編者按：國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等，為河南的未來進(jìn)一步指明了方向，為中原下一個(gè)10年的發(fā)展指出了更多的思路和方法。《指導(dǎo)意見》明確，要為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供政策、項(xiàng)目、資金等方面的有力保障和強(qiáng)大支持，這對(duì)促進(jìn)河南與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)全國改革發(fā)展大局，都有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)河南來說，是巨大鼓舞，是強(qiáng)勁激勵(lì)，是重大機(jī)遇，更是重大責(zé)任。河南如何調(diào)動(dòng)一切積極因素，超前謀劃，科學(xué)運(yùn)作，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，努力加快中原崛起、河南振興，把《指導(dǎo)意見》化為現(xiàn)實(shí)美景，完成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史使命，成為今后發(fā)展的重要任務(wù)。為此，我們特意組織一組討論文章，以期加深對(duì)《指導(dǎo)意見》的理解，推動(dòng)河南務(wù)實(shí)的發(fā)展，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

    中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2011)06—0083—08

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要依托?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》指出，要“提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，“走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路”。這就為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和道路。

    新世紀(jì)以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，河南產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，在新的發(fā)展階段和新的發(fā)展形勢(shì)下，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前正處于由低層次向高度化升級(jí)的關(guān)鍵階段，從深層次分析，還存在不優(yōu)、不高、不強(qiáng)等突出問題，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)還十分艱巨。

    一是產(chǎn)業(yè)高度化不足，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但整體優(yōu)勢(shì)不突出。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈過短，且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，在整個(gè)分工體系中處于不利地位；重大裝備大多依賴進(jìn)口，現(xiàn)代裝備發(fā)展明顯滯后于制造業(yè)發(fā)展，像我們有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的太陽能光伏、超硬材料、光電顯示等制造設(shè)備大部分需要進(jìn)口，數(shù)控機(jī)床的軟件系統(tǒng)幾乎全部依賴進(jìn)口；處于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以仿制技術(shù)和組裝加工為主，處于價(jià)值鏈的底端，尚未在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用；關(guān)鍵材料自給不足，河南雖然是材料工業(yè)大省，但產(chǎn)品主要集中在結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料等領(lǐng)域，真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的功能材料等則受制于國外，河南化工企業(yè)眾多，但大多從事低端化工材料生產(chǎn)，高端化工材料及工業(yè)流程中的關(guān)鍵材料基本依靠進(jìn)口；高加工度產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品不多，低水平加工的一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯過剩，不少產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已陷入過度競(jìng)爭(zhēng)的境地。

    二是產(chǎn)業(yè)合理化不夠，面臨資源約束和環(huán)境壓力兩大問題。河南所面臨的資源和環(huán)境壓力，說到底是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致，首先，一產(chǎn)占比偏高。目前發(fā)達(dá)國家一產(chǎn)比重已下降到1%左右，發(fā)達(dá)省份像廣東、浙江已不到6%，全國平均水平也只有8%，2010年，河南一產(chǎn)占比仍然高達(dá)14.2%。其次，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重。目前河南處于工業(yè)化的中期階段，重化工工業(yè)特征明顯，從工業(yè)產(chǎn)值上看，重化工工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的比重一直在60%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高能耗、高污染產(chǎn)品的依賴性仍然較強(qiáng)，重化工工業(yè)能源消耗量占全省總量的80%，污染排放量占全省總量的70%。再次，三產(chǎn)發(fā)展偏慢。2010年，河南三產(chǎn)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重為28.1%，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)比重達(dá)到70%、發(fā)達(dá)省份三產(chǎn)比重達(dá)到50%相比，存在很大差距，三產(chǎn)發(fā)展滯后，最突出的后果就是不利于緩解資源和環(huán)境的壓力。

    三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但技術(shù)開發(fā)能力普遍較弱。多數(shù)企業(yè)只是生產(chǎn)主體，沒有成為創(chuàng)新主體，更沒有掌握核心技術(shù)。從專利分布情況看，河南工業(yè)專利70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利80%集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，居于高端的重大產(chǎn)品幾乎沒有自主專利和核心技術(shù)。企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入不足，技術(shù)人員占從業(yè)人員比重、科技經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重等，與國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比差距很大。多數(shù)企業(yè)的技術(shù)、工藝和裝備落后，主要技術(shù)以引進(jìn)和模仿為主，基本上處于引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后的惡性循環(huán)中。河南是制造業(yè)大省，但多數(shù)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，主要技術(shù)依賴引進(jìn)，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國55%的平均水平，專利授權(quán)中代表原創(chuàng)水平的發(fā)明專利所占比重很低，由于大多數(shù)企業(yè)不掌握核心技術(shù)，一旦市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

    四是產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求較高的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，普遍達(dá)不到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低。2010年，河南主營業(yè)務(wù)超過100億元的工業(yè)企業(yè)只有30家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重還不到1%，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，龍頭骨干企業(yè)更是鳳毛麟角。由于產(chǎn)業(yè)集中度不夠，眾多中小企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化水平普遍較低，許多企業(yè)重生產(chǎn)輕服務(wù)，不少企業(yè)尚未形成完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

    根據(jù)河南科技發(fā)展現(xiàn)狀和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際，我們認(rèn)為，當(dāng)前依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)著力做好以下工作：

    1.實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題，凝練和實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大科技專項(xiàng)。支持農(nóng)業(yè)新品種培育、電力電氣裝備、新能源、生物醫(yī)藥、功能型新材料、光電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，掌握一批面向未來高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品和企業(yè)。支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

    2.建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)開放合作創(chuàng)新。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，打造和壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、各方自愿”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)凝聚力和發(fā)展合力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)新的示范、輻射作用，開創(chuàng)河南開放合作創(chuàng)新新局面。

    3.建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成企業(yè)研發(fā)中心對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，依托重點(diǎn)高校、科研院所和有條件的企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為河南省可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高新技術(shù)研發(fā)的重要依托。完善創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展需要，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)資源共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、公共檢測(cè)技術(shù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)條件。

    4.培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞省定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)和完善科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化其科技創(chuàng)新支撐能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新功能，以培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，以國家大學(xué)科技園、國家863軟件孵化園、中部軟件產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為依托，積極發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為中小科技型企業(yè)和大學(xué)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，幫助中小科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。

    5.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。培育企業(yè)創(chuàng)新主體，選擇一批重點(diǎn)、骨干高成長(zhǎng)型企業(yè)作為培育對(duì)象，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；推動(dòng)企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極面向市場(chǎng)需求、面向企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)高校與企業(yè)聯(lián)合開展針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化。著力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的示范企業(yè)，通過示范企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，激發(fā)越來越多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

    6.做好創(chuàng)新人才育引工作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人才是第一資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，必須強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立海外留學(xué)人才來豫工作綠色通道的意見》、《河南省百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施方案》、《河南省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃管理辦法》等政策法規(guī)，實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)百千萬海內(nèi)外人才引進(jìn)工程，吸引海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建功立業(yè)，依照《創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)認(rèn)定及管理辦法》、《中原學(xué)者遴選及管理辦法》等法規(guī)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才培育工程，培育一批科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新人才骨干隊(duì)伍。構(gòu)建創(chuàng)新人才育引平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后產(chǎn)業(yè)基地；完善創(chuàng)新人才育引政策，在高層次人才的報(bào)酬分配、戶籍管理、科研條件等方面給予傾斜政策；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研人才交流行動(dòng)，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所人才的交流與互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人才支撐能力。

    作者簡(jiǎn)介：谷建全，男，河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，研究員(鄭州450002)

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