“四個建設(shè)”：打造文明河南的切入點
編者按：前不久，省委書記郭庚茂同志在宣傳思想文化戰(zhàn)線調(diào)研座談時指出，文明河南建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局中文化建設(shè)在河南的具體化，推進文明河南建設(shè)要突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，這四個方面是文明河南建設(shè)的切入點。郭庚茂書記關(guān)于以道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)“四個建設(shè)”為切入點推進文明河南建設(shè)的論述，內(nèi)涵豐富，意蘊深刻，具有很強的思想性、針對性和指導性，是對文明河南建設(shè)的一次再動員、再部署，為深入推進文明河南建設(shè)指明了方向，提供了遵循。
1加強“四個建設(shè)”是打造文明河南的內(nèi)在要求
2014年5月習近平總書記在視察河南期間，對我省建設(shè)富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南這“四個河南”給予充分肯定。文明河南建設(shè)是社會主義文化建設(shè)在河南的具體化，是一項全局性工作。如何扎實推進文明河南建設(shè)，為中原崛起河南振興富民強省提供思想保證、精神動力和文化支撐，是各級領(lǐng)導者必須面對和回答的現(xiàn)實問題。
突出抓好“四個建設(shè)”是在深思熟慮基礎(chǔ)上做出的重要決策
文明河南建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及面廣，是一個復雜的系統(tǒng)工程。推進文明河南建設(shè)，應當從何處入手，以什么方式切入？這是去年以來省委領(lǐng)導一直在深入思考的問題。2013年9月，郭庚茂書記在全省宣傳思想工作會議上第一次提出，推進文明河南建設(shè)應突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這四個方面的工作，并對抓好這“四個建設(shè)”提出了明確要求。2014年3月在接見河南省第十一屆見義勇為模范和先進個人時，郭庚茂書記深刻論述了省委提出以道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)打造文明河南的歷史背景，闡明了推進這“四個建設(shè)”對于培育和踐行社會主義核心價值觀，大力倡導“做文明人、辦文明事”，打造文明河南的重大意義。不久前在宣傳思想文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會上，郭庚茂書記更為明確地為“四個建設(shè)”定位，指出這“四個建設(shè)”是文明河南建設(shè)的切入點。
從郭庚茂書記的這幾次講話看，省委對如何有效推進文明河南建設(shè)的思索和探討是連貫的、持續(xù)的，雖然每次都以“四個建設(shè)”為關(guān)鍵詞，但分析和闡述的角度各有側(cè)重，一次比一次分析更透徹，闡述更精辟。由此可見，把“四個建設(shè)”作為推進文明河南建設(shè)的切入點，并非即興應時之策，更非心血來潮之舉，而是省委主要領(lǐng)導秉承認識規(guī)律遵循規(guī)律、不走錯路少走彎路、用正確的方法做正確的事的科學理念，把握大勢、著眼大事，在反復思考、深思熟慮基礎(chǔ)上作出的科學決策。
突出抓好“四個建設(shè)”抓住了文明河南建設(shè)的要害和實質(zhì)
郭庚茂書記之所以把道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這“四個建設(shè)”作為文明河南建設(shè)的切入點，關(guān)鍵在于這“四個建設(shè)”是文明河南建設(shè)最本源、最核心、最基本的內(nèi)容。抓住了“四個建設(shè)”，就抓住了文明河南建設(shè)的要害和實質(zhì)。
法治和誠信，都是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，前者是社會層面的價值取向，后者屬于公民個人層面的價值準則。在社會主義核心價值觀的二十四字基本內(nèi)容中，雖然看不到“道德”二字，但是道德的內(nèi)涵和實質(zhì)已經(jīng)貫穿其中，是社會主義核心價值觀的題中應有之義。核心價值觀承載著一個國家和民族的價值追求，是最深層、最持久的精神力量。道德、法治和誠信是現(xiàn)代社會每個公民都應當具備的基本素質(zhì)，是每個公民立身處世都必須遵循的根本準則。培育和踐行社會主義核心價值觀，打造文明河南，就應當從加強道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)這些最基本的環(huán)節(jié)抓起。而要抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)，打造服務(wù)型機關(guān)勢在必行，發(fā)揮黨員干部在文明河南建設(shè)中的示范表率作用勢在必行。
在打造文明河南這一宏大工程中，“四個建設(shè)”分別發(fā)揮著引導人們崇德向善、維護公平正義、夯實立身處世基礎(chǔ)、增強政府公信力影響力的作用。“四個建設(shè)”相互聯(lián)系、相互貫通、互為條件、相互促進，是一個不可分割的有機整體。道德建設(shè)是文明河南建設(shè)的基本任務(wù)，法治建設(shè)是文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容，誠信建設(shè)是文明河南建設(shè)的基礎(chǔ)工程，服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是文明河南建設(shè)的示范表率。國無德不興，人無德不立；國無法不治，民無法不安；民無信不立，國無信不強。只有切實加強道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)，引導人們崇德向善、見賢思齊，引導人們養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，引導人們真誠做人、守信做事，堅守做人做事的道德底線，才能為中原崛起河南振興富民強省營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。在文明河南建設(shè)中，服務(wù)型機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要，各級領(lǐng)導機關(guān)在文明建設(shè)中走在前面，做出樣子，起到示范表率作用，廣大群眾就會跟著學，全省的良好道德和法治環(huán)境就不難形成。從這個意義上說，道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是文明河南建設(shè)的四個戰(zhàn)略支點。強化這四個戰(zhàn)略支點，就能夠撬動和推動整個文明河南建設(shè)。
中原更加出彩需要“四個建設(shè)”提供思想保證、精神動力和文化支撐
習近平總書記在河南考察時指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。”總書記的指示，標注了中原崛起的新意蘊新高度，我們要銘記總書記的重托，統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快中原崛起河南振興富民強省進程。經(jīng)過多年努力，我省已具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，正處于爬坡過坎、克難攻堅的緊要關(guān)口，既面臨難得機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省宏偉目標，使中原更加出彩，需要強有力的思想保證、精神動力和文化支撐，這在客觀上就要求我們突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這“四個建設(shè)”。
實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省宏偉目標，打造文明河南既是重要內(nèi)容，又是重要支撐。一個國家和民族如果沒有良好的道德素質(zhì)，沒有誠實守信的社會風尚，是沒有什么希望的，絕不可能成為一個真正強大的有尊嚴的國家和民族。一個省份也是如此。道德精神、法治精神、誠信風尚以及服務(wù)型機關(guān)的率先垂范作用，是文化之魂、文明之基，是激勵中原兒女昂揚向上、奮發(fā)進取的思想保證、精神動力和力量之源，是河南加快發(fā)展的重要軟實力。只有持續(xù)抓好“四個建設(shè)”，極大地張揚這些精神，充分激發(fā)明禮誠信守法的正能量，中原更加出彩的期望才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實。
以“四個建設(shè)”為文明河南建設(shè)的切入點體現(xiàn)了強烈的問題意識
問題是時代的聲音。樹立問題意識，突出問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于直面問題，積極推動問題的解決，是馬克思主義者在認識世界、改造世界實踐中應有的科學態(tài)度。河南省委把“四個建設(shè)”確定為文明河南建設(shè)的切入點，就貫穿了強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學態(tài)度，折射出積極作為的價值取向。
要看到，在河南經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活日益改善的同時，文明河南建設(shè)也面臨許多矛盾和問題。在道德、法治和誠信方面，少數(shù)人理想信念迷失、價值取向扭曲，道德失范、誠信缺失、良知淪喪，不斷挑戰(zhàn)道德底線和法律紅線。個別人見利忘義、唯利是圖，損人利己、損公肥私；有的制假售假、坑蒙拐騙，逃廢債務(wù)、合同欺詐等等。更有個別官員熱衷于以權(quán)謀私，官場腐敗現(xiàn)象屢屢曝光。有的政府機關(guān)服務(wù)意識淡薄，不作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。面對這些客觀存在的問題，我們不能感嘆世風日下、人心不古，不能采取回避、掩飾的態(tài)度，而是應當正視、直面這些問題，并將這些問題的解決納入到文明河南建設(shè)的總體框架之中，把解決這些問題確定為文明河南建設(shè)的突破口。這一思路形成本身，凸顯了河南省委強烈的問題意識和鮮明的問題導向，體現(xiàn)了馬克思主義的科學方法論和務(wù)實重干的工作作風。
2文明河南“四個建設(shè)”的豐富內(nèi)涵
把道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)作為文明河南建設(shè)的切入點，是由這“四個建設(shè)”的豐富內(nèi)涵及其在文明河南建設(shè)中的重要地位決定的。把“四個建設(shè)”切入點，既反映了對文明建設(shè)一般規(guī)律的深刻認識和遵循，又體現(xiàn)了對河南省情和制約文明河南建設(shè)突出問題的準確把握，具有極強的理論意義和現(xiàn)實指導意義。
道德建設(shè)：文明河南建設(shè)的基本任務(wù)
習近平總書記強調(diào)：“國無德不興，人無德不立。”道德是人類文明進步的重要標志，有什么樣的道德風尚，就會有什么樣的社會環(huán)境和社會行為。從這個意義上說，加強道德建設(shè)是從根本上解決文明建設(shè)問題，最終解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展問題。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，當前我省思想領(lǐng)域也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，一方面，社會主義核心價值體系引領(lǐng)風尚、深入人心，實現(xiàn)中國夢和富民強省的思想道德基礎(chǔ)日漸深厚；另一方面，拜金主義、享樂主義和極端個人主義也在沖擊著人們的道德底線。厚德才能載物。建設(shè)文明河南乃至建設(shè)“四個河南”，首要的和基本的任務(wù)，就是抓住加強道德建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上鏟除一切不文明的行為。
道德建設(shè)主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)幾個層面。其中，社會公德建設(shè)解決的是人與人、人與社會、人與自然關(guān)系問題，職業(yè)道德建設(shè)解決的是從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系問題，家庭美德建設(shè)解決的是夫妻、長幼、鄰里關(guān)系問題，個人品德建設(shè)解決的是個人道德修養(yǎng)問題。這里還要特別強調(diào)一下與幾個層面密切相關(guān)的官德建設(shè)?？鬃诱f：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”由于示范放大效應，領(lǐng)導干部的道德水平始終處在道德建設(shè)的突出位置，對社會價值取向、社會公德的形成具有重要的導向作用。
加強道德建設(shè)，就是要引導人們在遵守基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷追求更高層次的道德目標，在全社會形成良好的道德風尚。要抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過各種渠道、運用各種載體開展豐富多彩的道德教育，使人們懂得什么是對的，什么是錯的，什么可以做，什么不可以做，什么是要提倡的，什么是要反對的。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、刊物等大眾媒體，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，激勵人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。懲惡才能揚善。要積極構(gòu)建適應社會形勢發(fā)展的道德調(diào)節(jié)機制，及時有效地懲治各種失德行為；要把道德建設(shè)融入日常工作和生活之中，堅持從細節(jié)抓起，促進人們培養(yǎng)健康生活情趣，正確選擇個人愛好，養(yǎng)成“明辨是非，克己慎行，講操守，重品行”的良好習慣。
法治建設(shè)：文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容
法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼。文明河南建設(shè)既要靠道德建設(shè)，也要靠法治建設(shè)。實現(xiàn)社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治是人類政治文明的重要成果,是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求。中原地區(qū)長期處于農(nóng)耕社會，受農(nóng)耕文化的影響較深，一些群眾法治觀念比較欠缺、法治意識比較淡薄，重人情重關(guān)系、輕法治輕規(guī)則的情況在一些地方和領(lǐng)域仍比較突出。推進文明河南建設(shè)，要以法治建設(shè)為切入點，堅持一手抓德治，一手抓法治，在弘揚踐行社會主義道德的同時，大力弘揚社會主義法治精神，把依法治省和以德治省結(jié)合起來，把法治建設(shè)和道德建設(shè)、他律和自律緊密結(jié)合起來，引導公民既依法維護合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，發(fā)揮好法治與德治相輔相成、互相促進的作用，進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚，形成扶正祛邪、揚善懲惡的長效機制。
目前，我省正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,正處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。面對新形勢新任務(wù)，大力宣傳普及社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治實踐，提高全社會法治化管理水平，為文明河南建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。要突出抓好對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,重點加強對領(lǐng)導干部和廣大人民群眾的法制宣傳教育。要加強地方性法規(guī)和制度建設(shè)，著力完善地方法規(guī)規(guī)章體系。要加強法治政府建設(shè),著力推進依法行政。要全面實施依法治省基本方略，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，善于運用法律規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護公民合法權(quán)益，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造學法、懂法、守法、用法的社會氛圍，讓法治成為全社會的共同意識和行為準則。
誠信建設(shè)：文明河南建設(shè)的基礎(chǔ)工程
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會良性運行的基礎(chǔ)。古人說：“人而無信，不知其可也。”建設(shè)文明河南，必須把誠信建設(shè)作為基礎(chǔ)工程抓緊抓實，著力解決誠信缺失和公德失范等問題，推動形成誠實守信的良好社會氛圍，努力建設(shè)誠信中原。
誠信建設(shè)主要包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)等內(nèi)容。政務(wù)誠信是誠信建設(shè)的標桿，具有示范表率作用。商務(wù)誠信是企業(yè)的立身之本，加強商務(wù)誠信建設(shè)是規(guī)范市場秩序的治本之策。社會誠信是整個社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。如果社會誠信缺失，整個社會信用體系就將陷于崩潰。司法公信是法治社會的基石，沒有司法公信，法律就會失去其應有的尊嚴和權(quán)威，使人們對社會公平正義失去信心。
加強誠信建設(shè)，首先就要增強誠信意識。要切實加強誠信道德教育，把誠信建設(shè)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的重點，從“窗口”行業(yè)抓起，以重點問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進。要廣泛開展群眾性的道德實踐活動，增強人們的誠信意識和信用觀念。要積極構(gòu)建社會信用體系。要堅持以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立包括信用信息、信用評價、信用激勵和失范懲罰機制在內(nèi)的社會信用體系，積極營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。
服務(wù)型機關(guān)建設(shè)：文明河南建設(shè)的示范表率
建設(shè)服務(wù)型機關(guān)是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是建設(shè)文明河南的必然要求。省委多次提出，要突出抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，切實改進工作作風，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。要認真貫徹落實省委提出的要求，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力打造服務(wù)型機關(guān)，為文明河南建設(shè)發(fā)揮示范和表率作用。
強化服務(wù)意識，就要牢固樹立宗旨觀念，把全心全意為人民服務(wù)作為最高價值追求，將服務(wù)的理念內(nèi)化于心、外化于行，落實和體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾各項工作中，努力提供群眾滿意的政務(wù)服務(wù)。增強服務(wù)本領(lǐng)，就要不斷提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，建設(shè)一支真誠為民服務(wù)的高素質(zhì)干部隊伍。提高服務(wù)效能，就要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，提升服務(wù)效率，做到誠信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。
多年來，我省以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，加快推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，取得了明顯效果。全省各級政府機關(guān)要深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，繼續(xù)開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，狠抓政風建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。要深入推進聯(lián)審聯(lián)批制度建設(shè)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要進一步提升企業(yè)服務(wù)水平，完善窗口辦公，強化權(quán)益保護責任，不斷提高政府公信力和影響力。
3科學施策多管齊下扎實推進“四個建設(shè)”
要順利推進“四個建設(shè)”，為文明河南建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、整體推進、狠抓落實，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，深化改革、激發(fā)活力，創(chuàng)新載體、豐富平臺，建章立制、筑牢基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風、勇于擔當。
著眼統(tǒng)一思想，凝聚推進“四個建設(shè)”的共識
思想是行動的先導。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動，凝聚共識才能凝聚力量。一要深入學習?？茖W把握文明河南建設(shè)及其切入點的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會“四個建設(shè)”的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，增強扎實推進“四個建設(shè)”的自覺性和堅定性。二要提高認識。把推進“四個建設(shè)”與堅持正確的政治方向、政治原則、政治立場，與堅持圍繞中心服務(wù)大局有機統(tǒng)一起來，將其上升到為實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供思想保證、精神動力和文化支撐的高度，確保“四個建設(shè)”沿著正確軌道扎實推進。三要凝聚合力。各地各部門要結(jié)合自身實際，大膽探索，以更有力的措施和辦法推進“四個建設(shè)”，并樹立“上下一條線、左右一盤棋”的意識，以高度的責任感和強烈的使命感，加強橫向配合，密切整體協(xié)作，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，凝聚起推進“四個建設(shè)”的強大合力。
著眼深化改革，激發(fā)推進“四個建設(shè)”的活力
要進一步增強改革意識，向深化改革要動力，激發(fā)推進“四個建設(shè)”的活力。一要完善思想道德建設(shè)體制機制，把社會主義核心價值體系融入政策法規(guī)、規(guī)章制度和國民教育、文化創(chuàng)作之中，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育制度，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。建立健全社會征信體系，建立多部門參與的失信懲戒、守信激勵機制。二要健全堅持正確輿論導向的體制機制。完善全媒體輿論宣傳聯(lián)動機制，構(gòu)建提升河南形象的宣傳格局。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應急處置機制。三要完善文化管理體制。推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系，健全現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
著眼創(chuàng)新載體，豐富推進“四個建設(shè)”的平臺
積極創(chuàng)新傳播理念、傳播手段和基層工作，搭建“四個建設(shè)”的平臺。一要加強陣地建設(shè)。強化陣地意識，整合新聞媒體資源，鞏固新聞網(wǎng)站主陣地，搶占移動媒體新陣地，形成以重點新聞網(wǎng)站為骨干、知名商業(yè)網(wǎng)站相配合、各類網(wǎng)站積極參與的良好局面。強化傳統(tǒng)媒體和新興媒體聯(lián)動，強化中央媒體和省內(nèi)媒體聯(lián)動，強化內(nèi)宣和外宣聯(lián)動，講好河南故事、傳播好河南聲音，讓河南聲音傳得更遠更亮更強。二要加強互聯(lián)網(wǎng)管理。強化責任、形成合力，建立上下聯(lián)動、分級負責、部門協(xié)同、分類處置的工作體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作格局。三要堅持典型帶動。積極發(fā)現(xiàn)和弘揚現(xiàn)實典型，多宣傳正面典型、正面事情，多宣傳體現(xiàn)社會主義核心價值觀的人和事，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，在全社會唱響昂揚向上的正氣歌，鼓舞士氣、振奮人心，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四要進行專項治理。對違法行為、不良行為、不道德行為，比如失信、坑蒙拐騙等，要進行專項治理。五要豐富載體形式。把文明河南建設(shè)與平安河南建設(shè)結(jié)合起來，把思想道德建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把星級文明戶、文明信用戶、文明市民等評創(chuàng)活動與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安單位、和睦家庭建設(shè)結(jié)合起來，進一步擴大覆蓋范圍、豐富載體形式，使“四個建設(shè)”融入人們?nèi)粘９ぷ魃畹母鱾€方面。
著眼建章立制，筑牢推進“四個建設(shè)”的基礎(chǔ)
制度建設(shè)是法治思維、法治原則、法治方式在文明河南建設(shè)中的體現(xiàn)，既是“四個建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是推進“四個建設(shè)”的重要保障。一要加強法規(guī)制度建設(shè)。從立法、司法、執(zhí)法等層面加強“四個建設(shè)”相關(guān)政策設(shè)計和制度安排，在思想道德、社會誠信、扶困助殘、公共秩序、網(wǎng)絡(luò)文明等方面，能形成法規(guī)的形成法規(guī)，能形成制度的形成制度，從而更好地規(guī)范人們的行為。二要建立健全行規(guī)民約。把“四個建設(shè)”的精神和要求同各行業(yè)、社會組織的特點及人們的日常生活緊密結(jié)合，融入行業(yè)規(guī)范、社團章程、文明行業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)承諾之中，融入社區(qū)公約、村規(guī)民約之中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緶蕜t。三要強化規(guī)則約束力。用“四個建設(shè)”規(guī)范相關(guān)主體的行為，強化責任追究和規(guī)則約束，健全樹立良好道德風尚的激勵、懲戒機制，形成崇德尚善、風清氣正的社會氛圍，不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則失去土壤、失去通道、失去市場。
著眼轉(zhuǎn)變作風，強化推進“四個建設(shè)”的擔當
作風關(guān)乎命運，決定成敗。“四個建設(shè)”能否落到實處、見到實效，關(guān)鍵在于全省黨員干部是否錘煉出過硬的工作作風。一要堅定理想信念。要教育引導廣大黨員干部自覺用科學理論武裝頭腦，增強道路自信、理論自信、制度自信，做到心有信念、胸有理想，內(nèi)有定力、外有防線，不為物欲、不為利誘，能夠經(jīng)得住考驗，從而練就“金剛不壞之身”。二要強化責任擔當。把推進“四個建設(shè)”作為義不容辭的責任，堅持有守有為有擔當。面對各種道德缺失的不文明現(xiàn)象和違法犯罪行為，敢于堅持原則，敢抓善管，動真碰硬，真正做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。三要提升素質(zhì)能力。加強理論武裝，緊跟時代潮流，沖破思維定式、封閉保守、生搬硬套、不遵循規(guī)律等思想僵化的束縛，與時俱進地更新和豐富知識，適應形勢發(fā)展和工作需要。深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，要抓具體、求深入，找準問題癥結(jié)，科學正確決策；要抓項目、求實效，把各項工作具體化、項目化，明確目標任務(wù)和時間節(jié)點，細化工作責任；要破常規(guī)、增效能，增強憂患意識、機遇意識和競爭意識，創(chuàng)造性地推進“四個建設(shè)”。
課題組組長：喻新安
副組長：閆德民
課題組成員：石玉華 袁凱聲 毛 兵
李太淼 陳明星 陳東輝
1加強“四個建設(shè)”是打造文明河南的內(nèi)在要求
2014年5月習近平總書記在視察河南期間，對我省建設(shè)富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南這“四個河南”給予充分肯定。文明河南建設(shè)是社會主義文化建設(shè)在河南的具體化，是一項全局性工作。如何扎實推進文明河南建設(shè)，為中原崛起河南振興富民強省提供思想保證、精神動力和文化支撐，是各級領(lǐng)導者必須面對和回答的現(xiàn)實問題。
突出抓好“四個建設(shè)”是在深思熟慮基礎(chǔ)上做出的重要決策
文明河南建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及面廣，是一個復雜的系統(tǒng)工程。推進文明河南建設(shè)，應當從何處入手，以什么方式切入？這是去年以來省委領(lǐng)導一直在深入思考的問題。2013年9月，郭庚茂書記在全省宣傳思想工作會議上第一次提出，推進文明河南建設(shè)應突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這四個方面的工作，并對抓好這“四個建設(shè)”提出了明確要求。2014年3月在接見河南省第十一屆見義勇為模范和先進個人時，郭庚茂書記深刻論述了省委提出以道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)打造文明河南的歷史背景，闡明了推進這“四個建設(shè)”對于培育和踐行社會主義核心價值觀，大力倡導“做文明人、辦文明事”，打造文明河南的重大意義。不久前在宣傳思想文化戰(zhàn)線調(diào)研座談會上，郭庚茂書記更為明確地為“四個建設(shè)”定位，指出這“四個建設(shè)”是文明河南建設(shè)的切入點。
從郭庚茂書記的這幾次講話看，省委對如何有效推進文明河南建設(shè)的思索和探討是連貫的、持續(xù)的，雖然每次都以“四個建設(shè)”為關(guān)鍵詞，但分析和闡述的角度各有側(cè)重，一次比一次分析更透徹，闡述更精辟。由此可見，把“四個建設(shè)”作為推進文明河南建設(shè)的切入點，并非即興應時之策，更非心血來潮之舉，而是省委主要領(lǐng)導秉承認識規(guī)律遵循規(guī)律、不走錯路少走彎路、用正確的方法做正確的事的科學理念，把握大勢、著眼大事，在反復思考、深思熟慮基礎(chǔ)上作出的科學決策。
突出抓好“四個建設(shè)”抓住了文明河南建設(shè)的要害和實質(zhì)
郭庚茂書記之所以把道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這“四個建設(shè)”作為文明河南建設(shè)的切入點，關(guān)鍵在于這“四個建設(shè)”是文明河南建設(shè)最本源、最核心、最基本的內(nèi)容。抓住了“四個建設(shè)”，就抓住了文明河南建設(shè)的要害和實質(zhì)。
法治和誠信，都是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，前者是社會層面的價值取向，后者屬于公民個人層面的價值準則。在社會主義核心價值觀的二十四字基本內(nèi)容中，雖然看不到“道德”二字，但是道德的內(nèi)涵和實質(zhì)已經(jīng)貫穿其中，是社會主義核心價值觀的題中應有之義。核心價值觀承載著一個國家和民族的價值追求，是最深層、最持久的精神力量。道德、法治和誠信是現(xiàn)代社會每個公民都應當具備的基本素質(zhì)，是每個公民立身處世都必須遵循的根本準則。培育和踐行社會主義核心價值觀，打造文明河南，就應當從加強道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)這些最基本的環(huán)節(jié)抓起。而要抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)，打造服務(wù)型機關(guān)勢在必行，發(fā)揮黨員干部在文明河南建設(shè)中的示范表率作用勢在必行。
在打造文明河南這一宏大工程中，“四個建設(shè)”分別發(fā)揮著引導人們崇德向善、維護公平正義、夯實立身處世基礎(chǔ)、增強政府公信力影響力的作用。“四個建設(shè)”相互聯(lián)系、相互貫通、互為條件、相互促進，是一個不可分割的有機整體。道德建設(shè)是文明河南建設(shè)的基本任務(wù)，法治建設(shè)是文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容，誠信建設(shè)是文明河南建設(shè)的基礎(chǔ)工程，服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是文明河南建設(shè)的示范表率。國無德不興，人無德不立；國無法不治，民無法不安；民無信不立，國無信不強。只有切實加強道德建設(shè)、法治建設(shè)和誠信建設(shè)，引導人們崇德向善、見賢思齊，引導人們養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，引導人們真誠做人、守信做事，堅守做人做事的道德底線，才能為中原崛起河南振興富民強省營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。在文明河南建設(shè)中，服務(wù)型機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要，各級領(lǐng)導機關(guān)在文明建設(shè)中走在前面，做出樣子，起到示范表率作用，廣大群眾就會跟著學，全省的良好道德和法治環(huán)境就不難形成。從這個意義上說，道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是文明河南建設(shè)的四個戰(zhàn)略支點。強化這四個戰(zhàn)略支點，就能夠撬動和推動整個文明河南建設(shè)。
中原更加出彩需要“四個建設(shè)”提供思想保證、精神動力和文化支撐
習近平總書記在河南考察時指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。”總書記的指示，標注了中原崛起的新意蘊新高度，我們要銘記總書記的重托，統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快中原崛起河南振興富民強省進程。經(jīng)過多年努力，我省已具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，正處于爬坡過坎、克難攻堅的緊要關(guān)口，既面臨難得機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省宏偉目標，使中原更加出彩，需要強有力的思想保證、精神動力和文化支撐，這在客觀上就要求我們突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)這“四個建設(shè)”。
實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省宏偉目標，打造文明河南既是重要內(nèi)容，又是重要支撐。一個國家和民族如果沒有良好的道德素質(zhì)，沒有誠實守信的社會風尚，是沒有什么希望的，絕不可能成為一個真正強大的有尊嚴的國家和民族。一個省份也是如此。道德精神、法治精神、誠信風尚以及服務(wù)型機關(guān)的率先垂范作用，是文化之魂、文明之基，是激勵中原兒女昂揚向上、奮發(fā)進取的思想保證、精神動力和力量之源，是河南加快發(fā)展的重要軟實力。只有持續(xù)抓好“四個建設(shè)”，極大地張揚這些精神，充分激發(fā)明禮誠信守法的正能量，中原更加出彩的期望才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實。
以“四個建設(shè)”為文明河南建設(shè)的切入點體現(xiàn)了強烈的問題意識
問題是時代的聲音。樹立問題意識，突出問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于直面問題，積極推動問題的解決，是馬克思主義者在認識世界、改造世界實踐中應有的科學態(tài)度。河南省委把“四個建設(shè)”確定為文明河南建設(shè)的切入點，就貫穿了強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學態(tài)度，折射出積極作為的價值取向。
要看到，在河南經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、人民群眾物質(zhì)文化生活日益改善的同時，文明河南建設(shè)也面臨許多矛盾和問題。在道德、法治和誠信方面，少數(shù)人理想信念迷失、價值取向扭曲，道德失范、誠信缺失、良知淪喪，不斷挑戰(zhàn)道德底線和法律紅線。個別人見利忘義、唯利是圖，損人利己、損公肥私；有的制假售假、坑蒙拐騙，逃廢債務(wù)、合同欺詐等等。更有個別官員熱衷于以權(quán)謀私，官場腐敗現(xiàn)象屢屢曝光。有的政府機關(guān)服務(wù)意識淡薄，不作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。面對這些客觀存在的問題，我們不能感嘆世風日下、人心不古，不能采取回避、掩飾的態(tài)度，而是應當正視、直面這些問題，并將這些問題的解決納入到文明河南建設(shè)的總體框架之中，把解決這些問題確定為文明河南建設(shè)的突破口。這一思路形成本身，凸顯了河南省委強烈的問題意識和鮮明的問題導向，體現(xiàn)了馬克思主義的科學方法論和務(wù)實重干的工作作風。
2文明河南“四個建設(shè)”的豐富內(nèi)涵
把道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)作為文明河南建設(shè)的切入點，是由這“四個建設(shè)”的豐富內(nèi)涵及其在文明河南建設(shè)中的重要地位決定的。把“四個建設(shè)”切入點，既反映了對文明建設(shè)一般規(guī)律的深刻認識和遵循，又體現(xiàn)了對河南省情和制約文明河南建設(shè)突出問題的準確把握，具有極強的理論意義和現(xiàn)實指導意義。
道德建設(shè)：文明河南建設(shè)的基本任務(wù)
習近平總書記強調(diào)：“國無德不興，人無德不立。”道德是人類文明進步的重要標志，有什么樣的道德風尚，就會有什么樣的社會環(huán)境和社會行為。從這個意義上說，加強道德建設(shè)是從根本上解決文明建設(shè)問題，最終解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展問題。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，當前我省思想領(lǐng)域也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，一方面，社會主義核心價值體系引領(lǐng)風尚、深入人心，實現(xiàn)中國夢和富民強省的思想道德基礎(chǔ)日漸深厚；另一方面，拜金主義、享樂主義和極端個人主義也在沖擊著人們的道德底線。厚德才能載物。建設(shè)文明河南乃至建設(shè)“四個河南”，首要的和基本的任務(wù)，就是抓住加強道德建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上鏟除一切不文明的行為。
道德建設(shè)主要包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)幾個層面。其中，社會公德建設(shè)解決的是人與人、人與社會、人與自然關(guān)系問題，職業(yè)道德建設(shè)解決的是從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系問題，家庭美德建設(shè)解決的是夫妻、長幼、鄰里關(guān)系問題，個人品德建設(shè)解決的是個人道德修養(yǎng)問題。這里還要特別強調(diào)一下與幾個層面密切相關(guān)的官德建設(shè)?？鬃诱f：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”由于示范放大效應，領(lǐng)導干部的道德水平始終處在道德建設(shè)的突出位置，對社會價值取向、社會公德的形成具有重要的導向作用。
加強道德建設(shè)，就是要引導人們在遵守基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷追求更高層次的道德目標，在全社會形成良好的道德風尚。要抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過各種渠道、運用各種載體開展豐富多彩的道德教育，使人們懂得什么是對的，什么是錯的，什么可以做，什么不可以做，什么是要提倡的，什么是要反對的。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、刊物等大眾媒體，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神，激勵人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。懲惡才能揚善。要積極構(gòu)建適應社會形勢發(fā)展的道德調(diào)節(jié)機制，及時有效地懲治各種失德行為；要把道德建設(shè)融入日常工作和生活之中，堅持從細節(jié)抓起，促進人們培養(yǎng)健康生活情趣，正確選擇個人愛好，養(yǎng)成“明辨是非，克己慎行，講操守，重品行”的良好習慣。
法治建設(shè)：文明河南建設(shè)的重要內(nèi)容
法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼。文明河南建設(shè)既要靠道德建設(shè)，也要靠法治建設(shè)。實現(xiàn)社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治是人類政治文明的重要成果,是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求。中原地區(qū)長期處于農(nóng)耕社會，受農(nóng)耕文化的影響較深，一些群眾法治觀念比較欠缺、法治意識比較淡薄，重人情重關(guān)系、輕法治輕規(guī)則的情況在一些地方和領(lǐng)域仍比較突出。推進文明河南建設(shè)，要以法治建設(shè)為切入點，堅持一手抓德治，一手抓法治，在弘揚踐行社會主義道德的同時，大力弘揚社會主義法治精神，把依法治省和以德治省結(jié)合起來，把法治建設(shè)和道德建設(shè)、他律和自律緊密結(jié)合起來，引導公民既依法維護合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，發(fā)揮好法治與德治相輔相成、互相促進的作用，進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚，形成扶正祛邪、揚善懲惡的長效機制。
目前，我省正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,正處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。面對新形勢新任務(wù)，大力宣傳普及社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治實踐，提高全社會法治化管理水平，為文明河南建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。要突出抓好對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,重點加強對領(lǐng)導干部和廣大人民群眾的法制宣傳教育。要加強地方性法規(guī)和制度建設(shè)，著力完善地方法規(guī)規(guī)章體系。要加強法治政府建設(shè),著力推進依法行政。要全面實施依法治省基本方略，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，善于運用法律規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護公民合法權(quán)益，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造學法、懂法、守法、用法的社會氛圍，讓法治成為全社會的共同意識和行為準則。
誠信建設(shè)：文明河南建設(shè)的基礎(chǔ)工程
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會良性運行的基礎(chǔ)。古人說：“人而無信，不知其可也。”建設(shè)文明河南，必須把誠信建設(shè)作為基礎(chǔ)工程抓緊抓實，著力解決誠信缺失和公德失范等問題，推動形成誠實守信的良好社會氛圍，努力建設(shè)誠信中原。
誠信建設(shè)主要包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)等內(nèi)容。政務(wù)誠信是誠信建設(shè)的標桿，具有示范表率作用。商務(wù)誠信是企業(yè)的立身之本，加強商務(wù)誠信建設(shè)是規(guī)范市場秩序的治本之策。社會誠信是整個社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。如果社會誠信缺失，整個社會信用體系就將陷于崩潰。司法公信是法治社會的基石，沒有司法公信，法律就會失去其應有的尊嚴和權(quán)威，使人們對社會公平正義失去信心。
加強誠信建設(shè)，首先就要增強誠信意識。要切實加強誠信道德教育，把誠信建設(shè)作為創(chuàng)建文明行業(yè)的重點，從“窗口”行業(yè)抓起，以重點問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進。要廣泛開展群眾性的道德實踐活動，增強人們的誠信意識和信用觀念。要積極構(gòu)建社會信用體系。要堅持以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立包括信用信息、信用評價、信用激勵和失范懲罰機制在內(nèi)的社會信用體系，積極營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。
服務(wù)型機關(guān)建設(shè)：文明河南建設(shè)的示范表率
建設(shè)服務(wù)型機關(guān)是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是建設(shè)文明河南的必然要求。省委多次提出，要突出抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能，切實改進工作作風，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。要認真貫徹落實省委提出的要求，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力打造服務(wù)型機關(guān)，為文明河南建設(shè)發(fā)揮示范和表率作用。
強化服務(wù)意識，就要牢固樹立宗旨觀念，把全心全意為人民服務(wù)作為最高價值追求，將服務(wù)的理念內(nèi)化于心、外化于行，落實和體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾各項工作中，努力提供群眾滿意的政務(wù)服務(wù)。增強服務(wù)本領(lǐng)，就要不斷提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，建設(shè)一支真誠為民服務(wù)的高素質(zhì)干部隊伍。提高服務(wù)效能，就要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，提升服務(wù)效率，做到誠信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。
多年來，我省以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)即“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，加快推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，取得了明顯效果。全省各級政府機關(guān)要深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，繼續(xù)開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，狠抓政風建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。要深入推進聯(lián)審聯(lián)批制度建設(shè)，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要進一步提升企業(yè)服務(wù)水平，完善窗口辦公，強化權(quán)益保護責任，不斷提高政府公信力和影響力。
3科學施策多管齊下扎實推進“四個建設(shè)”
要順利推進“四個建設(shè)”，為文明河南建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、整體推進、狠抓落實，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，深化改革、激發(fā)活力，創(chuàng)新載體、豐富平臺，建章立制、筑牢基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風、勇于擔當。
著眼統(tǒng)一思想，凝聚推進“四個建設(shè)”的共識
思想是行動的先導。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動，凝聚共識才能凝聚力量。一要深入學習?？茖W把握文明河南建設(shè)及其切入點的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會“四個建設(shè)”的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，增強扎實推進“四個建設(shè)”的自覺性和堅定性。二要提高認識。把推進“四個建設(shè)”與堅持正確的政治方向、政治原則、政治立場，與堅持圍繞中心服務(wù)大局有機統(tǒng)一起來，將其上升到為實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供思想保證、精神動力和文化支撐的高度，確保“四個建設(shè)”沿著正確軌道扎實推進。三要凝聚合力。各地各部門要結(jié)合自身實際，大膽探索，以更有力的措施和辦法推進“四個建設(shè)”，并樹立“上下一條線、左右一盤棋”的意識，以高度的責任感和強烈的使命感，加強橫向配合，密切整體協(xié)作，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，凝聚起推進“四個建設(shè)”的強大合力。
著眼深化改革，激發(fā)推進“四個建設(shè)”的活力
要進一步增強改革意識，向深化改革要動力，激發(fā)推進“四個建設(shè)”的活力。一要完善思想道德建設(shè)體制機制，把社會主義核心價值體系融入政策法規(guī)、規(guī)章制度和國民教育、文化創(chuàng)作之中，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育制度，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。建立健全社會征信體系，建立多部門參與的失信懲戒、守信激勵機制。二要健全堅持正確輿論導向的體制機制。完善全媒體輿論宣傳聯(lián)動機制，構(gòu)建提升河南形象的宣傳格局。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應急處置機制。三要完善文化管理體制。推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系，健全現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
著眼創(chuàng)新載體，豐富推進“四個建設(shè)”的平臺
積極創(chuàng)新傳播理念、傳播手段和基層工作，搭建“四個建設(shè)”的平臺。一要加強陣地建設(shè)。強化陣地意識，整合新聞媒體資源，鞏固新聞網(wǎng)站主陣地，搶占移動媒體新陣地，形成以重點新聞網(wǎng)站為骨干、知名商業(yè)網(wǎng)站相配合、各類網(wǎng)站積極參與的良好局面。強化傳統(tǒng)媒體和新興媒體聯(lián)動，強化中央媒體和省內(nèi)媒體聯(lián)動，強化內(nèi)宣和外宣聯(lián)動，講好河南故事、傳播好河南聲音，讓河南聲音傳得更遠更亮更強。二要加強互聯(lián)網(wǎng)管理。強化責任、形成合力，建立上下聯(lián)動、分級負責、部門協(xié)同、分類處置的工作體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作格局。三要堅持典型帶動。積極發(fā)現(xiàn)和弘揚現(xiàn)實典型，多宣傳正面典型、正面事情，多宣傳體現(xiàn)社會主義核心價值觀的人和事，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，在全社會唱響昂揚向上的正氣歌，鼓舞士氣、振奮人心，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四要進行專項治理。對違法行為、不良行為、不道德行為，比如失信、坑蒙拐騙等，要進行專項治理。五要豐富載體形式。把文明河南建設(shè)與平安河南建設(shè)結(jié)合起來，把思想道德建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把星級文明戶、文明信用戶、文明市民等評創(chuàng)活動與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安單位、和睦家庭建設(shè)結(jié)合起來，進一步擴大覆蓋范圍、豐富載體形式，使“四個建設(shè)”融入人們?nèi)粘９ぷ魃畹母鱾€方面。
著眼建章立制，筑牢推進“四個建設(shè)”的基礎(chǔ)
制度建設(shè)是法治思維、法治原則、法治方式在文明河南建設(shè)中的體現(xiàn)，既是“四個建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是推進“四個建設(shè)”的重要保障。一要加強法規(guī)制度建設(shè)。從立法、司法、執(zhí)法等層面加強“四個建設(shè)”相關(guān)政策設(shè)計和制度安排，在思想道德、社會誠信、扶困助殘、公共秩序、網(wǎng)絡(luò)文明等方面，能形成法規(guī)的形成法規(guī)，能形成制度的形成制度，從而更好地規(guī)范人們的行為。二要建立健全行規(guī)民約。把“四個建設(shè)”的精神和要求同各行業(yè)、社會組織的特點及人們的日常生活緊密結(jié)合，融入行業(yè)規(guī)范、社團章程、文明行業(yè)創(chuàng)建、服務(wù)承諾之中，融入社區(qū)公約、村規(guī)民約之中，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緶蕜t。三要強化規(guī)則約束力。用“四個建設(shè)”規(guī)范相關(guān)主體的行為，強化責任追究和規(guī)則約束，健全樹立良好道德風尚的激勵、懲戒機制，形成崇德尚善、風清氣正的社會氛圍，不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則失去土壤、失去通道、失去市場。
著眼轉(zhuǎn)變作風，強化推進“四個建設(shè)”的擔當
作風關(guān)乎命運，決定成敗。“四個建設(shè)”能否落到實處、見到實效，關(guān)鍵在于全省黨員干部是否錘煉出過硬的工作作風。一要堅定理想信念。要教育引導廣大黨員干部自覺用科學理論武裝頭腦，增強道路自信、理論自信、制度自信，做到心有信念、胸有理想，內(nèi)有定力、外有防線，不為物欲、不為利誘，能夠經(jīng)得住考驗，從而練就“金剛不壞之身”。二要強化責任擔當。把推進“四個建設(shè)”作為義不容辭的責任，堅持有守有為有擔當。面對各種道德缺失的不文明現(xiàn)象和違法犯罪行為，敢于堅持原則，敢抓善管，動真碰硬，真正做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。三要提升素質(zhì)能力。加強理論武裝，緊跟時代潮流，沖破思維定式、封閉保守、生搬硬套、不遵循規(guī)律等思想僵化的束縛，與時俱進地更新和豐富知識，適應形勢發(fā)展和工作需要。深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，要抓具體、求深入，找準問題癥結(jié)，科學正確決策；要抓項目、求實效，把各項工作具體化、項目化，明確目標任務(wù)和時間節(jié)點，細化工作責任；要破常規(guī)、增效能，增強憂患意識、機遇意識和競爭意識，創(chuàng)造性地推進“四個建設(shè)”。
課題組組長：喻新安
副組長：閆德民
課題組成員：石玉華 袁凱聲 毛 兵
李太淼 陳明星 陳東輝
