河南省社會(huì)科學(xué)院、河南日?qǐng)?bào)編輯部課題組
      在一個(gè)多月的時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨河南考察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，作出重要指示。他指出：“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩。”學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，對(duì)于推進(jìn)河南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程，在促進(jìn)中部崛起中發(fā)揮重要作用，為國(guó)家全局作出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

　　
　　1 出彩中原，彰顯富民強(qiáng)省無(wú)限魅力
　　
　　在考察指導(dǎo)中，習(xí)近平總書(shū)記充分肯定了我省近年來(lái)的工作，明確“中央對(duì)河南的工作是滿(mǎn)意的”，要求“中原更加出彩”。我們要珍視習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南工作的肯定和鼓勵(lì)，深入總結(jié)，認(rèn)識(shí)中原出彩的深層次原因，進(jìn)一步凝聚履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。
　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我省積極實(shí)施保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列舉措，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。六年來(lái)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，高出全國(guó)同期2個(gè)百分點(diǎn)，主要指標(biāo)在全國(guó)的位次不斷前移。2013年河南生產(chǎn)總值達(dá)3.22萬(wàn)億元，成為全國(guó)第五個(gè)超過(guò)3萬(wàn)億元的省份。與此同時(shí)，河南農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)10年增產(chǎn)、連續(xù)8年超千億斤、連續(xù)3年超1100億斤，為國(guó)家糧食安全作出了貢獻(xiàn)。
　　
　　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式持續(xù)發(fā)力，支撐發(fā)展的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)換。2013年全省六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為60.3%和6.4%，分別比上年提高2.1個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和六大高載能行業(yè)占比為25.2%和37.4%，同比分別下降0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)資源性產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式正在向高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在轉(zhuǎn)向科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。
　　
　　改革開(kāi)放有聲有色。省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，省直管縣體制改革、國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組成效明顯；財(cái)稅、教育、科技、水利、集體林權(quán)等改革順利推進(jìn)。2008年以來(lái)，全省實(shí)際利用境內(nèi)外資金超2萬(wàn)億元，占固定資產(chǎn)投資的1/3。2013年全省進(jìn)出口總額達(dá)600億美元，居中部六省第一位。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為我省對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，2013年鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1314萬(wàn)人次、貨郵吞吐量25.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)12.6%和69.1%。
　　
　　城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè),走出了以中原城市群為主體形態(tài),大中小城市與小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路。2000年以來(lái)，新增城鎮(zhèn)人口近2550萬(wàn)人，2013年河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%；全省高速公路通車(chē)?yán)锍?873公里，連續(xù)六年保持全國(guó)第一。中原城市群綜合實(shí)力明顯提升，城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。
　　
　　城鄉(xiāng)居民收入和生活水平持續(xù)提高。2013年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22398元，農(nóng)民人均純收入8475元，分別比2009年翻了一番。隨著收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)。手機(jī)、電腦、汽車(chē)等耐用消費(fèi)品廣泛進(jìn)入城鄉(xiāng)家庭，文化旅游、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)等新型消費(fèi)已成為居民生活中的重要內(nèi)容。
　　
　　黨的建設(shè)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。深入開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，涌現(xiàn)出一大批焦裕祿式的好干部。“四議兩公開(kāi)”工作法廣泛推行，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。
　　
　　縱觀近年來(lái)河南的一系列實(shí)踐探索，中原之所以出彩，有以下幾點(diǎn)值得認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：
　　
　　堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署，努力謀發(fā)展促崛起。這些年，河南在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)中，認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)、保增長(zhǎng)的方針，取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利；在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上攻堅(jiān)克難，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型成效顯著；在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局上勇于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用；在全面深化改革開(kāi)放上開(kāi)拓創(chuàng)新，全面增強(qiáng)動(dòng)力活力；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)奮圖強(qiáng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；在保障和改善民生上真抓實(shí)干，努力讓億萬(wàn)河南人民過(guò)上更好生活。
　　
　　扎實(shí)推進(jìn)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們始終牢記肩負(fù)服務(wù)全國(guó)大局和推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，聚焦三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃持續(xù)發(fā)力，努力在更高起點(diǎn)上開(kāi)辟河南發(fā)展廣闊前景。立足于國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，連年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在探索“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學(xué)發(fā)展路子的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步完善。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)打開(kāi)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際貨運(yùn)樞紐和航空物流培育、高端產(chǎn)業(yè)集聚取得突破性進(jìn)展。隨著三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的全力推進(jìn)，河南的發(fā)展空間不斷拓展，在全國(guó)大局中的地位和影響不斷提升。
　　
　　著力打造“四個(gè)河南”，明確布局方向推動(dòng)全面發(fā)展。站在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，河南緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)，注重科學(xué)決策、有效運(yùn)作，不走錯(cuò)路、少走彎路，明確了打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南的總體布局。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系三大體系，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中全面改善城鄉(xiāng)面貌，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中強(qiáng)化科技支撐力量，加快推進(jìn)富強(qiáng)河南建設(shè)。把保障和改善民生與平安河南、文明河南建設(shè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)人民生活水平提高和社會(huì)和諧穩(wěn)定。把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，努力破解資源環(huán)境瓶頸制約，建設(shè)美麗河南，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　全面強(qiáng)化體系建設(shè)和能力建設(shè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。河南抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等機(jī)遇，通過(guò)突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，持續(xù)增強(qiáng)支撐保障能力。著力加強(qiáng)交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級(jí)公路網(wǎng)“三港兩網(wǎng)”建設(shè)提速推進(jìn)，大型航空樞紐、“米”字形高鐵框架和高速公路網(wǎng)聯(lián)動(dòng)融合，形成陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、復(fù)合型水網(wǎng)、互聯(lián)互通信息網(wǎng)、“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成。全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心基本形成，增強(qiáng)了中原崛起的凝聚力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　積極推進(jìn)一系列重大探索實(shí)踐，立足求實(shí)創(chuàng)新促發(fā)展。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城互動(dòng)的路子。堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，持續(xù)推進(jìn)以業(yè)立城、以業(yè)興城，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新能力、科技水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。積極探索內(nèi)陸省份以開(kāi)放促發(fā)展的路子。以開(kāi)放招商“一舉求多效”，創(chuàng)新性地探索內(nèi)陸地區(qū)打造國(guó)際陸港、空港、國(guó)際貨運(yùn)樞紐的大戰(zhàn)略、大格局，鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列開(kāi)通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的新亮點(diǎn)。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”，形成符合河南實(shí)際的城鎮(zhèn)化體系和格局，中原城市群已成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中西部三大城市群之一。積極探索后發(fā)區(qū)域優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展的路子。以?xún)?yōu)化軟硬環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，中原已經(jīng)成為匯聚全球資源、集聚高端產(chǎn)業(yè)的快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。
　　
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提高政府工作水平。近年來(lái)，河南始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，以深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、提升公務(wù)員能力素質(zhì)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，鞏固第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府20條意見(jiàn)，全面加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)，提升素質(zhì)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。河南深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，堅(jiān)持忠于職守、勤政為民，提高效率、改善服務(wù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
　　
　　2 使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩
　　
　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要中原更加出彩的指示，標(biāo)注了中原崛起的新意蘊(yùn)新高度，我們要深刻理解和領(lǐng)會(huì)，轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作、促使中原更加出彩的自覺(jué)行動(dòng)。
　　
　　從中國(guó)夢(mèng)基本內(nèi)涵看，需要中原更加出彩。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、集聚中國(guó)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，責(zé)任重大。雖然河南已經(jīng)成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，人均發(fā)展水平和公共服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)人口比重大，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)9.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)平均水平，民生投入欠賬較多，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，河南這個(gè)農(nóng)業(yè)、人口大省如期實(shí)現(xiàn)全面小康，就會(huì)有力支撐、促進(jìn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
　　
　　從科學(xué)發(fā)展新要求看，需要中原更加出彩。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了中國(guó)奇跡，但是也付出了不容忽視的代價(jià)，資源消耗偏大，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，人民真正享受到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果大打折扣。未來(lái)必須將居民收入、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等納入考核體系，通過(guò)全面深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。近些年，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，但與科學(xué)發(fā)展的新要求還存在著不小差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右，能源原材料及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重超過(guò)60%，科技創(chuàng)新能力弱，2013年全省研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。河南必須擯棄以往過(guò)度消耗資源的發(fā)展模式，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”、協(xié)調(diào)“四化”同步科學(xué)發(fā)展的路子，在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　從世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)看，需要中原更加出彩。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍未消除，新工業(yè)革命蓬勃興起，全球競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新格局。改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本與中國(guó)勞動(dòng)力在沿海地區(qū)結(jié)合形成的出口帶動(dòng)發(fā)展模式正面臨深刻轉(zhuǎn)型。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從以往過(guò)于依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)向更多依靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，謀求在全球價(jià)值鏈中的新布局，加快向國(guó)內(nèi)需求尋求新動(dòng)力，向內(nèi)陸縱深拓展新空間，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。河南是人口大省，內(nèi)需和消費(fèi)空間潛力巨大，進(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，與世界經(jīng)濟(jì)的融合逐步深入，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極等五大戰(zhàn)略定位，依托“四港一體”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟了河南全方位開(kāi)放新時(shí)代，更加開(kāi)放的中原正在為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)看，需要中原更加出彩。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。近年來(lái)中央政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，保持定力，不實(shí)施大規(guī)模刺激政策，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革紅利，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)質(zhì)量向好的方向發(fā)展。當(dāng)下的河南正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐能力急劇下降，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成支柱。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，河南要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供戰(zhàn)略空間，工作難度明顯加大。新的增長(zhǎng)動(dòng)力不能再?gòu)膫鹘y(tǒng)發(fā)展方式中來(lái)，只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)。要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，以改革開(kāi)放的主動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)，贏得發(fā)展上的主動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。
　　
　　從區(qū)域發(fā)展新格局看，需要中原更加出彩。近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)陸地區(qū)多個(gè)城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃正在醞釀，意在運(yùn)用新地緣經(jīng)濟(jì)和新信息技術(shù)條件下的交通、物流和信息流等綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，河南地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)。作為中國(guó)的心臟地帶，河南的發(fā)展不僅僅是自身的問(wèn)題，對(duì)全國(guó)發(fā)展大局也具有重要意義，國(guó)家對(duì)中原的五大戰(zhàn)略定位提升了河南在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位，也讓當(dāng)下的中原肩負(fù)著國(guó)家在諸多領(lǐng)域先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的光榮使命。河南要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起支持國(guó)家大局、推動(dòng)河南發(fā)展的雙重責(zé)任，加快構(gòu)建覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界的鐵路、公路、航空、信息綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全國(guó)大局與加快自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
　　
　　從中部崛起新階段看，需要中原更加出彩。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯提速，中部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。2009年10月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》發(fā)布，中部六省立足自身比較優(yōu)勢(shì)謀劃、完善、提升區(qū)域發(fā)展思路，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等陸續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中部地區(qū)在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，河南的發(fā)展在中部地區(qū)崛起中發(fā)揮了重要作用。近些年，河南抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃適應(yīng)新階段的發(fā)展思路，2011年中部地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)新鄭綜合保稅區(qū)建成運(yùn)行，2012年鄭州獲批全國(guó)唯一綜合性跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，2013年我國(guó)第一個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年5月，國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究工作。河南的區(qū)位、交通、能源、人力資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依舊明顯，航空樞紐、對(duì)外貿(mào)易、新興產(chǎn)業(yè)等新優(yōu)勢(shì)逐步強(qiáng)化，更應(yīng)在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。
　　
　　3 銘記重托，激發(fā)中原更加出彩的強(qiáng)勁動(dòng)力
　　
　　習(xí)近平總書(shū)記考察指導(dǎo)河南工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞促進(jìn)中部地區(qū)崛起，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南。我們要銘記習(xí)近平總書(shū)記的重托，激發(fā)中原更加出彩的強(qiáng)勁動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程，為服務(wù)國(guó)家全局作出更大貢獻(xiàn)。
　　
　　進(jìn)一步完善和提升思路，開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展新空間新格局。習(xí)近平總書(shū)記在河南調(diào)研期間，對(duì)我省的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、未來(lái)努力方向給予了充分肯定和直接指導(dǎo)。我們要用習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神審視、完善、提升河南工作思路，努力打造“四個(gè)河南”，全面深化改革，加快形成發(fā)展新格局。要推動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，打好糧食生產(chǎn)的“王牌”，抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三重點(diǎn)”和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“三山一灘”地區(qū)群眾脫貧工程“四工程”，著力打好以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這“四張牌”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系三大體系，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，要真心實(shí)意為人民謀求發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及大多數(shù)群眾。要以保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定“雙安”為基本目標(biāo)，以法治、德治“雙治”為基本途徑，以抓好基層、打牢基礎(chǔ)“雙基”為基本保障，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)民生改善、社會(huì)和諧。
　　
　　打造“四個(gè)河南”，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)打造“四個(gè)河南”的總體布局和努力方向給予充分肯定，同時(shí)提出了新希望、新要求。我們要深入推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。一要樹(shù)立新理念、形成新思維，在推進(jìn)“四個(gè)河南”建設(shè)中，切實(shí)改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重建設(shè)輕民生、重開(kāi)發(fā)輕生態(tài)、重速度輕效益的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)模式，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二要認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，多調(diào)查研究、多集思廣益、多科學(xué)求證，不斷提高工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，努力做到不走錯(cuò)路、少走彎路，使“四個(gè)河南”建設(shè)的步伐越走越穩(wěn)健。三要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，既要立足當(dāng)前，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；又要統(tǒng)籌兼顧，做到“四個(gè)河南”建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)；同時(shí)，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革開(kāi)放，為“四個(gè)河南”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　打好“四張牌”，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，中央的各項(xiàng)決策部署沒(méi)有改變。要立足河南實(shí)際，按照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的打好“四張牌”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以培育“百千萬(wàn)”億級(jí)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省。二要加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)，因地制宜推進(jìn)創(chuàng)新，把握好先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、質(zhì)量和規(guī)模的關(guān)系，加快科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三要加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把培育產(chǎn)業(yè)放在首位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、落得住、轉(zhuǎn)得出；推動(dòng)大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局；推動(dòng)中原城市群交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的機(jī)制。四要強(qiáng)化五大基礎(chǔ)，強(qiáng)化以基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)交通、信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　
　　突出“四個(gè)著力”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際成效。“四個(gè)著力”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期河南工作的新要求，也是新階段推進(jìn)河南發(fā)展的新任務(wù)。要切實(shí)把工作重點(diǎn)凝聚到“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，真正把“四個(gè)著力”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效中。一要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加快完善“三大體系、五大基礎(chǔ)”。二要著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、取得新突破。突出抓好“三重點(diǎn)”、“四工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。三要著力保障和改善民生，推動(dòng)“雙安”、“雙治”、“雙基”：完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；完善基層民主決策機(jī)制，解決群眾民主權(quán)利保障問(wèn)題；完善矛盾排解化解機(jī)制，解決公平正義問(wèn)題。要抓好就業(yè)、民生保障、信訪穩(wěn)定三件事，著力解決好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好的生活。四要著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。進(jìn)一步完善干部考評(píng)和選任機(jī)制，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務(wù)能力。
　　
　　深化改革開(kāi)放，激發(fā)中原大地勃勃生機(jī)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下解決河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力活力，讓中原大地充滿(mǎn)勃勃生機(jī)，關(guān)鍵在于深化改革開(kāi)放。一要充分利用國(guó)家三大戰(zhàn)略規(guī)劃提供的先行先試權(quán)利，著力深化改革，積極擴(kuò)大開(kāi)放，加快形成改革開(kāi)放的新格局。二要以敢闖、敢試、敢為人先的勇氣和膽識(shí)，打破思維定式，突破利益固化的藩籬，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要從時(shí)間表倒排最急迫事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，推出一些立竿見(jiàn)影的改革。對(duì)方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動(dòng)設(shè)定操作方案，及時(shí)向中央報(bào)批；對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革，可以提前研究、做好準(zhǔn)備；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，大膽探索、試點(diǎn)先行。三要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本省策，以開(kāi)放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。要不斷拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、創(chuàng)新招商方式方法、注重招商質(zhì)量、完善開(kāi)放平臺(tái)，積極推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄭州商貿(mào)物流業(yè)朝著“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　
　　我們要以習(xí)近平總書(shū)記兩次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)、為動(dòng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，使中原更加出彩，向黨中央交上一份滿(mǎn)意的答卷。
　　
　　課題組組長(zhǎng)：
　　喻新安  趙鐵軍
　　
　　課題組副組長(zhǎng)：
　　谷建全  張光輝
　　
　　課題組成員：
　　孫德中  劉玉梅  唐曉旺  王丹
　　完世偉  王玲杰  趙西三  陳明星  劉曉萍  楊蘭橋
　　
　　責(zé)任編輯：
　　王丹