主要經(jīng)濟指標與2013年比：穩(wěn)中有進。今年一季度，河南省生產(chǎn)總值增長8.7%，同比提高0.3個百分點。從前5個月主要經(jīng)濟指標運行情況來看，體現(xiàn)發(fā)展效益的幾個指標均表現(xiàn)出較好的增長趨勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、地方公共財政預算收入增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、農民人均現(xiàn)金收入增速分別同比增加了0.1個、4個、1.2個、2.4個百分點。雖然固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速同比均略有下降，分別減少了2.7個、0.5個百分點，但均高于同期全國平均水平。

　　與全國平均水平比：位次同比前移。今年一季度全國有90%的省市區(qū)經(jīng)濟增速出現(xiàn)同比下降，二季度不少省份仍表現(xiàn)出下行趨勢。從上半年河南經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，與全國平均水平相比，則表現(xiàn)出較為突出的逆勢穩(wěn)增長態(tài)勢。一季度河南生產(chǎn)總值增速以及前5個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速分別高出全國平均水平1.3個、2.5個、3.9個百分點，在全國的位次也有了較大幅度的前移，分別同比前移了11位、9位、6位。海關進出口總值增長6.5%，比全國平均水平高6.3個百分點。

　　先行指標與年初比：穩(wěn)中趨好。從上半年河南省工業(yè)用電量、貨物運輸量和新增人民幣貸款的變化情況來看，均表現(xiàn)出積極向好的變化趨勢。5月份，工業(yè)用電量增速、貨物運輸量增速、新增人民幣貸款分別比4月份增加了4.5個百分點、5.1個百分點、209.5億元。經(jīng)濟走勢穩(wěn)中趨好還表現(xiàn)在稅收收入、工業(yè)品出廠價格指數(shù)等反映政府、企業(yè)效益的指標上，如5月份稅收收入增速比4月份提高了9.9%，工業(yè)品出廠價格指數(shù)降幅比4月份收窄0.6%。

　　在全國及大部分省份經(jīng)濟增速放緩的背景下，河南成為全國為數(shù)不多的經(jīng)濟增長速度同比提高省份令人矚目。我省之所以能夠實現(xiàn)逆勢穩(wěn)增長，其中蘊含的原因值得深思。2008年國際金融危機以來，河南認真貫徹落實中央決策部署，堅持長短結合、標本兼治，實施了一系列管全局、管長遠的重大戰(zhàn)略舉措，激發(fā)了新的發(fā)展活力、形成了新的發(fā)展紅利、培育了新的發(fā)展優(yōu)勢。正是由于這些舉措效應不斷累積、疊加、凸顯，推動河南經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)增長保態(tài)勢的目標。上半年河南經(jīng)濟呈現(xiàn)良好態(tài)勢主要源于以下5個方面：
　　
　　把握大勢、主動作為，著力破解路徑依賴的難題。如何跳出資源陷阱、擺脫路徑依賴，是資源型地區(qū)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。河南是能源原材料大省、重化工業(yè)大省，在外部環(huán)境和自身結構性矛盾相互交織的嚴峻形勢下，其發(fā)展面臨著“兩個走不通”，一是發(fā)達國家走過的高消耗、高消費的發(fā)展道路走不通，二是我們以往走過的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路走不通。近年來，省委省政府堅決貫徹中央決策部署，立足實際，積極應對、順勢而為，理清思路、科學謀劃，相繼提出并構建“一個載體三個體系”、建設“五網(wǎng)一系統(tǒng)”、強化“五個保障”，既著眼于破解當前突出難題，又著眼于為長遠發(fā)展夯實基礎，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅強支撐。
　　
　　抓住突破口、打造增長極，突出強化開放帶動效應。通過擴大開放、利用兩種市場兩種資源，能較快縮小發(fā)展差距。河南堅持對外開放基本省策，持續(xù)擴大開放招商，以開放促改革、促轉型、促發(fā)展。繼河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)成為國之方略后，力促鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成為國家首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放龍頭作用，全面提升對外開放的層次和水平，打造河南乃至中原地區(qū)對外開放的平臺和窗口，形成中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略突破口和核心增長極。一年多以來，實驗區(qū)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，前5個月分別拉動全省投資、工業(yè)增長0.8個和0.2個百分點。
　　
　　完善載體、構建體系，持續(xù)探索內地工業(yè)化的新路子。工業(yè)化是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。我省以載體、體系建設為路徑，通過建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）等發(fā)展載體，堅持“三規(guī)合一”、“四集一轉”、產(chǎn)城互動，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群的同時，促進開放創(chuàng)新融合發(fā)展，促進資源集約利用，破解土地瓶頸制約、實現(xiàn)環(huán)境高效治理，促進人口集中，加速人口城鎮(zhèn)化，找到了內地工業(yè)化的新路子。總書記在我省調研時，明確要求推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，這實際上是對我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學發(fā)展載體的核心內涵給予了肯定。
　　
　　增量優(yōu)化、存量調整，加快推進轉型升級。調整存量、優(yōu)化增量是加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的必有之路。堅持有扶有控、有保有壓，積極盤活、優(yōu)化、提升存量，既通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，加快推動食品、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效升級；同時針對困難行業(yè)的不同情況分類施策、幫扶解困，協(xié)調推動骨干電解鋁企業(yè)降低成本，發(fā)展深加工，幫助鋼鐵企業(yè)開拓市場，推進煤電一體化發(fā)展。按照“競爭性最強、成長性最好、關聯(lián)性最高”的要求，積極做大增量。近年來，我省培育了一批電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)增速很快，比如電子信息產(chǎn)業(yè)增加值保持年均80%左右的增速，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增速也在20%以上。通過增量的擴張、引領和帶動，加快推進了轉型升級步伐。
　　
　　強基礎、增優(yōu)勢，全面提升經(jīng)濟發(fā)展抗壓性和可持續(xù)性?；A能力是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來，河南在提出“五網(wǎng)一系統(tǒng)”的基礎上進行升級和拓展，著力建設現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)境等“五大基礎”。以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，認真抓好事關全局和長遠發(fā)展的大事要事，“米”字型高速鐵路網(wǎng)建設加快推進，“三港兩網(wǎng)”初步成形，堅強電網(wǎng)、復合型水網(wǎng)、互聯(lián)互通信息網(wǎng)、“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡基本建成，能源資源保障、生態(tài)環(huán)境承載能力和可持續(xù)性顯著增強，這為經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。
　　
　　但我們也要看到，當前我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不牢固，下行壓力依然較大。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。以煤電鋁為代表的產(chǎn)能過剩問題突出，電解鋁全面虧損、煤炭企業(yè)生產(chǎn)放緩、煤化工形勢不樂觀、鋼鐵行業(yè)庫存高企，企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)。二是內需主引擎作用有待增強。今年前5個月，固定資產(chǎn)投資增速與上年同期相比回落了3.2個百分點，新開工項目計劃總投資同比降低了26.5個百分點；同時，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用還沒有充分發(fā)揮。三是房地產(chǎn)業(yè)走勢不容樂觀。今年前5個月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比少拉動投資增長1.4個百分點，房地產(chǎn)稅收同比少拉動地方公共財政預算收入增長6.9個百分點。四是企業(yè)融資難問題仍然突出。資金供應偏緊，貸款附加條件增多，有色、鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)、中小微企業(yè)融資更為困難。
　　
　　二、前瞻：在搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)中努力實現(xiàn)年度增長目標
　　
　　當前，國內外經(jīng)濟形勢依然十分復雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響。一方面積極的因素仍在持續(xù)累積，經(jīng)濟整體向好的趨勢沒有改變。另一方面需求不足與結構性矛盾交織疊加，經(jīng)濟下行壓力不容忽視?？v觀大勢，我省完成全年經(jīng)濟目標任務，面臨著五個方面機遇和五個方面的挑戰(zhàn)。
　　
　　機遇之一：世界新科技革命突飛猛進。當前，世界新技術革命方興未艾，一系列重大科技成果正在快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，與能源資源科技、電子信息科技、生物醫(yī)藥科技等相關的新興產(chǎn)業(yè)正在迅速興起，全球正在步入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。這為我國著力培育和引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提供了重大契機。河南是中國的縮影，資源型和重化工業(yè)比重大，轉型發(fā)展和結構調整的壓力較大，而新一輪科技革命為我們河南加快培育和引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉型升級，提供了難得的戰(zhàn)略機遇。
　　
　　機遇之二：國家全面深化改革穩(wěn)步推進。今年以來，中央出臺了一系列重大改革舉措，明確了今年改革的60項任務，在轉變政府職能、完善市場體系、改革金融財稅體制等關鍵領域實施重大改革。這些改革舉措，為我省深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提供了頂層設計和制度保障。在新一輪的改革熱潮中，在處理好全面與重點、增量與存量、效率與公平、改革與法治等重大關系的前提下，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)歷史性突破，這將有效釋放“改革紅利”，從而成為我省未來經(jīng)濟快速增長的重要支撐力量。
　　
　　機遇之三：新型城鎮(zhèn)化建設良好開局。新型城鎮(zhèn)化為有效擴大內需、改革土地制度、促進經(jīng)濟轉型發(fā)展提供了新的機遇。2013年河南城鎮(zhèn)化率僅為43.8%，低于全國平均水平近10個百分點。加快推進新型城鎮(zhèn)化，對于河南“擴內需、保增長”具有重大意義。同時，國家頒布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，從制度層面上解決農村土地、集體產(chǎn)權、戶籍、社保等問題，為河南推動新型城鎮(zhèn)化掃清了體制和政策障礙，也為我省推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了重大機遇。
　　
　　機遇之四：國家推進建設絲綢之路經(jīng)濟帶。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，是我國新一輪對外開放的重大舉措，為中西部地區(qū)擴大開放提供了歷史機遇。歷史上，我省的洛陽、開封是絲綢之路的起點，在絲綢之路上居于橋頭堡的地位。國家推動建設絲綢之路經(jīng)濟帶，為新的時期河南融入全球價值鏈、融入全球市場提供了新的機遇和通道，對于促進河南對外貿易發(fā)展、中原文化振興具有重要的意義。
　　
　　機遇之五：三大國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。聚焦國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，河南迎來前所未有的發(fā)展機遇。河南在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農村人口有序轉移、行政管理體制改革等方面擁有了先行先試的權利；在航空管理、海關監(jiān)管制度、服務外包政策、財稅政策等方面獲得了一系列先行先試的優(yōu)惠政策，加上國家糧食核心區(qū)規(guī)劃對河南的一系列扶持和補償政策，形成了全省經(jīng)濟發(fā)展的重大政策支撐因素。
　　
　　挑戰(zhàn)之一：外部環(huán)境的不確定性仍然存在。當前全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些不確定性因素，世界經(jīng)濟下行風險持續(xù)存在。美歐等發(fā)達國家推動“再工業(yè)化”，在世界范圍內開展了一場全球制造業(yè)爭奪戰(zhàn)。與此同時，跨國公司勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始向南亞、東南亞轉移。對中國來說，未來既需要應對來自越南等其他發(fā)展中國家對低端制造業(yè)的爭奪，又需應對美國、日本等發(fā)達國家對高端制造業(yè)的爭奪。對河南這樣的人口大省來說，勞動密集型的制造業(yè)是確保就業(yè)、減少貧困的根本出路，對制造業(yè)的爭奪將是河南面臨的巨大挑戰(zhàn)。
　　
　　挑戰(zhàn)之二：結構性矛盾依然突出。當前，我國經(jīng)濟已進入到一個結構性矛盾突出、增速換擋的新階段。基于我省資源型工業(yè)突出、重工業(yè)比重較大的特征，經(jīng)濟下行的壓力尤為突出。國務院化解過剩產(chǎn)能的五大行業(yè)，我省就有鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃四個，這些行業(yè)受宏觀環(huán)境與政策變化影響大，回升空間有限、動力不足，對經(jīng)濟增長的下拉作用仍然會持續(xù)較長一段時間。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小、支撐力不夠，短期內還難以對全省經(jīng)濟形成重要支撐。
　　
　　挑戰(zhàn)之三：市場流動性持續(xù)緊張。2013年下半年以來，貨幣政策操作實際收縮，企業(yè)融資難、融資貴問題比較突出，對實體經(jīng)濟造成較大沖擊。有色、鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)受金融機構年度限額管理等制約，融資更為困難，且還款后再貸的抵押擔保條件提高，一些互保企業(yè)因單個企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)擔保鏈風險。同時，應該看到，下半年降息、將準等貨幣政策工具釋放流動性的空間受到較大限制，市場流動性將會持續(xù)緊張。
　　
　　挑戰(zhàn)之四：房地產(chǎn)市場面臨較大風險。今年以來，房地產(chǎn)預期出現(xiàn)新變化。5月份，全國70個大中城市中，價格下降的有35個。前5個月，全國商品房銷售面積下降7.8%，比去年同期回落44.9個百分點。這直接影響了地方財政收入，也影響了投資和消費。就河南來說，前5個月，商品房銷售面積同比回落27.8個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資、房屋施工面積增速分別回落9.8、4.9個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省投資的15%，房地產(chǎn)稅占全省地方稅收的30%，房地產(chǎn)市場的持續(xù)下行，將會對下半年保增長構成較大挑戰(zhàn)。
　　
　　挑戰(zhàn)之五：資源環(huán)境約束趨緊。目前，我省建設用地只能滿足三分之一的用地需求。一批技術含量高、市場前景好、投資強度大的好項目難以落地，成為制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。河南專業(yè)人員和技術工人短缺，高層次技術人才尤其缺乏；同時，企業(yè)招工難、用工成本提高較快等現(xiàn)象也比較突出。支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足。河南工業(yè)結構偏重，“粗、低、重、耗”產(chǎn)品多，造成資源利用效率低，污染排放強度大，環(huán)境承載力不足。
　　
　　綜述所述，盡管我省經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內外經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜嚴峻，但要看到，河南經(jīng)濟運行基本面是好的，適應政策微刺激和經(jīng)濟新常態(tài)，積極應對不確定因素可能帶來的沖擊，經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是從中長期看，河南省正處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化加速推進階段，市場需求潛力巨大，區(qū)位、市場、要素、政策優(yōu)勢進一步凸顯，競爭優(yōu)勢不斷增強，綜合交通體系、發(fā)展載體、開放平臺等戰(zhàn)略支撐條件日趨完善，發(fā)展后勁持續(xù)蓄積，為下半年河南經(jīng)濟增長提供了重要支撐。
　　
　　基于此，預計2014年上半年河南生產(chǎn)總值增長8.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%；固定資產(chǎn)投資增長21.2%；社會消費品零售總額增長12.8%；居民消費價格指數(shù)為101.8；進出口預計增長8%。預計2014全年，河南生產(chǎn)總值增長9%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長22.5%；社會消費品零售總額增長13.5%；居民消費價格指數(shù)為102.6；進出口預計增加10%。

　　三、建議：突出“六個堅持”，在經(jīng)濟新常態(tài)中保持定力和耐力
　　
　　適應經(jīng)濟增長新常態(tài)，認真貫徹落實國家宏觀調控政策和省委、省政府決策部署，擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、搶占制高點，力求在提高質量、增強效益上有新突破，在調整結構、轉變方式上有新成效，在備足后勁、打牢基礎上有新進展。
　　
　　堅持提質增效的主線。提質增效是轉方式調結構的核心，必須貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，落實到推動工作的全過程，體現(xiàn)到政策措施的落實中，要更加注重提高經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，努力使經(jīng)濟增長轉變到更多地依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化結構上來，多措并舉強化轉型升級源動力。
　　
　　堅持以調促增的取向。以調促增，要把加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級放在更加突出的位置，以調穩(wěn)增長、保態(tài)勢。按照調高、調輕、調優(yōu)、調強的思路，大力發(fā)展先進制造業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚、集群發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；整治高耗能、高污染、高排放行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。通過持續(xù)的結構調整，提高全省經(jīng)濟增長的質量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。
　　
　　堅持擴大“增長點”不動搖。要牢牢抓住當前全省經(jīng)濟運行中的主要增長點，確保全省經(jīng)濟運行基本面持續(xù)穩(wěn)定向好。力促農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保秋糧增產(chǎn)農民增收。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，增強其對全省經(jīng)濟的支撐能力。做大服務業(yè)，實施高成長服務業(yè)提速發(fā)展工程，堅持全面發(fā)展與重點突破相結合，重點在現(xiàn)代物流、信息服務、金融等領域推出一批重大項目建設，形成一批服務業(yè)龍頭企業(yè)，使服務業(yè)成為全省經(jīng)濟增長的新引擎。
　　
　　堅持轉化“拖累點”不懈怠。持續(xù)關注電解鋁、煤炭、煤化工、鋼鐵等困難行業(yè)和企業(yè)，堅持渡難關和促轉型相結合，借勢調結構，千方百計轉化全省經(jīng)濟增長的拖累點。積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鋁精深加工，推進煤電鋁加工一體化發(fā)展。支持企業(yè)收購、整合煤電企業(yè)，并加大節(jié)能減排新技術的開發(fā)和推廣力度，倒逼企業(yè)加快產(chǎn)品結構調整。做好企業(yè)幫扶工作，在產(chǎn)銷對接、用工對接、融資服務、減輕負擔等方面出臺一些針對性政策措施，力爭早日有所好轉，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟增長中發(fā)揮應有作用。
　　
　　堅持抓好“關鍵點”不徘徊。適應經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)增長，關鍵是抓投資、抓項目。強化重大項目投資，重點支持南水北調配套工程以及鄭徐客專、鄭機城際鐵路等重大基礎設施、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程項目建設。加快項目建設進度，切實解決好項目建設中遇到的用地、環(huán)保、用工、電力等實際問題，保進度、保工期、保質量，力促項目如期投產(chǎn)達效。強化項目資金保障，引導金融機構適當提高中長期貸款比重，對因資金問題停緩建的項目，強化與商業(yè)銀行的對接，推進項目順利開工，早日形成投資增量，切實發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用。
　　
　　堅持搶占“制高點”不放松。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，加快構建以航空物流為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，引領帶動全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。加強創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，組織實施重大科技攻關項目，實現(xiàn)重點領域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；完善人才發(fā)展機制，最大限度調動科技人才創(chuàng)新積極性；以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，搶占創(chuàng)新驅動這個“制高點”，為打造經(jīng)濟升級版提供堅強支撐。
　　
　　                                                  課題組長：喻新安    副組長：谷建全
　　
　                                                   　成員：完世偉  王玲杰  唐曉旺  袁金星