建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，最大的困難，最大的挑戰(zhàn)是什么？最大的挑戰(zhàn)不是資金、項(xiàng)目等硬件，而是來(lái)自傳統(tǒng)思想觀念、傳統(tǒng)思維方式、舊的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式方面的或明或暗的阻撓。

    回頭看，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)能在省內(nèi)獲得共識(shí)，歸功于盧展工書記帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念。但是，贊成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的人，未必都明白建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是怎么一回事。有的可能認(rèn)為這樣能得到優(yōu)惠政策，能得到中央在資金、項(xiàng)目等方面的傾斜，即認(rèn)為這是“要政策”、“要待遇”。

    而事實(shí)上，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不是坐等政策，而是借助于河南獨(dú)特的資源，立足于干，立足于做。怎么干？最重要是解放思想，改變領(lǐng)導(dǎo)方式，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)我們的觀念束縛，走出“干我們熟悉的”、“干我們會(huì)干的”、“干我們能干的”產(chǎn)業(yè)選擇困境，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，盡量發(fā)揮市場(chǎng)的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。顯然，解放思想的進(jìn)程，將影響、制約、決定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

    解放思想具體解放什么？大的方面來(lái)說(shuō)，地方政府要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“路徑依賴”，不以鄰為壑，做好本地與周邊的產(chǎn)業(yè)鏈接，用世界的眼光去看待發(fā)展，著力于大聯(lián)合、大引進(jìn)、大招商。眼光有多遠(yuǎn)，胸懷有多廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景就有多繁榮。

    具體來(lái)說(shuō)，政府改變觀念，首先政府官員要知道什么事可以為，什么事不可以為，把官員們習(xí)慣的行政命令轉(zhuǎn)化為服務(wù)，學(xué)會(huì)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)主體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要政府去做的是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園，而不是用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)，更不是帶著地方保護(hù)和斂財(cái)?shù)乃季S去保護(hù)假冒偽劣，一個(gè)假冒偽劣充斥的地方，品牌如何主導(dǎo)市場(chǎng)？轉(zhuǎn)變觀念來(lái)看，打擊假冒偽劣就是對(duì)品牌的最好服務(wù)。

    改變觀念就要改變?cè)谳爡^(qū)內(nèi)折騰的想法，用對(duì)外聯(lián)合的思路去做活做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在很多官員的眼里，轄區(qū)才是自己的一畝三分地，他們不習(xí)慣與地區(qū)之外，河南之外談合作，打交道，固步自封，畫地為牢，熱衷于在自己轄區(qū)內(nèi)搞開發(fā)，搞市場(chǎng)，卻沒(méi)有把眼光放到外面去，站到世界的高度去規(guī)劃市場(chǎng)，對(duì)接周邊。

    站在全國(guó)全世界的高度去規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)，樹立載體意識(shí)、中介意識(shí)，劣勢(shì)可能就是優(yōu)勢(shì)了。比如：商丘、三門峽等地區(qū)，站在河南的立場(chǎng)上看就是遠(yuǎn)離省會(huì)鄭州的邊緣化城市，但是站在全國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看就是市場(chǎng)的前沿，例如商丘比鄭州更接近于上海，更接近于長(zhǎng)三角，而三門峽則接近于西安這個(gè)西部大市場(chǎng)。

    上世紀(jì)80年代看深圳，90年代看浦東，新世紀(jì)看內(nèi)地，第二個(gè)十年看中原，而中原就看中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。盧展工書記在河南省委八屆十一次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有很長(zhǎng)很艱難的路要走。”就是提醒大家要清醒，要有創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，克服各種困難的準(zhǔn)備。從這個(gè)意義上說(shuō)，解放思想是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“永不竣工”的大工程，始終是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途和命運(yùn)的“核動(dòng)力”。

    作者系中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、河南省社科院副院長(zhǎng)、首席研究員

   （A）