在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展最大的瓶頸。以河南來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)。2008年，河南工業(yè)增加值前5位的行業(yè)分別為：建材、食品、煤炭、有色和鋼鐵，與2003年相比，以能源原材料為主的發(fā)展特征基本沒有大的改變。產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)總產(chǎn)值的38%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重只有08%，低于全國162%的平均水平。所以，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。
一 、重點(diǎn)彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則選擇發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中存在的問題：首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制約仍然很大。在河南省大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的變化，但仍然沒有擺脫以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的基本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)分工處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，而且這種結(jié)構(gòu)體系會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)長期存在，并成為制約全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的客觀因素。其次，以系統(tǒng)轉(zhuǎn)變方式推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在較大難度。如何從主要依靠微觀機(jī)制優(yōu)勢(shì)向主要依靠綜合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、從主要依靠低成本傳統(tǒng)行業(yè)向高技術(shù)、高附加值先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)有的小規(guī)模塊狀布點(diǎn)逐步向高層次的規(guī)模型集中布局轉(zhuǎn)變，難度較大。再次，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)造成過度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有不利影響。在以外延擴(kuò)張為特征的粗放型增長模式主導(dǎo)下，河南省區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特色不明顯，趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。最后，相關(guān)配套支撐系統(tǒng)的不完善對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有較大限制。河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題就是基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)秀創(chuàng)新人才少，基礎(chǔ)學(xué)科的研究投入少，產(chǎn)學(xué)研合作不暢。
因此，要通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，彌補(bǔ)河南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立和完善創(chuàng)造條件。
二、突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”
以創(chuàng)新理念突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”，規(guī)劃設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系藍(lán)圖。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了河南省及周邊省份部分區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展與有序競(jìng)爭(zhēng)面臨著新的形勢(shì)，與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與合作提高到了新的層面，需要在產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上進(jìn)行創(chuàng)新，以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的束縛。所謂突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”，就是要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)我們的觀念束縛，突破“干我們熟悉的”、“干我們會(huì)干的”、“干我們能干的”產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣。
借助金融危機(jī)背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的瓦解以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來一段時(shí)期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要借助金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，瓦解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。一方面堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)?；蚋脑臁叭咭坏汀逼髽I(yè)，另一方面引進(jìn)具有“三高兩低一自主”(高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力)特征的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)。加快形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、高附加值環(huán)節(jié)比重明顯提高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)空間，依托重工業(yè)優(yōu)勢(shì)打造強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在能源、原材料以及裝備制造業(yè)等重工業(yè)上具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比較缺乏的是附加值，往價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升空間巨大，要發(fā)揮好重工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在有色金屬、裝備制造、鋼鐵、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批新產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工度與附加值，大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
三、抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵點(diǎn)
理性把握承接轉(zhuǎn)移的層次。以承接高附加值工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主導(dǎo)承接層次，以承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為目標(biāo)承接層次。具體講，應(yīng)該積極承接和發(fā)展汽車與零部件生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)、環(huán)保裝備與技術(shù)、新材料新能源、生物與醫(yī)藥產(chǎn)品和研發(fā)、電子信息的研發(fā)與新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)、交通物流、金融服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)中心、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。要提高環(huán)保門檻，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境制度，對(duì)要進(jìn)來的項(xiàng)目、投資進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)和能耗控制。不能只為短期經(jīng)濟(jì)增長而成為資源消耗和環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者和受害者。
打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，加快構(gòu)建精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的園區(qū)管理新體制。推行園區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推進(jìn)招商引資制度化、社會(huì)化、專業(yè)化、信息化，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。
切實(shí)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。要把項(xiàng)目庫建設(shè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓。要通過項(xiàng)目策劃和論證，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取得到一批國家規(guī)劃內(nèi)里的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；要通過招商引資，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；要通過深化投融資改革，激活投資主體，新上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要盯住產(chǎn)業(yè)扶持政策和自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好一大批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、適合區(qū)域?qū)嶋H、具有一定比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、論證和包裝工作。
創(chuàng)新招商引資方法。引導(dǎo)建立各種類型的民間商會(huì)，為沿海與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)合作與交流穿針引線，積極推動(dòng)多種形式的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作。在繼續(xù)抓好會(huì)議招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商引商、小分隊(duì)招商、以貿(mào)引商等多種招商形式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)招商隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，使招商引資進(jìn)入規(guī)范化、高效率運(yùn)行軌道。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游企業(yè)配套；利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引組團(tuán)式投入。依據(jù)地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，打造“產(chǎn)業(yè)鏈招商”主體，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”載體，構(gòu)造“產(chǎn)業(yè)鏈招商”服務(wù)體系。
努力改善投資環(huán)境。以協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)要素為關(guān)鍵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)幫助移入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、用地、審批、開工建設(shè)全過程實(shí)行特事特辦，組織相關(guān)審批和服務(wù)單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目在土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等各方面的實(shí)際問題，確保項(xiàng)目“零障礙進(jìn)入和零障礙實(shí)施”。運(yùn)用法律、制度手段組織和管理經(jīng)濟(jì)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)肅查處損害市場(chǎng)環(huán)境的人和事，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得起來。
課題組組長：張 銳 林憲齋
副 組 長：喻新安
執(zhí) 筆：喻新安
(B)
一 、重點(diǎn)彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面，按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則選擇發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中存在的問題：首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的制約仍然很大。在河南省大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的變化，但仍然沒有擺脫以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的基本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)分工處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，而且這種結(jié)構(gòu)體系會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)長期存在，并成為制約全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的客觀因素。其次，以系統(tǒng)轉(zhuǎn)變方式推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在較大難度。如何從主要依靠微觀機(jī)制優(yōu)勢(shì)向主要依靠綜合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、從主要依靠低成本傳統(tǒng)行業(yè)向高技術(shù)、高附加值先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)有的小規(guī)模塊狀布點(diǎn)逐步向高層次的規(guī)模型集中布局轉(zhuǎn)變，難度較大。再次，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)造成過度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有不利影響。在以外延擴(kuò)張為特征的粗放型增長模式主導(dǎo)下，河南省區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特色不明顯，趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。最后，相關(guān)配套支撐系統(tǒng)的不完善對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有較大限制。河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題就是基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)秀創(chuàng)新人才少，基礎(chǔ)學(xué)科的研究投入少，產(chǎn)學(xué)研合作不暢。
因此，要通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，彌補(bǔ)河南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“短板”，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立和完善創(chuàng)造條件。
二、突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”
以創(chuàng)新理念突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”，規(guī)劃設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系藍(lán)圖。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了河南省及周邊省份部分區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展與有序競(jìng)爭(zhēng)面臨著新的形勢(shì)，與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與合作提高到了新的層面，需要在產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上進(jìn)行創(chuàng)新，以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的束縛。所謂突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的“路徑依賴”，就是要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系對(duì)我們的觀念束縛，突破“干我們熟悉的”、“干我們會(huì)干的”、“干我們能干的”產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣。
借助金融危機(jī)背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的瓦解以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來一段時(shí)期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要借助金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，展開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，瓦解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。一方面堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)?；蚋脑臁叭咭坏汀逼髽I(yè)，另一方面引進(jìn)具有“三高兩低一自主”(高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力)特征的新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)。加快形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、高附加值環(huán)節(jié)比重明顯提高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)空間，依托重工業(yè)優(yōu)勢(shì)打造強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在能源、原材料以及裝備制造業(yè)等重工業(yè)上具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比較缺乏的是附加值，往價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升空間巨大，要發(fā)揮好重工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在有色金屬、裝備制造、鋼鐵、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育一批新產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工度與附加值，大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
三、抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵點(diǎn)
理性把握承接轉(zhuǎn)移的層次。以承接高附加值工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主導(dǎo)承接層次，以承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為目標(biāo)承接層次。具體講，應(yīng)該積極承接和發(fā)展汽車與零部件生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)、環(huán)保裝備與技術(shù)、新材料新能源、生物與醫(yī)藥產(chǎn)品和研發(fā)、電子信息的研發(fā)與新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)、交通物流、金融服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)中心、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。要提高環(huán)保門檻，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境制度，對(duì)要進(jìn)來的項(xiàng)目、投資進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)和能耗控制。不能只為短期經(jīng)濟(jì)增長而成為資源消耗和環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者和受害者。
打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，加快構(gòu)建精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的園區(qū)管理新體制。推行園區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推進(jìn)招商引資制度化、社會(huì)化、專業(yè)化、信息化，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。
切實(shí)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。要把項(xiàng)目庫建設(shè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓。要通過項(xiàng)目策劃和論證，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取得到一批國家規(guī)劃內(nèi)里的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；要通過招商引資，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；要通過深化投融資改革，激活投資主體，新上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要盯住產(chǎn)業(yè)扶持政策和自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好一大批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、適合區(qū)域?qū)嶋H、具有一定比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、論證和包裝工作。
創(chuàng)新招商引資方法。引導(dǎo)建立各種類型的民間商會(huì)，為沿海與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)合作與交流穿針引線，積極推動(dòng)多種形式的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作。在繼續(xù)抓好會(huì)議招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商引商、小分隊(duì)招商、以貿(mào)引商等多種招商形式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)招商隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，使招商引資進(jìn)入規(guī)范化、高效率運(yùn)行軌道。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游企業(yè)配套；利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引組團(tuán)式投入。依據(jù)地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，打造“產(chǎn)業(yè)鏈招商”主體，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”載體，構(gòu)造“產(chǎn)業(yè)鏈招商”服務(wù)體系。
努力改善投資環(huán)境。以協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)要素為關(guān)鍵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)幫助移入企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、用地、審批、開工建設(shè)全過程實(shí)行特事特辦，組織相關(guān)審批和服務(wù)單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目在土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等各方面的實(shí)際問題，確保項(xiàng)目“零障礙進(jìn)入和零障礙實(shí)施”。運(yùn)用法律、制度手段組織和管理經(jīng)濟(jì)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)肅查處損害市場(chǎng)環(huán)境的人和事，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得起來。
課題組組長：張 銳 林憲齋
副 組 長：喻新安
執(zhí) 筆：喻新安
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