持續(xù)求進(jìn)促發(fā)展 扎實(shí)開(kāi)局譜新篇
2013年河南經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望
●2013年河南經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期 ●投資、消費(fèi)、出口均面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升 ●全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與今年大體持平
2013年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，外需低迷狀況短期內(nèi)難以改觀，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾短期內(nèi)難以明顯緩解，河南長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾短期內(nèi)難以根本破解。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出波動(dòng)尋底的跡象，但部分行業(yè)和部分企業(yè)面臨的困難仍在累積加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，經(jīng)濟(jì)觸底后大幅反彈回升的可能性不大，經(jīng)濟(jì)增速放緩可能還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。
另一方面，更要看到，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面是好的，抓好已出臺(tái)的政策措施落實(shí)，因應(yīng)形勢(shì)變化，完善針對(duì)性政策措施，積極應(yīng)對(duì)不確定因素可能帶來(lái)的沖擊，經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是從中長(zhǎng)期看，河南省正處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)階段，市場(chǎng)需求潛力巨大，區(qū)位、市場(chǎng)、要素、政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，綜合交通體系、發(fā)展載體、開(kāi)放平臺(tái)等戰(zhàn)略支撐條件日趨完善，發(fā)展后勁持續(xù)蓄積，為明年河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。
綜合判斷，2013年河南經(jīng)濟(jì)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期，投資、消費(fèi)、出口均面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與今年大體持平?？紤]所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為河南經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過(guò)程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，預(yù)計(jì)2013年，河南生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.0%、13.5%、11%左右。這一方面與“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)逐步銜接，另一方面也有利于向市場(chǎng)傳遞積極、理性的調(diào)控信號(hào)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，預(yù)計(jì)2013年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.6；出口預(yù)計(jì)增加50%，進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)55%。
2013年
河南經(jīng)濟(jì)工作基本思路
●發(fā)揮信息化帶動(dòng)作用與“三化”協(xié)調(diào)相結(jié)合
●加大招商引資力度與營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境相結(jié)合
●保持較快增長(zhǎng)速度與提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)相結(jié)合
●增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用與發(fā)揮投資關(guān)鍵作用相結(jié)合
●改革先行先試與確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定相結(jié)合
●培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力與增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合
●切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與彌補(bǔ)金融短板相結(jié)合
●加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高民生保障能力相結(jié)合
明年及今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞主題主線，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“八個(gè)結(jié)合”，把握好、利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，力求在提高質(zhì)量、增加效益上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新成效，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上有新作為，在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，力爭(zhēng)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
發(fā)揮信息化帶動(dòng)作用與“三化”協(xié)調(diào)相結(jié)合。信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，要把信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)，注重發(fā)揮信息化帶動(dòng)提升作用，以創(chuàng)建“數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合；以實(shí)施 “信息下鄉(xiāng)”為橋梁，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合；以開(kāi)展“智慧城市”工程為抓手，推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化融合，充分利用信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源、大力促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
加大招商引資力度與營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境相結(jié)合。強(qiáng)化加大招商引資力度與營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境相結(jié)合，這既是發(fā)展所需，又是形勢(shì)所迫。要堅(jiān)持從解放思想入手，以開(kāi)放的視角和科學(xué)的態(tài)度、全新的思維和超人的膽略，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展招商引資工作。要把營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境當(dāng)成應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在全省范圍內(nèi)著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治輿論環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策扶持環(huán)境、便捷高效的社會(huì)服務(wù)環(huán)境、公正廉明的法治管理環(huán)境、文明和諧的人文道德環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)加大招商引資力度與營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境的良性互動(dòng)，使河南成為政策寬、成本低、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好的內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
保持較快增長(zhǎng)速度與提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)相結(jié)合。保持較快的增長(zhǎng)速度與提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)相結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。河南要與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，就必須在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但同時(shí)，必須堅(jiān)決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，切實(shí)把增長(zhǎng)的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等具體措施，鞏固和延續(xù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、扎實(shí)的、效益好、可持續(xù)的增長(zhǎng)，走出一條“好”字當(dāng)頭，好中求快的發(fā)展之路。
增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用與發(fā)揮投資關(guān)鍵作用相結(jié)合。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要把著力擴(kuò)大消費(fèi)與保持合理投資增速更好地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)消費(fèi)與投資的良性互動(dòng)，形成拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力。一方面，要把擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)放到更加突出的位置，通過(guò)完善鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策，深化收入分配制度改革，健全社會(huì)保障體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等措施，改善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。另一方面，要善于發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在保持投資合理規(guī)模的同時(shí)，把工作重心放到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、帶動(dòng)居民消費(fèi)上來(lái)，形成增投資與擴(kuò)消費(fèi)的良性循環(huán)，拓展發(fā)展空間。
改革先行先試與確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定相結(jié)合。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，更在大局穩(wěn)定中推進(jìn)改革先行先試，通過(guò)改革先行先試確保穩(wěn)定大局。要堅(jiān)定不移地大膽探索，在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革、社會(huì)管理體制改革等方面采取更加靈活的政策措施推動(dòng)改革，最大限度地增強(qiáng)社會(huì)活力，釋放發(fā)展?jié)撃?，同時(shí)要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把改革先行先試的力度與社會(huì)的承受程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革先行先試真正得到全省人民的擁護(hù)和支持，努力形成黨和政府依靠群眾創(chuàng)造、推動(dòng)和實(shí)踐改革的生動(dòng)局面。
培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力與增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期運(yùn)作相結(jié)合、戰(zhàn)略謀劃與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，尋求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)筑更具活力、更有效率的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)快上，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。牢牢把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇，使城鎮(zhèn)化成為擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求的新動(dòng)力；繼續(xù)加大創(chuàng)新投入，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力；加快體制機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，使改革開(kāi)放成為未來(lái)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。與此同時(shí)，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的基地型龍頭企業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)城市新區(qū)、城市組團(tuán)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，提升承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，增創(chuàng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；積極構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，推進(jìn)信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水資源、生態(tài)環(huán)境的投入，增創(chuàng)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省在科學(xué)發(fā)展的道路上取得更大的進(jìn)展和成效。
切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與彌補(bǔ)金融短板相結(jié)合。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一強(qiáng)省之基，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，有重點(diǎn)地發(fā)展服務(wù)業(yè)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題；同時(shí)要加快彌補(bǔ)金融短板，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高民生保障能力相結(jié)合。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢(shì)的新要求，堅(jiān)持把提升民生保障能力擺在優(yōu)先位置，重點(diǎn)實(shí)施好重大民生工程。同時(shí)，在不斷提高民生保障能力的過(guò)程中，注重調(diào)動(dòng)全省人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，不斷做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，為順利推進(jìn)改革創(chuàng)造更大空間，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，同步實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。
課題組長(zhǎng)：喻新安、谷建全
課題組成員：袁凱聲、吳海峰、龔紹東、王建國(guó)、完世偉、王玲杰、陳明星、唐曉旺、袁金星
執(zhí)筆：完世偉、王玲杰、唐曉旺、袁金星
