4月26日至29日，在張銳院長和副院長劉道興研究員的帶領(lǐng)下，由社發(fā)所、農(nóng)經(jīng)所、經(jīng)濟(jì)所部分科研人員組成的調(diào)研組一行10余人，就“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在做”兩個(gè)專題，赴三門峽和洛陽展開了為期4天的調(diào)研。

    26日下午，在三門峽市委書記李文慧等領(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下，調(diào)研組實(shí)地考察了三門峽市群眾工作服務(wù)中心、市公安局科技防控中心、崤山派出所、湖濱區(qū)六西社區(qū)、開發(fā)區(qū)向陽社區(qū)5個(gè)地方。在群眾工作服務(wù)中心，調(diào)研組參觀了服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦事服務(wù)流程，聽取了三門峽市獨(dú)具特色的用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。李文慧書記在講話中談到，雖然三門峽在群眾工作上取得了一定的成就，但在當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢下，群眾工作、信訪工作以及社會(huì)管理究竟是什么關(guān)系需要進(jìn)一步明確。在公安局科技防控中心、崤山派出所等地方，調(diào)研組親身感受了三門峽市視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與基層工作人員進(jìn)行了深入溝通與交流，調(diào)研組被社區(qū)基層工作人員“貼民心、近民意、和民聲”的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌深深感動(dòng)。

    27日上午，調(diào)研組在三門峽市政法委書記郭紹偉、義馬市委書記張松林等同志的陪同下實(shí)地考察了義馬市梁溝社區(qū)、千秋社區(qū)，深入了解了義馬市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況。隨后，調(diào)查組考察參觀了義馬市躍進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)、礦區(qū)治安以及企業(yè)文化建設(shè)情況。下午，調(diào)研組返回三門峽市參加了座談會(huì)。座談會(huì)上，李文慧書記首先介紹了三門峽市情，隨后從四個(gè)方面介紹了三門峽在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的發(fā)展方向和定位，即：一是科學(xué)定位；二是主動(dòng)融入；三是彰顯優(yōu)勢；四是建功立業(yè)。隨后，市直各單位、各縣(市、區(qū))的負(fù)責(zé)同志，分別就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深入互動(dòng)交流和研討。張銳院長在聽取介紹后對三門峽創(chuàng)新社會(huì)管理工作給予了高度的評價(jià)，并對各位的發(fā)言表示了感謝。張銳院長指出，通過這次調(diào)研，與在一線工作的同志建立了聯(lián)系，希望在以后的工作中加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同為創(chuàng)新社會(huì)管理和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

    調(diào)研組了解到三門峽在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的如下做法值得我們思考和總結(jié)：一是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)；二是建立完善了以技防為平臺(tái)、以人防為機(jī)動(dòng)、以周邊地市警務(wù)協(xié)作為聯(lián)動(dòng)的治安防控體系；三是基層社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)；四是義馬市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。此外，在調(diào)研過程中也了解到當(dāng)前城市和農(nóng)村社會(huì)管理中存在的一些突出問題，為我們進(jìn)一步研究提供了思路。

    28日至29日，調(diào)研組到洛陽開展調(diào)研。洛陽市委書記毛萬春、副書記魏小東、市委秘書長尚朝陽、市委副秘書長黃玉國、副秘書長李六一、市委政研室副主任張建偉、民政局副局長陳占武等領(lǐng)導(dǎo)同志分別介紹了情況并陪同調(diào)研。

    在洛陽調(diào)研期間，調(diào)研組分別考察了澗西區(qū)天津路辦事處中僑綠城社區(qū)和南昌路辦事處六冶社區(qū)兩個(gè)城市社區(qū)，以及嵩縣飯坡鄉(xiāng)曲里村和城關(guān)鎮(zhèn)陶村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并參觀了嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——氟化工專業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況。參加了兩場座談會(huì)：一是在洛陽市召開的市直各單位、各縣(市、區(qū))的負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)；一是在嵩縣召開的縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。兩場座談會(huì)緊緊圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”、“加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個(gè)主題展開了熱烈的交流和研討。

    通過實(shí)地考察和召開座談會(huì)，調(diào)研組了解到洛陽市近年來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，在完善城市和農(nóng)村社區(qū)硬件建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面取得了突出的成就，尤其是初步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合，“縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋”的大調(diào)解工作格局，為洛陽的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的保障和支撐，成為洛陽市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一大亮點(diǎn)。在調(diào)研中我們還了解到當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)管理還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，城鄉(xiāng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距較大；二是群眾上訪成為困擾各級(jí)黨委政府的難題。征地拆遷、涉法涉訴以及歷史遺留等問題造成的越級(jí)上訪、集體上訪時(shí)有發(fā)生；三是社會(huì)管理存在盲區(qū)和漏洞，如流動(dòng)人口管理、城中村城鄉(xiāng)接合部成為社會(huì)服務(wù)管理的盲區(qū)等。

    關(guān)于在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中洛陽應(yīng)該怎么做，調(diào)研組了解到，洛陽市提出要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“努力當(dāng)好一個(gè)示范，突出打造兩大品牌”。當(dāng)好示范是指形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊；兩大品牌是指依托洛陽的7個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，另一個(gè)是靠河洛文化來打造“國際文化旅游名城”。