兩年來，在鄭州市、洛陽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持下，河南省社科院組成課題組，對加快鄭洛工業(yè)走廊發(fā)展和升級問題進(jìn)行了專題研究，這是省社科院為河南省“十二五”和更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究的一個(gè)重大項(xiàng)目。

    在第十個(gè)和第十一個(gè)五年規(guī)劃期間，河南經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中最為突出的亮點(diǎn)之一，就是鄭東新區(qū)的興建、鄭開大道的開通和鄭汴一體化的推進(jìn)，省會鄭州的城市建設(shè)邁上了新的臺階，中原城市群進(jìn)入了全國重要城市密集區(qū)行列。與此同時(shí)，在鄭州市向西直到洛陽的廣大區(qū)域內(nèi)，一個(gè)一個(gè)工業(yè)聚集區(qū)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成了一個(gè)以能源原材料工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)走廊。

    目前和今后一個(gè)時(shí)期，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在工業(yè)化中期階段，加快推進(jìn)工業(yè)化是河南面臨的根本歷史任務(wù)，也是省會鄭州建設(shè)現(xiàn)代化大都市，提高在全省首位度的第一要?jiǎng)?wù)。歷史充分證明，河南一定要堅(jiān)定不移地加快人口向城市聚集，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，但城市化必須以堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，城市龍頭高昂的動力只能是雄厚的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)意義上看，省會鄭州向東發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)與向西發(fā)展建設(shè)工業(yè)走廊如車之兩輪，鄭州向東發(fā)展和開封聯(lián)手與向西發(fā)展和洛陽牽手如鳥之兩翼，不僅不會相互影響，而且只能相互促進(jìn)。在鄭東新區(qū)、鄭州新區(qū)、鄭汴新區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)基本形成，鄭州開封之間建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大幕已經(jīng)拉開的形勢下，在“十二五”期間，重視和支持鄭州洛陽工業(yè)走廊發(fā)展和升級，就成為擺在河南省面前的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

    改革開放以來，我國不少地方形成工業(yè)密集區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，已有或吸引到大型工業(yè)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動和輻射作用，當(dāng)?shù)孛駹I“草根”工業(yè)企業(yè)具有頑強(qiáng)的生命力量，政府為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好軟硬環(huán)境，這三個(gè)方面是工業(yè)區(qū)域性快速擴(kuò)張的根本要素。鄭洛工業(yè)走廊不僅擁有豐富的礦產(chǎn)資源，而且具有鄭州、洛陽以及焦作、平頂山、三門峽等地大型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)支撐和輻射，這一帶廣大民眾具有強(qiáng)烈的工業(yè)意識和工業(yè)傳統(tǒng)，地方政府在領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這一工業(yè)走廊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，工業(yè)文化厚重，政府引導(dǎo)有力，是河南發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁所在。從總體上說，河南省當(dāng)然要重視招商引資，并力求全省各地都能發(fā)展新的工業(yè)區(qū)，但我們必須首先珍惜現(xiàn)在已有的工業(yè)基礎(chǔ)，必須重視已有的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，必須重視本土的工業(yè)企業(yè)家。面對戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段和新要求，當(dāng)前鄭洛工業(yè)走廊迫切需要調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級，迫切需要省市兩級政府為這一帶密集的工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)造更好環(huán)境。在省委、省政府已經(jīng)明確把“一個(gè)載體三個(gè)體系”建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局的今天，鄭洛工業(yè)走廊的轉(zhuǎn)型和升級理應(yīng)成為重要抓手。別的不說，假如“十二五”期間能在鄭州洛陽之間沿產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)較稠密地帶開通一兩條類似鄭開大道那樣的“產(chǎn)業(yè)大道”，就必將對這一帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級帶來重大拉動作用。

    作為全國經(jīng)濟(jì)大省，河南的工業(yè)化進(jìn)程是百年大計(jì)的歷史任務(wù)，許多大型工業(yè)項(xiàng)目需要大片占用土地，而用地緊缺已經(jīng)成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的最大制約，包括鄭洛工業(yè)走廊沿途，近幾年也都出現(xiàn)了有好項(xiàng)目難以落地的局面。作為中國第一農(nóng)業(yè)大省，我們必須自覺保護(hù)耕地，把基本農(nóng)田切實(shí)保留下來，實(shí)現(xiàn)建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的莊嚴(yán)承諾，這是河南省對國家和民族應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重大責(zé)任。在這一背景下加快工業(yè)化，必須具有戰(zhàn)略思維，推進(jìn)工業(yè)“靠山爬坡”，走一條基本上不占用耕地又能加快工業(yè)化的新路子。這就需要由省市政府組織開展大規(guī)模的非農(nóng)宜工用地普查和整理，為工業(yè)項(xiàng)目落地提供和準(zhǔn)備充?？臻g。從這個(gè)角度看，在鄭州洛陽工業(yè)走廊沿線有大片的淺山丘陵、亂石荒坡等不毛之地，只要政府出資稍加整理，實(shí)現(xiàn)“三通一平”，就可能成為上好的工業(yè)發(fā)展區(qū)。正是基于這一認(rèn)識，該研究課題提出了依托鄭洛工業(yè)走廊，開發(fā)建設(shè)“豫西大工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果從“十二五”開始，河南省能夠在豫西伏牛山淺山丘陵區(qū)開發(fā)出幾十個(gè)平方公里不占用耕地的工業(yè)用地，必將對河南百年工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生重大歷史意義。

    作為理論研究部門，我們深知一項(xiàng)調(diào)研成果的作用是有限的。但是我們無法忘記調(diào)研期間沿途干部群眾對研究這一課題的熱切期待。我們希望通過這一成果，把鄭州市、洛陽市特別是中原區(qū)、二七區(qū)、滎陽市、上街區(qū)、登封市、新密市、鞏義市、偃師市、伊川縣、洛龍區(qū)、新安縣、孟津縣、吉利區(qū)等廣大干部群眾的心聲反映出來。這一帶廣大干部群眾，尤其是那些在工業(yè)企業(yè)埋頭苦干、創(chuàng)業(yè)不止的企業(yè)家們，殷切期盼省委、省政府和有關(guān)部門，更加重視省會鄭州向西發(fā)展，更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加重視鄭州、洛陽強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，更加重視鄭汴洛三大古都攜手發(fā)展。聯(lián)想到多年來我省爭取國家重點(diǎn)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐，我們深感重視鄭洛工業(yè)走廊發(fā)展和升級可能在全省大局上具有更重要的意義。


主編  劉道興   吳海峰 河南人民出版社 2010年6月第1版 定價(jià)：56.00元