最近，習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時指出:“作風建設是永恒課題，要標本兼治，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉(zhuǎn)。”習近平總書記的重要指示，提出了黨的作風建設的形勢和任務，指明了黨的作風建設的方向和路徑，對鞏固擴大教育實踐活動成果，推進黨的作風建設常態(tài)化，具有極其重要的意義。
　　
　　作風建設是一個立破并舉、扶正祛邪的過程
　　
　　作風的形成是一個動態(tài)、長期的過程。對一個政黨來說，作風形成的長期性以及表現(xiàn)出來的穩(wěn)定性，決定了作風建設是一個永恒的課題。要使作風建設不斷達到新水平，就要立破并舉、扶正祛邪，使一些優(yōu)良作風堅持下來并得以弘揚，一些不正之風得到遏制和祛除。
　　
　　作風建設是立與破對立統(tǒng)一的過程。立與破是一對動態(tài)的、對立的概念，破是立的前提，立是破的要求和動力。毛澤東同志曾在《新民主主義論》中指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭。”就作風建設而言，立與破是首先對立的，“立”就是要對一些優(yōu)良的風氣大張旗鼓地弘揚和堅持，“破”則是要對一些不正之風堅定不移地糾正和摒棄，二者構(gòu)成作風建設的矛盾對立。其次，立與破之間又是統(tǒng)一的，事物的兩面性決定了一個東西被打“破”的時候，就意味著新的東西被建“立”和獲取。換句話說，只要不斷對不正之風滌蕩和清除，優(yōu)良的作風就會真正建立起來。它要求我們，必須用動態(tài)的、發(fā)展的觀點，正確看待立與破之間的辯證關系，在立中求破、在破中求立，在二者的對立統(tǒng)一中強化作風建設。
　　
　　作風建設是正與邪的斗爭較量過程。辯證唯物主義認為，事物的發(fā)展是一個矛盾相互斗爭的過程，是正反兩個方面相互較量的結(jié)果。在事物發(fā)展中，正和邪是相互對立的一對矛盾，二者總是在不斷斗爭中相互轉(zhuǎn)化。就黨的作風建設而言，其本質(zhì)就是“正”與“邪”相互斗爭的過程，是“扶正”與“祛邪”相互促進的過程。只要下真功夫去扶“正”，就會使清正之風得以弘揚，歪風邪氣得到祛除；只要持之以恒祛“邪”，就會使歪風邪氣失去土壤，清風正氣得以弘揚。它要求我們，既要充分認識“正”與“邪”的矛盾對立，又要堅持“扶”與“祛”的辯證統(tǒng)一；既要堅定不移地“扶正”，營造風清氣正的良好氛圍，又要義無反顧地“祛邪”，讓歪風邪氣沒有生存土壤，從而使作風建設不斷得到加強。
　　
　　作風建設是一個持久、復雜的過程。作風是在一個長期的、動態(tài)的過程中形成的，具有一定的頑固性和反復性。因此作風建設不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。從作風問題的頑固性來看，作風問題一旦形成就很容易成為“痼疾”，不僅存在于各個領域、方方面面，而且形式各異、五花八門。因此作風建設既是一個攻堅戰(zhàn)，也是一個持久戰(zhàn)，既要堅定不移，更要持之以恒。從作風問題的反復性來看，“糾風之難，難在防止反彈。”解決作風問題就像彈簧一樣一壓就緊，一放就松，且在一定的條件下容易反彈。因此作風建設是一個常抓常新的課題，不能靠幾次活動、幾次整改就能萬事大吉，而是要堅持重錘常敲、警鐘長鳴、常抓不懈，形成作風建設的常態(tài)化。
　　
　　加強作風建設必須把握好立什么、破什么問題
　　
　　作風建設總是同一定的時代特征相聯(lián)系，隨著實踐的發(fā)展和形勢的變化，不斷被賦予新的內(nèi)涵。加強黨的作風建設，必須把握重點，立破并舉、扶正祛邪，突出解決好立什么、破什么的問題。
　　
　　要在理想信念上把握好立什么、破什么。崇高的理想信念是共產(chǎn)黨人強大的精神支柱。習近平總書記把理想信念形象地比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。事實證明，黨員干部只要用堅定的理想信念煉就“金剛不壞之身”，就能在大是大非面前站穩(wěn)立場，在嚴峻考驗面前無所畏懼，在重大任務面前勇往直前，在各種誘惑面前潔身自好。加強黨的作風建設，必須在理想信念上堅持立破并舉。一方面，黨員干部要牢固樹立共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，堅定中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信，增進對黨的政治認同和情感認同，做到站位高遠、眼界寬廣、心胸開闊；另一方面，要引導黨員干部堅定立場、明辨是非、堅持真理，堅決反對理想滑坡、信念動搖傾向，敢于拿起批評和自我批評的武器，同利己主義、個人主義、自由主義等行為作斗爭，旗幟鮮明地反對各種不良思潮，對錯誤思想和言論開展理直氣壯的批評和教育。
　　
　　要在求真務實上把握好立什么、破什么。求真務實是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是黨的作風問題的核心，更是我們做好一切工作的前提。“天下事，以實則治，以文則不治。”事實證明，沒有求真務實的作風，沒有腳踏實地的干勁，什么事都成不了，什么業(yè)也興不了。加強黨的作風建設，必須在求真務實上堅持立破并舉。一方面，始終堅持講實話、干實事、求實效，既抓看得見摸得著的顯績，又抓促進持續(xù)發(fā)展的潛績，讓埋頭苦干、真抓實干的干部真正得到重用、充分施展才華，努力形成“察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；另一方面，要堅定不移地反對各種“作秀”現(xiàn)象，要讓作風漂浮、嘩眾取寵的行為無以表功、受到貶責。對抓工作浮光掠影、做調(diào)研蜻蜓點水的，對搞面子工程、急功近利拍腦袋決策的，對弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂的，都要堅決批評和反對。
　　
　　要在清正嚴明上把握好立什么、破什么。清正嚴明既是品格和作風的一種體現(xiàn)，也是規(guī)則與制度的一種狀態(tài)。能否做到清正嚴明，能否形成清正廉明的氛圍和環(huán)境，關系著黨的健康發(fā)展和事業(yè)的成敗。加強黨的作風建設，要在清正嚴明上堅持立破并舉。一要教育黨員干部牢固樹立法制意識，維護黨章權威，遵守黨的紀律。對黨紀國法心存敬畏，從嚴律己，做到為政清廉；在制度面前恪守規(guī)則，用權為民，真正“把權力關進制度的籠子”；二要敢于同有悖于規(guī)章制度的行為做斗爭，對那些“變通”、“活用”的人和事，要旗幟鮮明地反對、堅定不移地查處，對“找靠山勝過找組織，走程序不如走后門”等潛規(guī)則，要堅決破、深入改，讓潛規(guī)則真正在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。
　　
　　在立破并舉、扶正祛邪中構(gòu)建作風建設長效機制
　　
　　作風建設永遠在路上，貫徹群眾路線沒有休止符。在作風建設中，無論“破”還是“立”，無論是“扶正”還是“祛邪”，都是一項長期的、艱巨的戰(zhàn)役。要讓作風建設已經(jīng)采取的措施行之有效，讓逐步形成的機制扎根落地，讓已經(jīng)取得的成效鞏固發(fā)展，就必須堅持立破并舉、扶正祛邪，在抓常、抓細、抓長上下功夫，形成作風建設的長效機制。
　　
　　抓常，就是要經(jīng)常抓。“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。立足于改作風、樹新風來制定措施和開展活動并不難，難的是鍥而不舍、堅持不懈，難的是實現(xiàn)轉(zhuǎn)作風與促工作“雙贏”。如果就轉(zhuǎn)作風而轉(zhuǎn)作風，就搞活動而搞活動，與日常工作“兩張皮”，不僅轉(zhuǎn)作風難以深入和奏效，而且很容易顧此失彼、貽誤工作。這就要求各級黨組織一方面要把作風建設列入議事日程，有機地融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風，實現(xiàn)作風建設的常態(tài)化；另一方面，推動各項工作都要轉(zhuǎn)作風與抓工作“兩不誤”、“兩促進”，努力形成抓工作、強作風的良性循環(huán)。
　　
　　抓細，就是要認真抓。作風之弊雖然形式多樣、成因復雜，但只要有嚴格的尺度來衡量、有堅定的決心來糾正，就能看得清楚、認識明白、解決到位，如果馬虎敷衍、粗枝大葉，即使問題擺在眼前也看不到、識不透，就容易虛晃一槍，即使花了很大精力也可能搞形式、走過場。因此要圍繞“細”字做文章，既層層深入、細致入微，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。一方面，重點聚焦“四風”問題，立行立改，對群眾尤其是基層群眾反映的作風問題，要認真對照、深入剖析，把活動成效落實到糾正毛病和問題上；另一方面，要堅持“群眾利益無小事”，從老百姓切身利益的事情做起，從看得見、摸得著的具體事抓起，實實在在地解決一些群眾關心的熱點難點問題，真正讓老百姓得到實惠。
　　
　　抓長，就是要反復抓。作風問題抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈，有的還會變本加厲。如果只是“來也匆匆，去也匆匆”，很難留下什么成果，已經(jīng)取得的成效也會付諸東流?？崔D(zhuǎn)作風有沒有實效，不能僅看一時之變，重要的是看長久之態(tài)。一方面，要有咬定青山不放松的決心，持之以恒、長遠謀劃，認真落實加強作風建設的各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究，堅決把來之不易的良好勢頭保持下去，把清除“四風”的態(tài)勢保持下去；另一方面，要抱著不達目的不罷休的態(tài)度，乘勝前進、擴大戰(zhàn)果，借全面深化改革的東風，從體制機制層面進一步破題，以嚴格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導作風建設。
　　
　　                                                  （作者系河南省社科院政治與法學研究所副所長、副研究員）