“務(wù)實河南”關(guān)鍵在做
“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)取得突破
河南農(nóng)大經(jīng)管學(xué)院院長、教授 吳一平
構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是促進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省自然氣候條件優(yōu)越，光熱資源豐富但水土資源匱乏，人均耕地不足全國平均水平的4/5，耕地畝均水資源僅相當(dāng)于全國平均水平的1/6。因此構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，對于節(jié)約集約高效利用農(nóng)業(yè)自然資源，拓展資源利用空間，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供足夠的水土資源具有決定性意義和作用。
把握“兩型”農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，務(wù)實重點推進轉(zhuǎn)型。所謂“兩型”農(nóng)業(yè)即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，就是以提高資源利用效率和保護生態(tài)環(huán)境為核心，緊緊依靠科技進步和組織創(chuàng)新，著力構(gòu)建以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)支為重點的集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和以生態(tài)、綠色、安全為重點的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在微觀上資源利用高效率、中觀上資源配置高效益、宏觀上農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。通過間作套種、立體種養(yǎng)、保護地栽培、種養(yǎng)加結(jié)合等實現(xiàn)節(jié)地節(jié)時；通過低壓管道輸水、噴灌滴灌、深松免耕、地膜覆蓋、蓄水工程等發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。
完善推廣服務(wù)體系，重點解決“最后一公里”。一是完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)：優(yōu)化縣級，打造農(nóng)技推廣龍頭；整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域農(nóng)技推廣站；延伸村級，設(shè)立農(nóng)技服務(wù)室。二是完善農(nóng)機推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，完善技術(shù)裝備，配備專用交通工具。三是通過定期系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、脫產(chǎn)進修，實現(xiàn)上聯(lián)科研院所、下聯(lián)農(nóng)戶的“頂天立地式”農(nóng)技推廣，提升農(nóng)技人員素質(zhì)，增強服務(wù)能力。四是積極探索多元化推廣服務(wù)機制，構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系等。
加大改革和政策支持，增強“兩型”農(nóng)業(yè)活力。一是把縣、區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)定性為全額撥款事業(yè)單位，人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，其人事、勞資、財產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，實行“縣建縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供必要的工作和生活條件。二是出臺構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大投資力度支持“兩型”農(nóng)業(yè)項目，通過制度化的政策引導(dǎo)公司、農(nóng)戶、中介等對“兩型”農(nóng)業(yè)的資金投入。
弘揚務(wù)實文化 做實文化河南
省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長、研究員 鄭泰森
務(wù)實是最具傳承和弘揚價值的中原文化傳統(tǒng)。從大禹治水到焦裕祿治沙、從愚公移山到修建紅旗渠，無不體現(xiàn)中原人民從古至今，世代堅守的務(wù)實精神。
為什么要推進華夏歷史文明傳承和創(chuàng)新？以筆者理解，傳承是務(wù)實的傳承，最重要的是繼承中原人民勤勞、能干、踏踏實實、不畏艱險的傳統(tǒng)人文精神。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型的新的歷史時期提出的，既有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)我們面對艱難困苦時，要以克難攻堅的精神和腳踏實地的行動克服之、戰(zhàn)勝之。歷史上，中原人民創(chuàng)造了世界上最輝煌的農(nóng)業(yè)文明，創(chuàng)立了世界上最早的文字體系，創(chuàng)建了中國最早的城市。這些標(biāo)志世界文明進程的偉大創(chuàng)新，都是適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的需要，在具體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的巨大突破，是一步一個腳印走出來的。歷史的實踐表明，務(wù)實的創(chuàng)新是中原文化的靈魂，沒有務(wù)實，創(chuàng)新就無從談起。要注重培養(yǎng)務(wù)實創(chuàng)新的思維，轉(zhuǎn)化為具體的行動，不斷解決新矛盾、新問題。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程，不僅是河南省資源優(yōu)勢、生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟實力等硬實力不斷增強的過程，也是區(qū)域文化傳統(tǒng)以及人文精神和人文環(huán)境等軟實力不斷提升的過程。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)被明確為中原經(jīng)濟區(qū)的五大定位之一，標(biāo)志著文化河南建設(shè)進入快速發(fā)展階段。受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平影響，現(xiàn)階段全省的文化建設(shè)相對于其他物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展，仍顯得比較虛。虛在兩個方面：在文化影響力方面，對文化資源的認識還停留在對歷史文化的認知和認同層面，尚沒有提煉、升華出與全省人民現(xiàn)階段發(fā)展訴求相適應(yīng)，能夠增進凝聚力和向心力的核心文化價值。在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府基本公共文化服務(wù)仍處在起步階段。“務(wù)實河南”是從中原文化傳統(tǒng)中總結(jié)、提煉出的文化精髓，它使文化大省和經(jīng)濟大省的河南從此有了新的承前啟后的人文精神和行動指南。文化建設(shè)本身也將進入更加務(wù)實的階段。在文化的傳承和創(chuàng)新方面，做實文化河南，可以大大增強中原文化的影響力和競爭力。做實政府基本公共文化服務(wù)，將逐步推進城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化和人群均等化。做實文化產(chǎn)業(yè)將使人民群眾享受豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。文化與經(jīng)濟的深度融合將通過做實文化河南而進入一個新的發(fā)展階段。
鄭州都市區(qū)建設(shè)貴在
堅持“三具兩基一抓手”
鄭州師范學(xué)院院長 研究員 趙健
鄭州作為省會城市，自覺地承擔(dān)起中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“龍頭”，以更加務(wù)實的作風(fēng)提出加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，率先走出一條以新型城市化為引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。以“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市和最佳人居城市。鄭州市委堅持“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，明確要求“要用抓具體的方法抓落實，用創(chuàng)新的機制抓落實，用正確的導(dǎo)向抓落實，用團結(jié)協(xié)作的合力抓落實，用抓不落實的策略抓落實，用低成本的舉措抓落實”，讓“務(wù)實河南”的精神在鄭州市開花結(jié)果。
“空談?wù)`國，實干興邦”。抓落實：一是要確立抓落實的理念。從鄭州的實際出發(fā)，細化都市區(qū)建設(shè)的各項指標(biāo)，在做好“規(guī)定動作”的同時，努力做好“自選動作”。從明晰職責(zé)完善制度上提升隊伍的控制力；從依法行政，恪盡職守來提升隊伍的公信力；從政令暢通，狠抓落實來提升隊伍的執(zhí)行力；從以人為本，執(zhí)政為民來提升隊伍的影響力。二是領(lǐng)導(dǎo)要用好的理念與思路帶領(lǐng)下屬抓落實。在實踐中教會下屬如何抓落實的方法，真正做到放下架子，撲下身子，干出成效。三是找準目標(biāo)抓落實。都市區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要在增強綜合承載能力上抓落實；在培育新的經(jīng)濟增長極上抓落實，在以打造民生優(yōu)先發(fā)展上抓落實，在實現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供人才支撐上抓落實，推動和加快鄭州都市圈的形成和發(fā)展。四是完善制度抓落實。在嚴格劃清職責(zé)范圍基礎(chǔ)上，完善考核制度、考評制度和督察制度。五是協(xié)調(diào)配合抓落實。抓落實要靠集體力量攻難克堅，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)帶動、中層主動、基層行動的合力，使全體公民心往一塊想，勁往一處使。
落實凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，收獲著喜悅和成功。站在新的歷史起點上，實現(xiàn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，完成中原經(jīng)濟區(qū)的宏圖，需要我們有效應(yīng)用“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，求真務(wù)實。
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河南農(nóng)大經(jīng)管學(xué)院院長、教授 吳一平
構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是促進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省自然氣候條件優(yōu)越，光熱資源豐富但水土資源匱乏，人均耕地不足全國平均水平的4/5，耕地畝均水資源僅相當(dāng)于全國平均水平的1/6。因此構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)，對于節(jié)約集約高效利用農(nóng)業(yè)自然資源，拓展資源利用空間，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供足夠的水土資源具有決定性意義和作用。把握“兩型”農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，務(wù)實重點推進轉(zhuǎn)型。所謂“兩型”農(nóng)業(yè)即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，就是以提高資源利用效率和保護生態(tài)環(huán)境為核心，緊緊依靠科技進步和組織創(chuàng)新，著力構(gòu)建以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)支為重點的集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和以生態(tài)、綠色、安全為重點的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在微觀上資源利用高效率、中觀上資源配置高效益、宏觀上農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。通過間作套種、立體種養(yǎng)、保護地栽培、種養(yǎng)加結(jié)合等實現(xiàn)節(jié)地節(jié)時；通過低壓管道輸水、噴灌滴灌、深松免耕、地膜覆蓋、蓄水工程等發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。
完善推廣服務(wù)體系，重點解決“最后一公里”。一是完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)：優(yōu)化縣級，打造農(nóng)技推廣龍頭；整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域農(nóng)技推廣站；延伸村級，設(shè)立農(nóng)技服務(wù)室。二是完善農(nóng)機推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，完善技術(shù)裝備，配備專用交通工具。三是通過定期系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、脫產(chǎn)進修，實現(xiàn)上聯(lián)科研院所、下聯(lián)農(nóng)戶的“頂天立地式”農(nóng)技推廣，提升農(nóng)技人員素質(zhì)，增強服務(wù)能力。四是積極探索多元化推廣服務(wù)機制，構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系等。
加大改革和政策支持，增強“兩型”農(nóng)業(yè)活力。一是把縣、區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)定性為全額撥款事業(yè)單位，人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，其人事、勞資、財產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，實行“縣建縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)提供必要的工作和生活條件。二是出臺構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大投資力度支持“兩型”農(nóng)業(yè)項目，通過制度化的政策引導(dǎo)公司、農(nóng)戶、中介等對“兩型”農(nóng)業(yè)的資金投入。
弘揚務(wù)實文化 做實文化河南
省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長、研究員 鄭泰森
務(wù)實是最具傳承和弘揚價值的中原文化傳統(tǒng)。從大禹治水到焦裕祿治沙、從愚公移山到修建紅旗渠，無不體現(xiàn)中原人民從古至今，世代堅守的務(wù)實精神。為什么要推進華夏歷史文明傳承和創(chuàng)新？以筆者理解，傳承是務(wù)實的傳承，最重要的是繼承中原人民勤勞、能干、踏踏實實、不畏艱險的傳統(tǒng)人文精神。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型的新的歷史時期提出的，既有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)我們面對艱難困苦時，要以克難攻堅的精神和腳踏實地的行動克服之、戰(zhàn)勝之。歷史上，中原人民創(chuàng)造了世界上最輝煌的農(nóng)業(yè)文明，創(chuàng)立了世界上最早的文字體系，創(chuàng)建了中國最早的城市。這些標(biāo)志世界文明進程的偉大創(chuàng)新，都是適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的需要，在具體領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的巨大突破，是一步一個腳印走出來的。歷史的實踐表明，務(wù)實的創(chuàng)新是中原文化的靈魂，沒有務(wù)實，創(chuàng)新就無從談起。要注重培養(yǎng)務(wù)實創(chuàng)新的思維，轉(zhuǎn)化為具體的行動，不斷解決新矛盾、新問題。
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程，不僅是河南省資源優(yōu)勢、生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟實力等硬實力不斷增強的過程，也是區(qū)域文化傳統(tǒng)以及人文精神和人文環(huán)境等軟實力不斷提升的過程。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)被明確為中原經(jīng)濟區(qū)的五大定位之一，標(biāo)志著文化河南建設(shè)進入快速發(fā)展階段。受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平影響，現(xiàn)階段全省的文化建設(shè)相對于其他物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展，仍顯得比較虛。虛在兩個方面：在文化影響力方面，對文化資源的認識還停留在對歷史文化的認知和認同層面，尚沒有提煉、升華出與全省人民現(xiàn)階段發(fā)展訴求相適應(yīng)，能夠增進凝聚力和向心力的核心文化價值。在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府基本公共文化服務(wù)仍處在起步階段。“務(wù)實河南”是從中原文化傳統(tǒng)中總結(jié)、提煉出的文化精髓，它使文化大省和經(jīng)濟大省的河南從此有了新的承前啟后的人文精神和行動指南。文化建設(shè)本身也將進入更加務(wù)實的階段。在文化的傳承和創(chuàng)新方面，做實文化河南，可以大大增強中原文化的影響力和競爭力。做實政府基本公共文化服務(wù)，將逐步推進城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化和人群均等化。做實文化產(chǎn)業(yè)將使人民群眾享受豐富多彩的精神文化產(chǎn)品。文化與經(jīng)濟的深度融合將通過做實文化河南而進入一個新的發(fā)展階段。
鄭州都市區(qū)建設(shè)貴在
堅持“三具兩基一抓手”
鄭州師范學(xué)院院長 研究員 趙健
鄭州作為省會城市，自覺地承擔(dān)起中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“龍頭”，以更加務(wù)實的作風(fēng)提出加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，率先走出一條以新型城市化為引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。以“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市和最佳人居城市。鄭州市委堅持“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，明確要求“要用抓具體的方法抓落實，用創(chuàng)新的機制抓落實，用正確的導(dǎo)向抓落實，用團結(jié)協(xié)作的合力抓落實，用抓不落實的策略抓落實，用低成本的舉措抓落實”，讓“務(wù)實河南”的精神在鄭州市開花結(jié)果。“空談?wù)`國，實干興邦”。抓落實：一是要確立抓落實的理念。從鄭州的實際出發(fā)，細化都市區(qū)建設(shè)的各項指標(biāo)，在做好“規(guī)定動作”的同時，努力做好“自選動作”。從明晰職責(zé)完善制度上提升隊伍的控制力；從依法行政，恪盡職守來提升隊伍的公信力；從政令暢通，狠抓落實來提升隊伍的執(zhí)行力；從以人為本，執(zhí)政為民來提升隊伍的影響力。二是領(lǐng)導(dǎo)要用好的理念與思路帶領(lǐng)下屬抓落實。在實踐中教會下屬如何抓落實的方法，真正做到放下架子，撲下身子，干出成效。三是找準目標(biāo)抓落實。都市區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要在增強綜合承載能力上抓落實；在培育新的經(jīng)濟增長極上抓落實，在以打造民生優(yōu)先發(fā)展上抓落實，在實現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供人才支撐上抓落實，推動和加快鄭州都市圈的形成和發(fā)展。四是完善制度抓落實。在嚴格劃清職責(zé)范圍基礎(chǔ)上，完善考核制度、考評制度和督察制度。五是協(xié)調(diào)配合抓落實。抓落實要靠集體力量攻難克堅，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)帶動、中層主動、基層行動的合力，使全體公民心往一塊想，勁往一處使。
落實凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平，收獲著喜悅和成功。站在新的歷史起點上，實現(xiàn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，完成中原經(jīng)濟區(qū)的宏圖，需要我們有效應(yīng)用“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，求真務(wù)實。
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