加快構建中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新支撐體系
中原經濟區(qū)是中原崛起、河南振興的重要載體和平臺。建設中原經濟區(qū)，必須突出科學發(fā)展這一主題，貫穿經濟發(fā)展方式轉變這條主線。建設自主創(chuàng)新體系是轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的內在要求，是全面落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是提高區(qū)域競爭力的根本途徑。因此，必須著力于推進中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設，從根本上解決自主創(chuàng)新能力不強的問題，為中原經濟區(qū)建設提供強力的科技支撐。
一、中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設的基礎
自主創(chuàng)新體系是提高自主創(chuàng)新能力的基礎和前提。自主創(chuàng)新體系既包括創(chuàng)新要素、基礎機構、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境等內容，也涵蓋學術、科研、技術、產業(yè)、市場、政策、文化等多個范疇和環(huán)節(jié)。改革開放30年來，河南深入實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，科技、教育和高新技術產業(yè)進入一個新的歷史階段，這為新時期加快中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設奠定了良好的基礎。
1.科研體制改革取得顯著成效
改革開放以來，為促進科技與經濟的緊密結合，河南在推進經濟體制改革的同時，不斷加快科技體制改革的步伐，根據國家科技體制改革的總體部署和河南科技發(fā)展的需要，一是進行了技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化改革。2001年到2002年底，28家省屬轉制科研機構全部建立了基本養(yǎng)老保險制度，完成了企業(yè)工商注冊登記。二是進行了轉制科研機構產權制度改革。自2003年7月到2006年底，對省屬26家轉制科研機構進行了產權制度改革，成立了產權多元化的股份制公司并正式掛牌運營。三是進行了社會公益類及農業(yè)類科研機構分類改革。通過科研機構的分類改革，激發(fā)了科研機構自主創(chuàng)新的積極性和主動性，增強了科研機構的經濟實力和創(chuàng)新能力，極大地促進了科研與生產的有機結合。
2.自主創(chuàng)新能力不斷提高
改革開放以來，隨著科教興豫戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，河南省堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，著力推進高新技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化和科技經濟國際化，加快構建以企業(yè)為主體、政府為引導、市場化運作、產學研結合、適應市場經濟和科技自身發(fā)展規(guī)律的自主創(chuàng)新體系，并圍繞做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施了一批重大科技專項，促進了河南在一些關鍵領域自主創(chuàng)新能力的提高，如許繼、平高實施的特高壓輸變電裝備專項，成功開發(fā)出直流+800KV輸電控制保護設備和換流閥、交流750和1100KVGIS(組合開關)，已中標國家工程近30億元。鄭煤機實施的大采可靠性液壓支架及電液控制系統(tǒng)專項，投入批量生產后可望占領80%的全國市場。
3.企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不斷加強
隨著市場經濟的發(fā)展和經濟全球化進程的加快，河南企業(yè)自主創(chuàng)新意識不斷增強，自主創(chuàng)新活動日趨活躍，技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，并逐步成為全省研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新主體和成果轉化主體。2009年，全社會R&D投入中企業(yè)已占到65%左右。新培育國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)156家，許繼、平高、中信重機、華蘭生物等多家企業(yè)進入國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)行列，數量居中部地區(qū)首位。企業(yè)創(chuàng)新平臺建設不斷加快，截至2009年，河南擁有企業(yè)省級技術研發(fā)中心1013家，省級以上重點實驗室75家。同時，河南通過開展知識產權人才培養(yǎng)、知識產權法律法規(guī)宣傳培訓、知識產權戰(zhàn)略的制定和運用，引導企業(yè)健全知識產權管理制度和工作體系，幫助企業(yè)創(chuàng)建專利數據庫等多項措施，提高了企業(yè)保護知識產權的意識和運用知識產權制度的能力。
4.高新技術產業(yè)發(fā)展步伐加快
改革開放以來，河南高新技術產業(yè)發(fā)展經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2000年以來河南高新技術產業(yè)增加值實現年均增長23%，高于同期工業(yè)增加值增長速度6個百分點。在高新技術產業(yè)中，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域已形成較為明顯的技術和市場優(yōu)勢，成為全國重要的超硬材料、多晶硅、電池生產基地。2009年，全省規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現工業(yè)增加值1522億元，同比增長25%。全省4個國家級和7個省級高新區(qū)實現工業(yè)總產值2660億元，同比增長20.2%；實現工業(yè)增加值806億元，同比增長20.5%。
5.民營科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大
民營科技企業(yè)是中國經濟體制改革和科技體制改革的典型產物。近年來，河南民營科技企業(yè)進入了一個新的快速發(fā)展時期，截至2009年，企業(yè)總數猛增至13800多家，技工貿總收入達到3000多億元，綜合實力居全國第7位，中部六省首位。民營科技企業(yè)已成為河南經濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的一支生力軍，為河南自主創(chuàng)新能力提升做出了顯著貢獻。
6.農業(yè)科技進步貢獻率不斷提高
河南作為農業(yè)大省，肩負著國家糧食安全的歷史重任。改革開放以來，河南狠抓小麥、玉米等主要農作物新品種選育和推廣，全省主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，其中玉米良種覆蓋率100%，小麥良種覆蓋率98%以上。近幾年，河南省通過認真組織實施糧食豐產科技工程、科技入戶工程，解決了一批制約糧食豐產的重大技術難題，形成了具有河南區(qū)域特點的糧食豐產技術體系。正是這些糧食科技成果支撐了河南糧食生產不斷邁上新臺階，持續(xù)實現新跨越，為河南占全國1/16的耕地生產出全國1/10的糧食發(fā)揮了重要的作用，進一步穩(wěn)定和鞏固了河南糧食生產核心區(qū)的戰(zhàn)略地位。
7.科技創(chuàng)新中介服務體系日趨完善
河南省在構建自主創(chuàng)新體系的過程中，堅持以市場為導向、以服務為宗旨、以促進科技與經濟的緊密結合為目標，大力發(fā)展科技中介服務機構，初步形成了基本覆蓋全省各縣市的多層次、多功能、社會化的科技中介服務體系。
一是生產力促進中心迅速發(fā)展。現已形成了以省生產力促進中心為龍頭、以3個行業(yè)中心、18個省轄市中心、12個縣市中心為骨干、以多個縣級工作站為觸角的生產力促進中心網絡，能夠為廣大中小企業(yè)提供管理咨詢、人才培訓、技術評估、企業(yè)診斷和技術服務等多層次全方位的創(chuàng)新服務。
二是高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心(企業(yè)孵化器)功能逐步完善。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心承擔著孵化高新技術企業(yè)的重任，目前各類創(chuàng)業(yè)服務中心孵化高新技術企業(yè)的功能日益完善，到2009年，各類創(chuàng)業(yè)服務中心已達28家，在孵企業(yè)2653家，培育高新技術1000多項，實現技工貿總收入133億元。
三是技術市場發(fā)展勢頭良好。2009年，全省已建省、市級技術市場30多個，成交技術合同2834項，成交金額38.4億元。其中技術開發(fā)881項，技術轉讓272項，技術咨詢501項，技術服務1180項。技術市場的迅速發(fā)展促進了科技成果向現實生產力的轉化。
四是工程技術研究中心快速發(fā)展。河南省自1996年組建工程技術研究中心以來，先后組建了包括農業(yè)、電子信息、新材料、機械、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的多個工程技術研究中心。到2009年，先后組建工程技術研究中心近百個，建設國家級工程技術研究中心和重點實驗室8個，省級85個；組建省級以上企業(yè)技術中心243個，其中國家級20多個。
五是科技咨詢業(yè)和科技情報信息業(yè)健康發(fā)展?？萍甲稍儤I(yè)是在省市科學技術協會科技咨詢服務中心的基礎上發(fā)展起來的，目前在省轄市以上工商管理部門登記注冊的科技咨詢機構達到3000多家，年咨詢收入近億元。其中工程咨詢、專業(yè)咨詢和管理咨詢發(fā)展尤為迅速。2009年，全省共有省市級科技情報信息機構32個，全省情報信息系統(tǒng)館藏科技圖書3000多萬冊，年均接待讀者4萬余人次，檢索課題萬余項，查新5000余項。此外，全省還建立了一批科技評估、投標代理等科技中介服務機構。
8.科技人才隊伍建設取得較大進展
近年來，河南省不斷出臺培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才的政策措施，如《關于進一步加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》、《河南省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工程實施方案》等一系列政策措施，從人才培養(yǎng)、人才信息平臺構建，人才評價與激勵，人才交流與合作等方面構筑了人才培養(yǎng)、引進的長效機制。2009年全省專業(yè)技術人員達到127萬人，其中工程技術人員11.6萬人，農業(yè)技術人員2.8萬人，科學研究人員0.5萬人，衛(wèi)生技術人員19.7萬人，教學人員9.3萬人；長期在豫工作的“兩院”院士已達16人，柔性引進的已有100多人；博士后研究人員達到180余人，在校博士生達到2400多人。較為豐富的人才儲量，為自主創(chuàng)新體系建設奠定了堅實的人才基礎。
二、中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設存在的問題
中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設雖然已具較好基礎，無論是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力，還是創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效等方面都有很大提高，但是，面對日益激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，離中原經濟區(qū)建設的要求還有很大距離，主要問題是：
1.自主創(chuàng)新意識不強
不少地方和部門抓經濟發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴規(guī)模，沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的自覺意識和行動。不少企業(yè)仍單純追求數量和速度,缺乏依靠自主創(chuàng)新實現可持續(xù)發(fā)展的觀念和動力，存在重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的現象，不注重提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，部分國有企業(yè)因產權機制和領導干部任期制等問題，缺乏自主創(chuàng)新的動力和活力，不少大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重不足1%，不到工業(yè)化國家的1/4。整個社會而言，也尚未形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識和氛圍,對創(chuàng)新重要性的認識還有待于進一步提高。
2.自主創(chuàng)新協同不夠自主
創(chuàng)新體系內部各主體、各環(huán)節(jié)、各子系統(tǒng)之間缺乏緊密聯系，自主創(chuàng)新難以發(fā)揮協同效應。主要表現在：一是存在嚴重的條塊分割、部門分割，各單位、各部門職責、任務界定不清，交叉重疊，封閉運行，自成體系，科技要素之間相互作用少，科技資源形成嚴重的分離，得不到合理有效利用。二是科技研發(fā)與產業(yè)體系尚處于分離狀態(tài)，如河南的軍工研發(fā)體系、國家部委在豫研發(fā)體系都具有明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但自成體系，與地方經濟社會發(fā)展聯系不多，與區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設存在脫節(jié)現象，科技資源優(yōu)勢難以轉化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。
3.自主創(chuàng)新布局不合理
河南與發(fā)達地區(qū)相比，不但自主創(chuàng)新資源總量偏小，而且布局也不甚合理。從全省情況看，科技人員近80%，科技經費近70%，科技信息資源近60%都集中在大中城市，而占全省國土面積75%、人口總數63%的廣大農村，科技資源堪稱匱乏，縣域自主創(chuàng)新缺乏必要的條件支撐。另外從科技基礎條件建設來看，由于全省缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的布局，低水平重復建設現象突出，科技資源浪費比較嚴重。
4.自主創(chuàng)新能力不高
由于河南目前還屬于經濟欠發(fā)達省份，科技投入還十分有限，嚴重制約了自主創(chuàng)新能力的提高。2009年全社會研究開發(fā)費用占生產總值的比重為0.69%，遠低于全國1.57%的平均水平。創(chuàng)新主體發(fā)展水平較低,全省大中型企業(yè)建有研發(fā)機構的僅為27%。高水平研發(fā)團隊和領軍人才缺乏，全省僅有院士15人。能夠解決經濟社會發(fā)展重大關鍵性技術的成果較少，特別是企業(yè)獨立承擔自主創(chuàng)新的科研項目偏少，專利申請、專利擁有和專利發(fā)明比重也明顯低于全國平均水平。
5.自主創(chuàng)新機制不活
經濟和科技體制改革有待深化，創(chuàng)新主體的活力和動力不足，企業(yè)尚未真正成為科技投入主體、技術創(chuàng)新主體和成果轉化主體,官產學研金緊密結合的機制尚未真正形成。自主創(chuàng)新管理統(tǒng)籌協調還不夠，有限的科技資源還沒有得到最佳配置，科技與經濟緊密結合的機制和環(huán)境還沒有完全形成。
三、構建自主創(chuàng)新體系的主要途徑
建設中原經濟區(qū)，加快中原崛起、河南振興，必須積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為促進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口，結合中原經濟區(qū)發(fā)展實際，選擇科學路徑，加快自主創(chuàng)新體系建設，推動經濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為中原經濟區(qū)科學發(fā)展提供充足的動力和活力。
1.加強科研創(chuàng)新體系建設
科研創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的源泉和保證。沒有完善的科研創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新就無從談起，因此，必須十分重視科研創(chuàng)新體系建設。
一要繼續(xù)深化科研體制改革。促進省屬技術開發(fā)類科研機構完善運行機制，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新和成果轉化中的骨干作用；對部分科研方向基本相同或相近的農業(yè)技術開發(fā)類科研機構進行調整、合并，整合資源，組建農科集團，促其發(fā)展成為農業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)高科技龍頭企業(yè)，為中原經濟區(qū)現代農業(yè)發(fā)展提供堅實的技術支撐；對公益類科研機構，通過政府招標等方式，加大政府投入，不斷改善科研條件，提升自主創(chuàng)新能力。
二要加強高等院校自主創(chuàng)新能力建設。進一步加大對高?？蒲谢A設施建設的投入力度，充分發(fā)揮高校人才和學科優(yōu)勢，建設一批高?？蒲袆?chuàng)新基地、大學科技園、高校技術創(chuàng)新孵化器、技術轉讓機構等，不斷提高高校的自主創(chuàng)新能力。
三要選擇一些條件較好的科研院所、高等院校建設一批國家級、省級重點實驗室；鼓勵和引導省屬科研院所、高等院校加強對外合作與交流，與省內外、國內外高校、院所、企業(yè)聯合共建重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移中心、科研開發(fā)基地、成果轉化基地等，不斷提升自主創(chuàng)新能力和科研水平，加速科技成果轉化。
四要通過政府引導，并充分發(fā)揮市場機制的作用，利用社會力量，規(guī)劃發(fā)展一批與中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展密切相關的民辦科研機構，為優(yōu)勢產業(yè)自主創(chuàng)新提供必要的科技支撐。
2.加強技術創(chuàng)新體系建設
自主創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點在于促進生產力的發(fā)展，企業(yè)是市場的主體，也是技術創(chuàng)新的主體。提高自主創(chuàng)新能力關鍵要建立健全以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。
一是要通過政策引導大力推進大中型企業(yè)建立企業(yè)技術研發(fā)機構，推動企業(yè)增加科技投入，加強技術創(chuàng)新，依靠科技進步，提高企業(yè)的市場競爭能力。
二是緊密結合中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，在煤化工、有色金屬、食品加工、裝備制造、汽車及零部件等優(yōu)勢產業(yè)領域和新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，選擇一批條件較好的大中型企業(yè)建立國家級、省級工程技術研究中心，提升中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
三是以各產業(yè)行業(yè)協會為基礎，結合產業(yè)發(fā)展特點，加強行業(yè)技術開發(fā)機構建設，為中小型企業(yè)提供技術依托。
四是大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，包括高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過立法規(guī)范、政策扶持、優(yōu)質服務等措施，為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
五是加強科技園區(qū)建設，重點加強國家高新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)科技示范園區(qū)等創(chuàng)新載體建設。通過加大投資力度，改善基礎設施，創(chuàng)造政策優(yōu)勢，改革管理體制，提高服務水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，將其發(fā)展成為中原經濟區(qū)技術創(chuàng)新中心、科技成果轉化中心和新經濟增長點的孵化中心，并充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，為中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力建設做出積極貢獻。
3.加強創(chuàng)新服務體系建設
創(chuàng)新服務體系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，完善的創(chuàng)新服務體系有利于推動科技經濟一體化，促進中小企業(yè)技術進步與創(chuàng)新，實現創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。因此，針對中原經濟區(qū)創(chuàng)新服務體系建設，應加強三方面的工作：
一是重點發(fā)展一批生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、技術轉移中心、技術交易市場、科技產權交易市場、科技咨詢服務中心、科技評估中心、風險投資和信用擔保機構等，形成功能齊全、服務手段先進、服務水平高的社會化中介服務體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動提供技術、信息、人才、金融、法律等多方面的優(yōu)質服務。
二是做大做強農業(yè)科技服務110平臺。整合資源，改善設施和裝備，加強隊伍建設，完善服務手段，拓展服務范圍，充實服務項目，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農業(yè)科技服務110平臺，為現代農業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后全方位的科技服務。
三是加強科技資源共享平臺建設。對現有科技信息網、科技成果轉化網、科技對外合作網、專利網等進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，充實大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等資源，拓展網絡的覆蓋面，形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的網絡化、數字化、智能化科技資源共享平臺，為中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新活動提供優(yōu)質高效服務。
4.加強創(chuàng)新支撐條件建設
創(chuàng)新支撐條件是自主創(chuàng)新的基礎和保障，也是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的關鍵因素之一。因此，提高中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力，必須加快推進創(chuàng)新支撐條件建設。
一是調整政府財政支出結構，加大科技投入力度，改變科技投入嚴重不足的局面。同時，制定有關政策法規(guī)，引導和促進企業(yè)積極增加科技投入，使企業(yè)真正成為科技投入主體；吸引社會力量積極參與創(chuàng)新活動，增加科技投入，逐步建立起政府引導、企業(yè)為主、社會多方參與的多元化科技投入體系。
二是積極探索設立風險投資種子資金，建立風險投資機制和信用擔保機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。要堅持以人為本，創(chuàng)新人才工作機制和政策體系，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，大力培養(yǎng)各類高技能人才和實用型人才；加大人才的培訓力度，促進人才更新知識，提高素質，增強才干；大力拓寬引才引智渠道，積極引進各類急需人才。努力建設一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的經營管理人才隊伍，一支具有較強創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才隊伍，一支熟練掌握現代企業(yè)生產技能的企業(yè)技術人才隊伍和一支農村實用型技術人才隊伍，為全面提升中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力提供堅強的人才保證和智力支持。
5.加強宏觀管理體系建設
從發(fā)達國家和地區(qū)的經驗來看，提高政府對科技工作的宏觀管理能力、強化政府管理部門的科技決策能力，是保障科技、經濟和社會協同發(fā)展，提高自主創(chuàng)新對經濟和社會發(fā)展貢獻率的關鍵之一。構建中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系必須重視政府宏觀管理體系建設。
一是加強各級政府科教領導小組的領導和協調力度。完善領導小組會議制度和工作制度，定期研究解決科技工作的重大問題，為自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；完善各級政府高級科技顧問制度，充分發(fā)揮各級政府高級科技顧問的參謀和咨詢作用，進一步推進政府決策科學化、民主化，促進“科教興豫”戰(zhàn)略的深入實施。
二是強化科技管理部門的宏觀管理職能，充分發(fā)揮科技管理部門的宏觀管理作用，促進各種創(chuàng)新活動協調、有序、高效地開展。
三是改革科技計劃管理體制。調整科技計劃體系，圍繞中原經濟區(qū)建設的重大戰(zhàn)略目標，集成社會各類創(chuàng)新資源，集中財政科技經費，實施重大科技專項，提高科技經費的使用效益，發(fā)揮有限科技資源的最大作用。
四是改革科技評價體制，建立更加科學的創(chuàng)新評價體系，強化對各類創(chuàng)新活動和創(chuàng)新機構的科學合理的評價，引導創(chuàng)新方向和創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。
6.加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設
自主創(chuàng)新環(huán)境建設是自主創(chuàng)新體系建設的重要內容，是政府調控科技資源，推進自主創(chuàng)新的有力手段，對增強中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力，培育區(qū)域核心競爭力具有十分重要的意義。因此，要加強中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境建設。
一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷完善科技法規(guī)體系，鼓勵和保護創(chuàng)新活動，規(guī)范創(chuàng)新行為，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二是進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高服務水平和質量，通過簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率等舉措，為自主創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。
三是積極培育創(chuàng)新文化。加強科普基地建設，加大科普宣傳力度，進一步提高全社會的科技意識，努力形成尊重知識、尊重人才、愛科學、學科學、用科學的濃厚的社會文化氛圍，為自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。
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作者簡介：谷建全，男，河南省社會科學院副院長，研究員(鄭州450002)。
一、中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設的基礎
自主創(chuàng)新體系是提高自主創(chuàng)新能力的基礎和前提。自主創(chuàng)新體系既包括創(chuàng)新要素、基礎機構、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境等內容，也涵蓋學術、科研、技術、產業(yè)、市場、政策、文化等多個范疇和環(huán)節(jié)。改革開放30年來，河南深入實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，科技、教育和高新技術產業(yè)進入一個新的歷史階段，這為新時期加快中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設奠定了良好的基礎。
1.科研體制改革取得顯著成效
改革開放以來，為促進科技與經濟的緊密結合，河南在推進經濟體制改革的同時，不斷加快科技體制改革的步伐，根據國家科技體制改革的總體部署和河南科技發(fā)展的需要，一是進行了技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化改革。2001年到2002年底，28家省屬轉制科研機構全部建立了基本養(yǎng)老保險制度，完成了企業(yè)工商注冊登記。二是進行了轉制科研機構產權制度改革。自2003年7月到2006年底，對省屬26家轉制科研機構進行了產權制度改革，成立了產權多元化的股份制公司并正式掛牌運營。三是進行了社會公益類及農業(yè)類科研機構分類改革。通過科研機構的分類改革，激發(fā)了科研機構自主創(chuàng)新的積極性和主動性，增強了科研機構的經濟實力和創(chuàng)新能力，極大地促進了科研與生產的有機結合。
2.自主創(chuàng)新能力不斷提高
改革開放以來，隨著科教興豫戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，河南省堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，著力推進高新技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化和科技經濟國際化，加快構建以企業(yè)為主體、政府為引導、市場化運作、產學研結合、適應市場經濟和科技自身發(fā)展規(guī)律的自主創(chuàng)新體系，并圍繞做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施了一批重大科技專項，促進了河南在一些關鍵領域自主創(chuàng)新能力的提高，如許繼、平高實施的特高壓輸變電裝備專項，成功開發(fā)出直流+800KV輸電控制保護設備和換流閥、交流750和1100KVGIS(組合開關)，已中標國家工程近30億元。鄭煤機實施的大采可靠性液壓支架及電液控制系統(tǒng)專項，投入批量生產后可望占領80%的全國市場。
3.企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不斷加強
隨著市場經濟的發(fā)展和經濟全球化進程的加快，河南企業(yè)自主創(chuàng)新意識不斷增強，自主創(chuàng)新活動日趨活躍，技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，并逐步成為全省研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新主體和成果轉化主體。2009年，全社會R&D投入中企業(yè)已占到65%左右。新培育國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)156家，許繼、平高、中信重機、華蘭生物等多家企業(yè)進入國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)行列，數量居中部地區(qū)首位。企業(yè)創(chuàng)新平臺建設不斷加快，截至2009年，河南擁有企業(yè)省級技術研發(fā)中心1013家，省級以上重點實驗室75家。同時，河南通過開展知識產權人才培養(yǎng)、知識產權法律法規(guī)宣傳培訓、知識產權戰(zhàn)略的制定和運用，引導企業(yè)健全知識產權管理制度和工作體系，幫助企業(yè)創(chuàng)建專利數據庫等多項措施，提高了企業(yè)保護知識產權的意識和運用知識產權制度的能力。
4.高新技術產業(yè)發(fā)展步伐加快
改革開放以來，河南高新技術產業(yè)發(fā)展經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2000年以來河南高新技術產業(yè)增加值實現年均增長23%，高于同期工業(yè)增加值增長速度6個百分點。在高新技術產業(yè)中，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域已形成較為明顯的技術和市場優(yōu)勢，成為全國重要的超硬材料、多晶硅、電池生產基地。2009年，全省規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現工業(yè)增加值1522億元，同比增長25%。全省4個國家級和7個省級高新區(qū)實現工業(yè)總產值2660億元，同比增長20.2%；實現工業(yè)增加值806億元，同比增長20.5%。
5.民營科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大
民營科技企業(yè)是中國經濟體制改革和科技體制改革的典型產物。近年來，河南民營科技企業(yè)進入了一個新的快速發(fā)展時期，截至2009年，企業(yè)總數猛增至13800多家，技工貿總收入達到3000多億元，綜合實力居全國第7位，中部六省首位。民營科技企業(yè)已成為河南經濟發(fā)展和自主創(chuàng)新的一支生力軍，為河南自主創(chuàng)新能力提升做出了顯著貢獻。
6.農業(yè)科技進步貢獻率不斷提高
河南作為農業(yè)大省，肩負著國家糧食安全的歷史重任。改革開放以來，河南狠抓小麥、玉米等主要農作物新品種選育和推廣，全省主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，其中玉米良種覆蓋率100%，小麥良種覆蓋率98%以上。近幾年，河南省通過認真組織實施糧食豐產科技工程、科技入戶工程，解決了一批制約糧食豐產的重大技術難題，形成了具有河南區(qū)域特點的糧食豐產技術體系。正是這些糧食科技成果支撐了河南糧食生產不斷邁上新臺階，持續(xù)實現新跨越，為河南占全國1/16的耕地生產出全國1/10的糧食發(fā)揮了重要的作用，進一步穩(wěn)定和鞏固了河南糧食生產核心區(qū)的戰(zhàn)略地位。
7.科技創(chuàng)新中介服務體系日趨完善
河南省在構建自主創(chuàng)新體系的過程中，堅持以市場為導向、以服務為宗旨、以促進科技與經濟的緊密結合為目標，大力發(fā)展科技中介服務機構，初步形成了基本覆蓋全省各縣市的多層次、多功能、社會化的科技中介服務體系。
一是生產力促進中心迅速發(fā)展。現已形成了以省生產力促進中心為龍頭、以3個行業(yè)中心、18個省轄市中心、12個縣市中心為骨干、以多個縣級工作站為觸角的生產力促進中心網絡，能夠為廣大中小企業(yè)提供管理咨詢、人才培訓、技術評估、企業(yè)診斷和技術服務等多層次全方位的創(chuàng)新服務。
二是高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心(企業(yè)孵化器)功能逐步完善。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心承擔著孵化高新技術企業(yè)的重任，目前各類創(chuàng)業(yè)服務中心孵化高新技術企業(yè)的功能日益完善，到2009年，各類創(chuàng)業(yè)服務中心已達28家，在孵企業(yè)2653家，培育高新技術1000多項，實現技工貿總收入133億元。
三是技術市場發(fā)展勢頭良好。2009年，全省已建省、市級技術市場30多個，成交技術合同2834項，成交金額38.4億元。其中技術開發(fā)881項，技術轉讓272項，技術咨詢501項，技術服務1180項。技術市場的迅速發(fā)展促進了科技成果向現實生產力的轉化。
四是工程技術研究中心快速發(fā)展。河南省自1996年組建工程技術研究中心以來，先后組建了包括農業(yè)、電子信息、新材料、機械、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的多個工程技術研究中心。到2009年，先后組建工程技術研究中心近百個，建設國家級工程技術研究中心和重點實驗室8個，省級85個；組建省級以上企業(yè)技術中心243個，其中國家級20多個。
五是科技咨詢業(yè)和科技情報信息業(yè)健康發(fā)展?？萍甲稍儤I(yè)是在省市科學技術協會科技咨詢服務中心的基礎上發(fā)展起來的，目前在省轄市以上工商管理部門登記注冊的科技咨詢機構達到3000多家，年咨詢收入近億元。其中工程咨詢、專業(yè)咨詢和管理咨詢發(fā)展尤為迅速。2009年，全省共有省市級科技情報信息機構32個，全省情報信息系統(tǒng)館藏科技圖書3000多萬冊，年均接待讀者4萬余人次，檢索課題萬余項，查新5000余項。此外，全省還建立了一批科技評估、投標代理等科技中介服務機構。
8.科技人才隊伍建設取得較大進展
近年來，河南省不斷出臺培養(yǎng)、引進創(chuàng)新型人才的政策措施，如《關于進一步加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》、《河南省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設工程實施方案》等一系列政策措施，從人才培養(yǎng)、人才信息平臺構建，人才評價與激勵，人才交流與合作等方面構筑了人才培養(yǎng)、引進的長效機制。2009年全省專業(yè)技術人員達到127萬人，其中工程技術人員11.6萬人，農業(yè)技術人員2.8萬人，科學研究人員0.5萬人，衛(wèi)生技術人員19.7萬人，教學人員9.3萬人；長期在豫工作的“兩院”院士已達16人，柔性引進的已有100多人；博士后研究人員達到180余人，在校博士生達到2400多人。較為豐富的人才儲量，為自主創(chuàng)新體系建設奠定了堅實的人才基礎。
二、中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設存在的問題
中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設雖然已具較好基礎，無論是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力，還是創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效等方面都有很大提高，但是，面對日益激烈的競爭和挑戰(zhàn)，我們與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，離中原經濟區(qū)建設的要求還有很大距離，主要問題是：
1.自主創(chuàng)新意識不強
不少地方和部門抓經濟發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴規(guī)模，沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的自覺意識和行動。不少企業(yè)仍單純追求數量和速度,缺乏依靠自主創(chuàng)新實現可持續(xù)發(fā)展的觀念和動力，存在重引進、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的現象，不注重提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，部分國有企業(yè)因產權機制和領導干部任期制等問題，缺乏自主創(chuàng)新的動力和活力，不少大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重不足1%，不到工業(yè)化國家的1/4。整個社會而言，也尚未形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識和氛圍,對創(chuàng)新重要性的認識還有待于進一步提高。
2.自主創(chuàng)新協同不夠自主
創(chuàng)新體系內部各主體、各環(huán)節(jié)、各子系統(tǒng)之間缺乏緊密聯系，自主創(chuàng)新難以發(fā)揮協同效應。主要表現在：一是存在嚴重的條塊分割、部門分割，各單位、各部門職責、任務界定不清，交叉重疊，封閉運行，自成體系，科技要素之間相互作用少，科技資源形成嚴重的分離，得不到合理有效利用。二是科技研發(fā)與產業(yè)體系尚處于分離狀態(tài)，如河南的軍工研發(fā)體系、國家部委在豫研發(fā)體系都具有明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢，但自成體系，與地方經濟社會發(fā)展聯系不多，與區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設存在脫節(jié)現象，科技資源優(yōu)勢難以轉化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢和經濟發(fā)展優(yōu)勢。
3.自主創(chuàng)新布局不合理
河南與發(fā)達地區(qū)相比，不但自主創(chuàng)新資源總量偏小，而且布局也不甚合理。從全省情況看，科技人員近80%，科技經費近70%，科技信息資源近60%都集中在大中城市，而占全省國土面積75%、人口總數63%的廣大農村，科技資源堪稱匱乏，縣域自主創(chuàng)新缺乏必要的條件支撐。另外從科技基礎條件建設來看，由于全省缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的布局，低水平重復建設現象突出，科技資源浪費比較嚴重。
4.自主創(chuàng)新能力不高
由于河南目前還屬于經濟欠發(fā)達省份，科技投入還十分有限，嚴重制約了自主創(chuàng)新能力的提高。2009年全社會研究開發(fā)費用占生產總值的比重為0.69%，遠低于全國1.57%的平均水平。創(chuàng)新主體發(fā)展水平較低,全省大中型企業(yè)建有研發(fā)機構的僅為27%。高水平研發(fā)團隊和領軍人才缺乏，全省僅有院士15人。能夠解決經濟社會發(fā)展重大關鍵性技術的成果較少，特別是企業(yè)獨立承擔自主創(chuàng)新的科研項目偏少，專利申請、專利擁有和專利發(fā)明比重也明顯低于全國平均水平。
5.自主創(chuàng)新機制不活
經濟和科技體制改革有待深化，創(chuàng)新主體的活力和動力不足，企業(yè)尚未真正成為科技投入主體、技術創(chuàng)新主體和成果轉化主體,官產學研金緊密結合的機制尚未真正形成。自主創(chuàng)新管理統(tǒng)籌協調還不夠，有限的科技資源還沒有得到最佳配置，科技與經濟緊密結合的機制和環(huán)境還沒有完全形成。
三、構建自主創(chuàng)新體系的主要途徑
建設中原經濟區(qū)，加快中原崛起、河南振興，必須積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為促進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口，結合中原經濟區(qū)發(fā)展實際，選擇科學路徑，加快自主創(chuàng)新體系建設，推動經濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，為中原經濟區(qū)科學發(fā)展提供充足的動力和活力。
1.加強科研創(chuàng)新體系建設
科研創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的源泉和保證。沒有完善的科研創(chuàng)新體系，原始創(chuàng)新就無從談起，因此，必須十分重視科研創(chuàng)新體系建設。
一要繼續(xù)深化科研體制改革。促進省屬技術開發(fā)類科研機構完善運行機制，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新和成果轉化中的骨干作用；對部分科研方向基本相同或相近的農業(yè)技術開發(fā)類科研機構進行調整、合并，整合資源，組建農科集團，促其發(fā)展成為農業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)高科技龍頭企業(yè)，為中原經濟區(qū)現代農業(yè)發(fā)展提供堅實的技術支撐；對公益類科研機構，通過政府招標等方式，加大政府投入，不斷改善科研條件，提升自主創(chuàng)新能力。
二要加強高等院校自主創(chuàng)新能力建設。進一步加大對高?？蒲谢A設施建設的投入力度，充分發(fā)揮高校人才和學科優(yōu)勢，建設一批高?？蒲袆?chuàng)新基地、大學科技園、高校技術創(chuàng)新孵化器、技術轉讓機構等，不斷提高高校的自主創(chuàng)新能力。
三要選擇一些條件較好的科研院所、高等院校建設一批國家級、省級重點實驗室；鼓勵和引導省屬科研院所、高等院校加強對外合作與交流，與省內外、國內外高校、院所、企業(yè)聯合共建重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移中心、科研開發(fā)基地、成果轉化基地等，不斷提升自主創(chuàng)新能力和科研水平，加速科技成果轉化。
四要通過政府引導，并充分發(fā)揮市場機制的作用，利用社會力量，規(guī)劃發(fā)展一批與中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展密切相關的民辦科研機構，為優(yōu)勢產業(yè)自主創(chuàng)新提供必要的科技支撐。
2.加強技術創(chuàng)新體系建設
自主創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點在于促進生產力的發(fā)展，企業(yè)是市場的主體，也是技術創(chuàng)新的主體。提高自主創(chuàng)新能力關鍵要建立健全以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。
一是要通過政策引導大力推進大中型企業(yè)建立企業(yè)技術研發(fā)機構，推動企業(yè)增加科技投入，加強技術創(chuàng)新，依靠科技進步，提高企業(yè)的市場競爭能力。
二是緊密結合中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，在煤化工、有色金屬、食品加工、裝備制造、汽車及零部件等優(yōu)勢產業(yè)領域和新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，選擇一批條件較好的大中型企業(yè)建立國家級、省級工程技術研究中心，提升中原經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
三是以各產業(yè)行業(yè)協會為基礎，結合產業(yè)發(fā)展特點，加強行業(yè)技術開發(fā)機構建設，為中小型企業(yè)提供技術依托。
四是大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，包括高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，通過立法規(guī)范、政策扶持、優(yōu)質服務等措施，為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
五是加強科技園區(qū)建設，重點加強國家高新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)科技示范園區(qū)等創(chuàng)新載體建設。通過加大投資力度，改善基礎設施，創(chuàng)造政策優(yōu)勢，改革管理體制，提高服務水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，將其發(fā)展成為中原經濟區(qū)技術創(chuàng)新中心、科技成果轉化中心和新經濟增長點的孵化中心，并充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，為中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力建設做出積極貢獻。
3.加強創(chuàng)新服務體系建設
創(chuàng)新服務體系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，完善的創(chuàng)新服務體系有利于推動科技經濟一體化，促進中小企業(yè)技術進步與創(chuàng)新，實現創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。因此，針對中原經濟區(qū)創(chuàng)新服務體系建設，應加強三方面的工作：
一是重點發(fā)展一批生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、技術轉移中心、技術交易市場、科技產權交易市場、科技咨詢服務中心、科技評估中心、風險投資和信用擔保機構等，形成功能齊全、服務手段先進、服務水平高的社會化中介服務體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動提供技術、信息、人才、金融、法律等多方面的優(yōu)質服務。
二是做大做強農業(yè)科技服務110平臺。整合資源，改善設施和裝備，加強隊伍建設，完善服務手段，拓展服務范圍，充實服務項目，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農業(yè)科技服務110平臺，為現代農業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后全方位的科技服務。
三是加強科技資源共享平臺建設。對現有科技信息網、科技成果轉化網、科技對外合作網、專利網等進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，充實大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等資源，拓展網絡的覆蓋面，形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的網絡化、數字化、智能化科技資源共享平臺，為中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新活動提供優(yōu)質高效服務。
4.加強創(chuàng)新支撐條件建設
創(chuàng)新支撐條件是自主創(chuàng)新的基礎和保障，也是提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力的關鍵因素之一。因此，提高中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力，必須加快推進創(chuàng)新支撐條件建設。
一是調整政府財政支出結構，加大科技投入力度，改變科技投入嚴重不足的局面。同時，制定有關政策法規(guī)，引導和促進企業(yè)積極增加科技投入，使企業(yè)真正成為科技投入主體；吸引社會力量積極參與創(chuàng)新活動，增加科技投入，逐步建立起政府引導、企業(yè)為主、社會多方參與的多元化科技投入體系。
二是積極探索設立風險投資種子資金，建立風險投資機制和信用擔保機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。要堅持以人為本，創(chuàng)新人才工作機制和政策體系，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，大力培養(yǎng)各類高技能人才和實用型人才；加大人才的培訓力度，促進人才更新知識，提高素質，增強才干；大力拓寬引才引智渠道，積極引進各類急需人才。努力建設一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的經營管理人才隊伍，一支具有較強創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才隊伍，一支熟練掌握現代企業(yè)生產技能的企業(yè)技術人才隊伍和一支農村實用型技術人才隊伍，為全面提升中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力提供堅強的人才保證和智力支持。
5.加強宏觀管理體系建設
從發(fā)達國家和地區(qū)的經驗來看，提高政府對科技工作的宏觀管理能力、強化政府管理部門的科技決策能力，是保障科技、經濟和社會協同發(fā)展，提高自主創(chuàng)新對經濟和社會發(fā)展貢獻率的關鍵之一。構建中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新體系必須重視政府宏觀管理體系建設。
一是加強各級政府科教領導小組的領導和協調力度。完善領導小組會議制度和工作制度，定期研究解決科技工作的重大問題，為自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；完善各級政府高級科技顧問制度，充分發(fā)揮各級政府高級科技顧問的參謀和咨詢作用，進一步推進政府決策科學化、民主化，促進“科教興豫”戰(zhàn)略的深入實施。
二是強化科技管理部門的宏觀管理職能，充分發(fā)揮科技管理部門的宏觀管理作用，促進各種創(chuàng)新活動協調、有序、高效地開展。
三是改革科技計劃管理體制。調整科技計劃體系，圍繞中原經濟區(qū)建設的重大戰(zhàn)略目標，集成社會各類創(chuàng)新資源，集中財政科技經費，實施重大科技專項，提高科技經費的使用效益，發(fā)揮有限科技資源的最大作用。
四是改革科技評價體制，建立更加科學的創(chuàng)新評價體系，強化對各類創(chuàng)新活動和創(chuàng)新機構的科學合理的評價，引導創(chuàng)新方向和創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。
6.加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設
自主創(chuàng)新環(huán)境建設是自主創(chuàng)新體系建設的重要內容，是政府調控科技資源，推進自主創(chuàng)新的有力手段，對增強中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新能力，培育區(qū)域核心競爭力具有十分重要的意義。因此，要加強中原經濟區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境建設。
一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷完善科技法規(guī)體系，鼓勵和保護創(chuàng)新活動，規(guī)范創(chuàng)新行為，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二是進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高服務水平和質量，通過簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率等舉措，為自主創(chuàng)新提供優(yōu)質服務。
三是積極培育創(chuàng)新文化。加強科普基地建設，加大科普宣傳力度，進一步提高全社會的科技意識，努力形成尊重知識、尊重人才、愛科學、學科學、用科學的濃厚的社會文化氛圍，為自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的人文社會環(huán)境。
參考文獻
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作者簡介：谷建全，男，河南省社會科學院副院長，研究員(鄭州450002)。
