qiáng)基固本。針對(duì)移民村后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷健全“三會(huì)”協(xié)調(diào)民主管理格局，使之更為科學(xué)化、法治化和規(guī)范化。二是多謀善斷。面對(duì)移民加快致富步伐、提高生活質(zhì)量的迫切要求，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織快速蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能,發(fā)掘移民家庭發(fā)展?jié)摿?促使“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略“落地生根”。三是雪中送炭。通過“三會(huì)”協(xié)調(diào)民主管理科學(xué)、合理的運(yùn)作程序,不折不扣地落實(shí)黨和政府扶持移民后續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,并且引導(dǎo)移民及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副業(yè)和特色工業(yè),讓黨和政府為移民提供的后期發(fā)展幫扶資金、避險(xiǎn)解困資金等發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。四是錦上添花。順應(yīng)移民新村轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)提升公共服務(wù)能力水平的更高要求，不斷創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供的方式方法，使之趨向社區(qū)化、社會(huì)化、人本化、便捷化和精細(xì)化,讓移民感到更加文明和諧及溫馨如意。五是觸類旁通。將移民新村社會(huì)管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)作為黃河灘區(qū)居民或其他移民搬遷和后續(xù)發(fā)展中的合理借鑒,不斷擴(kuò)大其輻射的正能量和強(qiáng)效應(yīng)。六是凝心聚力。在移民新村,通過啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“孝老愛親”模范評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造“宜居、宜業(yè)、秀美”環(huán)境,培育和諧文明新風(fēng),減少日常矛盾糾紛及信訪上訪事件。
　　
　　社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn),黨群干群關(guān)系和暢融洽。移民新村社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)有序推進(jìn)、逐步深化的過程。在這一過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，群眾參與是基礎(chǔ)。遵循“做好基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，河南不斷完善移民基層社會(huì)管理體制機(jī)制。移民基層社會(huì)管理體制機(jī)制的不斷完善，主要表現(xiàn)在：通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，以黨組織、黨的工作全覆蓋引領(lǐng)社會(huì)管理服務(wù)全覆蓋，并且?guī)?dòng)了基層群眾性自治組織建設(shè)；通過正確界定政府移民部門與移民新村民主管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及合理確定這一民主管理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與移民新村治理的“無縫對(duì)接”；通過探索、創(chuàng)新和完善移民基層民主決策機(jī)制及矛盾調(diào)解和化解機(jī)制，如深化“四議兩公開”工作法、健全“三會(huì)協(xié)調(diào)”管理機(jī)制等，提高了基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平；通過廣泛深入推廣公共服務(wù)管理的組織架構(gòu)及規(guī)章制度，健全移民基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)層級(jí)化管理與扁平化管理的有機(jī)結(jié)合，提高了移民基層社會(huì)管理服務(wù)的人性化、現(xiàn)代化程度。綜觀移民新村社會(huì)管理創(chuàng)新之過程，深得系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理齊頭并進(jìn)之要領(lǐng)，體現(xiàn)了傳統(tǒng)智慧與時(shí)代精神的緊密結(jié)合。在有序推進(jìn)、逐步深化移民新村社會(huì)管理的過程中，不僅實(shí)現(xiàn)了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的預(yù)期目標(biāo)，而且讓移民從那些“能干事、會(huì)干事、干成事”的黨員干部身上看到了自己未來的希望,從而致使黨群干群關(guān)系和諧順暢,其樂融融。
　　
　　社會(huì)管理創(chuàng)新開辟未來,移民社會(huì)融入前景看好。從維護(hù)移民切身利益的原則出發(fā)，河南找準(zhǔn)以“法德并舉”方式創(chuàng)新移民新村社會(huì)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在更高層面、更大范圍和更多環(huán)節(jié)加快社會(huì)管理民主化、法治化和科學(xué)化步伐。通過建立“三會(huì)”組織，明確規(guī)定各管理主體在社會(huì)管理中的地位及職責(zé)，以及社會(huì)管理的基本原則及目標(biāo)任務(wù)；通過發(fā)展和完善各類經(jīng)濟(jì)組織,推動(dòng)“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民家庭發(fā)展能力；通過建立健全各種村級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)組織,為移民生產(chǎn)生活提供便攜式、一條龍服務(wù)；通過廣泛開展各種各樣的文明創(chuàng)建活動(dòng),提升了移民自我管理、自我服務(wù)、自我完善、自我提升的能力水平,營(yíng)造了顧全大局、愛國(guó)敬業(yè)、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助的移民文化氛圍。伴隨社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)的不斷深化,村民自治制度得到全面、深入的落實(shí),經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織脫穎而出,“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局初步形成,移民項(xiàng)目蓬勃發(fā)展,公共積累明顯增加,公共服務(wù)不斷完善,文明和諧新風(fēng)蔚然興起。所有這些,無不為移民的社會(huì)融入創(chuàng)造了必要條件。移民的社會(huì)融入本是一個(gè)世界性的社會(huì)難題,曾讓許多國(guó)家和地區(qū)的政要商賈為之頭疼,但是,河南通過實(shí)施移民新村社會(huì)管理創(chuàng)新,幫助移民“能發(fā)展,快致富,有奔頭”,引導(dǎo)移民盡快實(shí)現(xiàn)從眷戀故土向熱愛新家園的轉(zhuǎn)變,從而致使移民的社會(huì)融入變得不再那么漫長(zhǎng)而又艱難。⑥5
　　
　　（作者單位河南省社會(huì)科學(xué)院）