中原崛起、河南振興、富民強省的根本保證
　　
　　省委書記郭庚茂在今年的全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。這既是我省在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型時期打造經(jīng)濟升級版的重要內(nèi)容，也是加快中原崛起、河南振興、富民強省的重要戰(zhàn)略方針。
　　
　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。創(chuàng)新驅(qū)動是我們發(fā)展的核心戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳路徑。這既是對河南改革開放三十多年發(fā)展基本經(jīng)驗最重要的總結(jié)，更是對河南未來經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的指引。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，從根本上要依靠科技創(chuàng)新；提升區(qū)域競爭力、搶占發(fā)展制高點，就必須大力促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大幅提高自主創(chuàng)新能力；破解資源環(huán)境約束、建設(shè)美麗中原迫切需要突破解決資源環(huán)境問題的技術(shù)瓶頸，加快科技創(chuàng)新；推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題根本出路也在于科技創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動力量巨大，它不僅推動經(jīng)濟量的巨大發(fā)展，更帶來經(jīng)濟質(zhì)的根本提升。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是圍繞總目標、堅持總布局、聚焦“三戰(zhàn)略”，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力，打造河南經(jīng)濟升級版的必由之路。
　　
　　創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新更是歷屆省委銳意進取、一脈相承的戰(zhàn)略抉擇。2006年，全省自主創(chuàng)新大會明確提出，到2020年，使我省成為具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型省份；省八次黨代會把自主創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略；省九次黨代會進一步強調(diào)實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系；貫徹黨的十八大必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置的精神，我省提出了全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；2013年全省科技創(chuàng)新大會，郭庚茂書記更是強調(diào)把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為破解突出矛盾的當務之急和事關(guān)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。時代前行，河南對創(chuàng)新重要性的認識，不斷邁向更高境界，推動科學發(fā)展不斷走向深入。以全面深入實施“三大”國家戰(zhàn)略規(guī)劃為契機，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已成為河南上下共同心聲。隨著龐大的勞動力儲備形成的人口紅利、低廉的土地投入帶來的低成本優(yōu)勢逐漸弱化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼；不斷發(fā)酵的環(huán)境議題，使得破壞環(huán)境的粗放發(fā)展，成為老百姓不讓碰、政府不想碰、企業(yè)不敢碰的“高壓線”；在宏觀經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次的矛盾和問題進一步暴露無遺；全球新一輪科技革命，更使得科技創(chuàng)新成為世界潮流。不進則退，河南的政府、企業(yè)和社會，都強烈期待加快創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　強化科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的融合互動
　　
　　國際金融危機以來，各國和地區(qū)紛紛強調(diào)回歸實體經(jīng)濟。但這一“回歸”趨勢并非簡單的回到過去，而是在新起點上對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。比如，美國推動的“再工業(yè)化”從本質(zhì)上講，就是基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級，是充分利用新技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展能夠支撐未來經(jīng)濟增長的高端制造業(yè)。我國更是明確了以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動打造中國經(jīng)濟升級版。打造河南經(jīng)濟升級版，要切實從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動，從過度依賴人口紅利、土地紅利轉(zhuǎn)向靠深化改革來形成制度紅利，實現(xiàn)經(jīng)濟從外生性增長向內(nèi)生性增長轉(zhuǎn)變；腳踏實地地依靠科技創(chuàng)新，圍繞我省高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加速提高新技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭能力，把創(chuàng)新活力與改革紅利、內(nèi)需潛力疊加起來，加快形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動力。
　　
　　目前，由國際金融危機倒逼的新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍在加速。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是一場搶占新科技制高點的全球競賽，并由此催生具有強大發(fā)展推動力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，發(fā)達國家的核心戰(zhàn)略是運用高端科技打造核心制造業(yè)和相應的服務業(yè)，從而鞏固和發(fā)展競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家則力爭建立高起點的新興制造業(yè)，以期在未來全球競爭中占有一席之地。在此背景下，我們要跟上新的技術(shù)革命步伐，要以科技創(chuàng)新為先導推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標促進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我們要積極促進需求潛力大、市場前景好、技術(shù)含量高、引領(lǐng)作用強的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把一批先導產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融、物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)。要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、培育創(chuàng)新鏈，突破一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制約明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，力爭在科技創(chuàng)新上取得領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上制高點，贏得主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　持續(xù)推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)
　　
　　堅持以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地等為載體，以企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等為平臺，以創(chuàng)新體制機制為動力，以實施重大科技專項為抓手，以人才隊伍建設(shè)為支撐，努力形成要素完備的自主創(chuàng)新體系。一要著眼圍繞轉(zhuǎn)型升級，解決突出問題。選準科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，著力培育壯大高成長性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力破解資源環(huán)境約束難題，著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用好實施重大科技專項這一推動科技創(chuàng)新最有效的抓手，下大力氣解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾問題。二要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程，圍繞我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，積極引導企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)等建立機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。三要堅持市場導向，壯大技術(shù)創(chuàng)新主體。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位和關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮市場在科技資源優(yōu)化配置中的決定性作用，支持企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體，鼓勵企業(yè)成為科技投入的主體，推動企業(yè)成為科研組織的主體，促進科技和經(jīng)濟的有機結(jié)合。四要完善擴充研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體。要豐富完善創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合載體作用、高新區(qū)的示范帶動作用、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的品牌效應政策效應先行效應。要打造擴充研發(fā)平臺，支持骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，新建一批重點實驗室、工程實驗室、高校重點實驗室。要搭建公共服務平臺，加快建設(shè)各類創(chuàng)新孵化平臺，發(fā)揮政府投融資平臺作用，加快構(gòu)建各類科技資源共享平臺。
　　
　　構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟升級的體制機制
　　
　　黨的十八屆三中全會把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容作了部署，強調(diào)要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。按照這一系列新要求，結(jié)合我省實際，必須進一步創(chuàng)新現(xiàn)行科技政策和體制機制，為創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟升級提供強大動力和可靠保障。一要完善目標導向機制。改革評價標準，更加注重崗位責任、工作業(yè)績、實際貢獻，引導科研人員圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求尋找課題、開展攻關(guān)、轉(zhuǎn)化成果。完善和規(guī)范知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的機制，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。二要完善產(chǎn)學研結(jié)合機制。鼓勵以企業(yè)為中心，與高等院校、科研機構(gòu)及重要用戶建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織；在應用研究和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程，積極開展協(xié)同創(chuàng)新。三要完善成果轉(zhuǎn)化機制。強化科技成果轉(zhuǎn)化的政策激勵，建立和完善符合省情的技術(shù)市場體系，促進創(chuàng)新要素高效流動配置。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，加快推進科技成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化。四要完善投入保障機制。加快建立和完善財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會資金踴躍參與的多元化科技投入體系。創(chuàng)新財政資金運作機制，充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，促進全面提升創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。五要完善人才發(fā)展機制。完善人才培養(yǎng)、使用、引進機制，堅持多層次培養(yǎng)，突出使用鍛煉，搭建引才平臺，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊伍。⑥4
　　
　?。ㄗ髡呦凳∩缈圃航?jīng)濟研究所所長、研究員）