河南是一個人口大省，同時也是一個教育大省，但還不是教育強(qiáng)省。

    河南教育的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是高中階段教育發(fā)展不夠，特別是優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)規(guī)模不能滿足社會的需求。從2009年的數(shù)據(jù)看，當(dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)為163.18萬人，當(dāng)年高中招生數(shù)為64.50萬人，即初中升高中的比例為39.5%，雖然比2008年提高了2個百分點(diǎn)，但是仍然偏低；而教育的城鄉(xiāng)差別有目共睹，在城市尤其是重點(diǎn)學(xué)校，初升高的升學(xué)率在95%以上，相比之下廣大的農(nóng)村地區(qū)，能夠考上高中的學(xué)生比例將遠(yuǎn)低于平均水平。

    二是高等教育規(guī)模依然偏小。以每10萬人口在校大學(xué)生數(shù)為比較，河南與全國比較這一比例明顯偏低。如下圖：

    三是整體教育經(jīng)費(fèi)投入不足。2007年河南教育經(jīng)費(fèi)投入合計為549.40億元，高于全國大多數(shù)省份，低于廣東(1073.48億元)、浙江(851.33億元)、江蘇(705.86億元)和山東(680.24億元)。盡管河南每年投入的教育經(jīng)費(fèi)不少，但由于總體的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)高于其它省份，生均經(jīng)費(fèi)依然偏少。以小學(xué)在校生為例，2008年全國小學(xué)在校生數(shù)為10331.51萬人，河南就有1036.60萬人，幾乎占到全國的1/10，同樣作為人口大省的四川和山東，2008年的小學(xué)在校生數(shù)分別為648.82萬人和632.97萬人，遠(yuǎn)低于河南。所以，相較而言，河南教育經(jīng)費(fèi)投入依然偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了素質(zhì)教育的要求，很多學(xué)校的教學(xué)依然是一塊黑板一支粉筆，缺少一些必要的教學(xué)設(shè)備。

    四是河南生師比較高，師資力量不足。從2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，河南各級學(xué)校的生師比均高于全國平均水平，顯示師資力量依然不足。

    河南省教育發(fā)展之所以存在諸多困難和問題，原因是多方面的。但從根本上分析，還是教育體制方面的原因，與經(jīng)濟(jì)體制改革和教育發(fā)展的內(nèi)在要求不相適應(yīng)。因此，要確保教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)一步推動教育體制改革。

    一是實行辦學(xué)體制多元化，積極發(fā)展民辦教育。必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，改革辦學(xué)體制，實行辦學(xué)主體多元化，即以國家辦學(xué)為主，多種辦學(xué)體制共同發(fā)展，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校、中外合作學(xué)校、私立學(xué)校，以滿足社會發(fā)展和人民需求。

    二要切實落實優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，鞏固“兩基”成果，加大高中階段教育。1995年以來，河南基礎(chǔ)教育取得很大成就。但在目前大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難和“新讀書無用論”抬頭的情形下，更要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，以免出現(xiàn)反復(fù)。另外，要加大高中階段教育，目前更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村教育，因為城鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了高中階段教育，因此要從資金投資和師資力量等多方面入手促進(jìn)農(nóng)村高中階段教育。

    四是各類成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)和教育質(zhì)量，低收費(fèi)、高質(zhì)量，不能成為濫發(fā)文憑和牟利的機(jī)構(gòu)，應(yīng)切實承擔(dān)起教育職責(zé)，為社會負(fù)責(zé)。

    五要積極探索教育家和企業(yè)家、實業(yè)界合作辦學(xué)的途徑。高等教育最根本的任務(wù)是培養(yǎng)推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的各種高級專門人才。教育要根據(jù)國家的需要和企業(yè)界、實業(yè)界的需要，共同協(xié)商，互惠互利，聯(lián)合舉辦高等教育，為社會和企業(yè)培養(yǎng)“適銷對路”的應(yīng)用型人才。所以，積極探索教育家與企業(yè)家、實業(yè)界合作辦學(xué)的新途徑，既可以解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，又可為企業(yè)培養(yǎng)留得住，用得上的應(yīng)用人才。


本文摘編自：《領(lǐng)導(dǎo)參閱》2010年第71期。原文題目：深入實施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)豫戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型河南-----學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)系列文章之八

課題組組長：張 銳 林憲齋
副 組 長：喻新安
執(zhí) 筆：宋艷琴