論“務(wù)實(shí)河南”
    
                                   河南省社會(huì)科學(xué)院課題組
    
              本文轉(zhuǎn)載自《河南日?qǐng)?bào)》2011年10月21日 第四版

    以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為標(biāo)志，中原崛起河南振興進(jìn)入蓄勢(shì)勃發(fā)的新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，全省上下人心振奮，士氣高昂，一派欣欣向榮、蒸蒸日上的喜人景象。可以預(yù)見(jiàn)，乘著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的東風(fēng)，中原大地將成為競(jìng)相發(fā)展的“演武場(chǎng)”、“競(jìng)技場(chǎng)”、“賽馬場(chǎng)”；同樣可以預(yù)見(jiàn)，我們不會(huì)再被熱情和激動(dòng)沖昏頭腦。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的場(chǎng)景，將是緊張而有序、熱烈而務(wù)實(shí)的。因?yàn)椋ㄔO(shè)“務(wù)實(shí)河南”已成為河南干部群眾的基本共識(shí)；因?yàn)椋瑘?jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展已成為新階段中原崛起河南振興的顯著特征。

                     “務(wù)實(shí)河南”的內(nèi)涵及意義
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    “務(wù)實(shí)河南”已經(jīng)成為一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的地方標(biāo)識(shí)，在表述中原崛起河南振興的話語(yǔ)體系中，占據(jù)著特殊地位，發(fā)揮著突出作用。

    “務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)河南廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和生動(dòng)實(shí)踐的總概括

    所謂務(wù)實(shí)，就是講究實(shí)際，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；就是察實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。務(wù)實(shí)體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論的本質(zhì)要求，是理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。務(wù)實(shí)也是中華民族的傳統(tǒng)美德。東漢思想家王符把“務(wù)實(shí)”作為君子之德，在《潛夫論》中提出“大人不華，君子務(wù)實(shí)”。明代著名思想家王守仁強(qiáng)調(diào)要有“務(wù)實(shí)之心”，在《傳習(xí)錄》中說(shuō)：“名與實(shí)對(duì)，務(wù)實(shí)之心重一分，則務(wù)名之心輕一分?！?BR>
    對(duì)當(dāng)今河南來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中吃透實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史趨勢(shì)，尊重民眾意愿，注重求實(shí)求效，一切都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線在河南發(fā)展中的集中體現(xiàn)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在河南發(fā)展中的具體實(shí)踐。

    “務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)河南廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和生動(dòng)實(shí)踐的總概括。它是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。事實(shí)證明，堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)和好的趨勢(shì)，而圖形式、務(wù)虛名就會(huì)走彎路、受挫折。它是民眾共識(shí)。反映了一億中原兒女靠實(shí)干改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的共同心聲和訴求。它是生動(dòng)實(shí)踐。顯示全省上下一切立足于做、立足于實(shí)，通過(guò)不屈不撓的奮斗，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決心和意志。它是地區(qū)形象。就是通過(guò)務(wù)實(shí)發(fā)展的成效，重塑河南形象，使其成為河南的地方標(biāo)識(shí)、品牌和軟實(shí)力。它是精神品格。反映了融入河南人血脈之中的“三平”精神，以及中原兒女對(duì)自己精神家園的守望和實(shí)現(xiàn)中原崛起的理想、奮斗、堅(jiān)韌和奉獻(xiàn)。

    “務(wù)實(shí)河南”，已成為一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的地方標(biāo)識(shí)，在表述中原崛起河南振興的話語(yǔ)體系中發(fā)揮突出作用

    兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?jì)、革故鼎新、生生不息的中原文化，滋養(yǎng)和鑄就了河南人的務(wù)實(shí)秉性。河南是愚公的故鄉(xiāng)，愚公移山的故事就是河南人務(wù)實(shí)秉性的真實(shí)寫照。自古以來(lái)，勤勞務(wù)實(shí)的河南人民，戰(zhàn)勝了各種災(zāi)害帶來(lái)的苦難，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中原文明。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，河南人民艱苦創(chuàng)業(yè)、改天換地，使河南的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，中原大地先后涌現(xiàn)出焦裕祿、史來(lái)賀、吳金印、任長(zhǎng)霞、常香玉、李文祥等一大批英模人物，造就了具有鮮明時(shí)代特色的焦裕祿精神、紅旗渠精神。愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神作為中華民族精神的重要組成部分，是“務(wù)實(shí)河南”的精神之基，是建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”的力量之源。

    近年來(lái)，河南全省上下堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、“三具兩基一抓手”的工作方法、“說(shuō)到做到，說(shuō)好做好，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走”的工作作風(fēng)，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰已成為河南廣大干部群眾的共識(shí)和行動(dòng)，“務(wù)實(shí)河南”的形象越來(lái)越清晰，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”的思路也越來(lái)越明晰。眾所周知，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，河南省委、省政府先后提出“一高一低”目標(biāo)，建設(shè)中原城市群，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以及 “圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)“三化”助推中原崛起等，實(shí)踐證明這些都是富有遠(yuǎn)見(jiàn)之舉。去年以來(lái)，圍繞河南區(qū)域戰(zhàn)略上升至國(guó)家層面，省委、省政府廣開(kāi)言路，集思廣益，高瞻遠(yuǎn)矚，在多種方案中選擇了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一構(gòu)想。盧展工書記多次強(qiáng)調(diào)，要在中原崛起總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)比較完整、比較系統(tǒng)的和中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃相呼應(yīng)、相銜接的總體規(guī)劃，把這些年河南在發(fā)展中形成的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的發(fā)展思路整合起來(lái)，持續(xù)地做下去。正如人們已經(jīng)看到和認(rèn)同的那樣，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是用寬闊眼界和戰(zhàn)略眼光審視河南的結(jié)果，是高水平謀劃和運(yùn)作的結(jié)果，是關(guān)乎中原歷史走向的最大的“務(wù)實(shí)”，也是河南決策層最大的政績(jī)。

    令人高興的是，“務(wù)實(shí)河南”已經(jīng)成為一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的地方標(biāo)識(shí)，在表述中原崛起河南振興的話語(yǔ)體系中，占據(jù)著特殊地位，發(fā)揮著突出作用。令人欣慰的是，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”的指向已經(jīng)明確，其根本目的，是富民強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興；其主要載體，是身體力行國(guó)之方略，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；其基本路徑，是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展；其重點(diǎn)難點(diǎn)，是破解新老“四難”。

                   建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”重要而緊迫
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    今后十年，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。河南作為后發(fā)地區(qū)，“先行先試”的空間可能被擠壓，獲得含金量高的政策的難度加大，“后發(fā)劣勢(shì)”將逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)的迫切要求

    一年多來(lái)，省委、省政府在系統(tǒng)疏理歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于加快河南發(fā)展戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下河南在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，極大地提升了河南在全國(guó)的地位，擴(kuò)大了河南在全國(guó)的影響，提振了全省人民的精神，為加快中原崛起河南振興注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)要看到，今后十年，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。河南作為后發(fā)地區(qū)，“先行先試”的空間可能被擠壓，獲得含金量高的政策的難度加大，“后發(fā)劣勢(shì)”將逐步顯現(xiàn)出來(lái)。因此，盡管《指導(dǎo)意見(jiàn)》授予了我們不少“牌子”和“帽子”，但要使其真正產(chǎn)生政策帶動(dòng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，既是把《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的迫切要求，也是河南干部群眾埋頭苦干，為國(guó)家為全局作出更大貢獻(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是破解河南發(fā)展一系列瓶頸制約的必然選擇

    經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，河南初步走出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，成為全國(guó)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有重要影響的文化大省。同時(shí)又要清醒地看到，河南的經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低的問(wèn)題還比較突出?！板X從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題依然十分突出，“土地哪里來(lái)、減排哪里去、要素怎么保、民生怎么辦”新四道難題又日益嚴(yán)峻地?cái)[在面前。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要增強(qiáng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干精神，扎扎實(shí)實(shí)破解擺在我們面前的困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持立足于學(xué)，立足于轉(zhuǎn)，立足于做，立足于實(shí)。責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，把思路、規(guī)劃和目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)中，辦任何事情想好了再說(shuō)，說(shuō)了就做，做就做好。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握

    總體上看，這些年河南全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)是扎實(shí)的，在帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持平安穩(wěn)定方面成績(jī)是突出的，保證了一個(gè)1億人口大省的政通人和、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活不斷改善。但也要看到，當(dāng)前我省干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)方面還存在不少問(wèn)題，走形式、講排場(chǎng)、做表面文章，用會(huì)議貫徹會(huì)議精神、用文件落實(shí)文件要求，華而不實(shí)，不觸及矛盾，不解決實(shí)際問(wèn)題等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，就是要持續(xù)不斷地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造務(wù)實(shí)環(huán)境，堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)兩提”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

                  建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”任務(wù)繁重而光榮
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    不僅把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。堅(jiān)持走務(wù)實(shí)發(fā)展之路，做務(wù)實(shí)發(fā)展之事，選務(wù)實(shí)肯干之人，為“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、牢靠的群眾基礎(chǔ)、良好的政治基礎(chǔ)。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，要從省情出發(fā)，突出主要任務(wù)，在務(wù)實(shí)上下功夫

    保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，為“務(wù)實(shí)河南”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是硬道理，著力把“蛋糕”做大，增強(qiáng)人民群眾過(guò)更幸福生活的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要堅(jiān)持“兩高一低”，緊緊扭住發(fā)展、始終致力發(fā)展、大力推動(dòng)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后人留下青山綠水，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

    要促進(jìn)全省廣大人民共建共享，使“務(wù)實(shí)河南”擁有牢靠的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)省為基、富民為要，著力把“蛋糕”分好，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重，情系人民、發(fā)展為民，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展盼富裕的新期待，千方百計(jì)保障民生，全力以赴改善民生，進(jìn)一步關(guān)注貧困人口等特殊群體，關(guān)注老區(qū)、山區(qū)群眾致富，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障面，提高社保水平，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，不斷提高人民群眾的幸福感。

    保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，使“務(wù)實(shí)河南”具有良好的政治基礎(chǔ)。加快實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興，穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)、是條件。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以維護(hù)人民利益為根本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)營(yíng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，要走務(wù)實(shí)發(fā)展之路，做務(wù)實(shí)發(fā)展之事，選務(wù)實(shí)肯干之人

    走務(wù)實(shí)發(fā)展之路?！叭眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，河南把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展重點(diǎn)，反映了當(dāng)時(shí)我們處在工業(yè)化初級(jí)階段、與沿海地區(qū)相比工業(yè)十分落后的階段性特征；針對(duì)當(dāng)前制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)愈加明顯，高附加值環(huán)節(jié)逐步向研發(fā)、服務(wù)兩端集中，新型工業(yè)化的動(dòng)力越來(lái)越多地來(lái)自于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，從而更多依賴城鎮(zhèn)化的積聚作用，以及河南城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約越來(lái)越突出的現(xiàn)實(shí)，河南提出以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，準(zhǔn)確把握住了河南發(fā)展的階段性特征，反映了走務(wù)實(shí)發(fā)展之路的內(nèi)在要求。

    做務(wù)實(shí)發(fā)展之事。要圍繞發(fā)展、扭住發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起“務(wù)實(shí)河南”的形象。要研究破解“老四難”、“新四難”，以及各類資源如何持續(xù)利用，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)等。要積極探索有利于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新模式、新體制、新機(jī)制。要積極探索產(chǎn)城融合之路、土地集約利用之路、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移之路、開(kāi)放合作之路、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路。要用與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾的要求相一致的思路、眼光、方法和措施，多干打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞短期行為、不做表面文章，在持續(xù)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效、在惠及民生上見(jiàn)實(shí)效、在和諧穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。

    選務(wù)實(shí)肯干之人。堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，真正把用人導(dǎo)向搞好，把用人風(fēng)氣搞正，為加快中原崛起河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。正確看待干部。看干部就是要看工作、看責(zé)任?？垂ぷ?，衡量的是干部的發(fā)展思路、才能表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)；看責(zé)任，衡量的是干部的政治品德、職業(yè)道德和個(gè)人品德。確立科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。要引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢牢把握住黨的先進(jìn)性建設(shè)這一主線，樹(shù)立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象、推動(dòng)工作的形象、清正廉潔的形象。

    建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，要把握要領(lǐng)、注重實(shí)踐、勇于創(chuàng)新

    堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。把發(fā)展擺在更加突出的位置，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，一以貫之地持續(xù)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；把解放思想和改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力；把河南省情作為推進(jìn)一切工作的依據(jù)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人口與資源環(huán)境、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；把為民作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做決策、定規(guī)劃、謀發(fā)展要真正想著老百姓、真心為了老百姓，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。

    堅(jiān)持突出主題、突出主線、突出民生、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變。突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步；突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，在加快轉(zhuǎn)變中破解難題，堅(jiān)定不移地走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。突出一切為了民生這個(gè)目的，著力解決“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)?！钡葻狳c(diǎn)問(wèn)題，讓廣大群眾更多地享受發(fā)展的成果；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變這一保障，在科學(xué)和民主決策中凝聚民智和民力，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

    堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)。把項(xiàng)目作為重要抓手，摒棄一切大而化之的做法，科學(xué)規(guī)劃，縝密部署，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作的落實(shí)；把樹(shù)品牌作為重要手段，提升河南發(fā)展的知名度和美譽(yù)度，以品牌贏得更廣闊的發(fā)展空間；把創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，不斷推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力和動(dòng)力；把服務(wù)作為保障，提高服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾利益的能力和水平，以服務(wù)帶動(dòng)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

    堅(jiān)持立足于學(xué)，立足于轉(zhuǎn)，立足于做，立足于實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)；切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，敢于破除一切陳規(guī)和體制機(jī)制束縛，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；把思路、規(guī)劃和目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)中，辦任何事情想好了再去說(shuō)，說(shuō)了就要去做；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，努力做到思想實(shí)、定位實(shí)、目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、作風(fēng)實(shí)、效果實(shí)。

                  建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”需要制度保障
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    如果政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多關(guān)注生產(chǎn)總值，搞GDP競(jìng)賽，干部就很難關(guān)注環(huán)境、生態(tài)、民生、社會(huì)等指標(biāo)，還會(huì)延續(xù)依靠投資驅(qū)動(dòng)、資源消耗、犧牲環(huán)境的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展就是一句空話。

    要推進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度創(chuàng)新。建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”需要“務(wù)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)”。為此，必須創(chuàng)新干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變各級(jí)政府官員的政績(jī)觀。如果政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多關(guān)注生產(chǎn)總值，搞GDP競(jìng)賽，干部就很難關(guān)注環(huán)境、生態(tài)、民生、社會(huì)等指標(biāo)，還會(huì)延續(xù)依靠投資驅(qū)動(dòng)、資源消耗、犧牲環(huán)境的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展就是一句空話。創(chuàng)新干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，就要把一些約束性指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，提高公眾參與度，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門務(wù)實(shí)工作，不急功近利，不盲目攀比，引導(dǎo)各級(jí)政府根據(jù)區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

    要推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、社會(huì)發(fā)展的深刻變革，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新政府管理制度，以適應(yīng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求。要把政府該管的事情管好，做到不缺位、不越位。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)調(diào)控、引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)，著力解決分配不公、社會(huì)保障、體制制約、外部不經(jīng)濟(jì)等靠市場(chǎng)機(jī)制難以解決的問(wèn)題。要優(yōu)化政府管理流程，支持各部門重組業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新“一站式”服務(wù)模式，提高政府工作效率，打造“務(wù)實(shí)政府”，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的部門分工格局，為“務(wù)實(shí)河南”建設(shè)創(chuàng)造必要環(huán)境和條件。

    要推進(jìn)社會(huì)管理制度創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)組織管理方面，要建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；在社會(huì)組織管理方面，要建立分類發(fā)展、分類管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展；在社會(huì)矛盾化解方面，要完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；在社會(huì)治安方面，要深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系；在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面，要建立社會(huì)誠(chéng)信制度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障人民生命健康安全；在精神衛(wèi)生方面，要建立預(yù)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)成員的心理問(wèn)題，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

    要推進(jìn)人才使用制度創(chuàng)新。創(chuàng)新人才使用制度，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)人才流動(dòng)，提高人才使用效率。要逐步建立程序科學(xué)、責(zé)任明確的優(yōu)秀人才培養(yǎng)、選拔、任用制度，培育一批能夠把前沿技術(shù)與河南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)的中高端人才。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，讓人才有職、有權(quán)、有團(tuán)隊(duì)、有項(xiàng)目、有資金，寬容失敗，允許試錯(cuò)，全力營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯GDP傾向。

                建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”，要處理好若干重要關(guān)系
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    中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的載體和平臺(tái)，要求我們立足實(shí)際，遵循規(guī)律，求實(shí)求效，去干，去做，去實(shí)踐。真正做到把務(wù)虛工作做實(shí)，把務(wù)實(shí)工作做好。

    處理好“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”的關(guān)系?！皠?wù)虛”與“務(wù)實(shí)”相輔相成，辯證統(tǒng)一于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中。務(wù)虛的過(guò)程是提高認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律的過(guò)程，就是想辦法、出實(shí)招的過(guò)程。只有以務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，將務(wù)實(shí)過(guò)程中遇到的各種情況和問(wèn)題、獲得的各種經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，通過(guò)務(wù)虛進(jìn)行由此及彼、由表及里的思索和去粗取精、去偽存真的提煉，才能得出科學(xué)的認(rèn)識(shí)，形成正確的判斷和決策。務(wù)虛能提高務(wù)實(shí)的層次和效率，能及時(shí)糾正實(shí)踐中的偏差。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的載體和平臺(tái)，要求我們立足實(shí)際，遵循規(guī)律，求實(shí)求效，去干，去做，去實(shí)踐。真正做到把務(wù)虛工作做實(shí)，把務(wù)實(shí)工作做好。

    處理好“持續(xù)”與“提升”的關(guān)系?！皠?wù)實(shí)河南”建設(shè)要求持續(xù)為重。要持續(xù)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。要緊緊圍繞中原崛起的總體戰(zhàn)略，重基礎(chǔ)、重后勁、重發(fā)展?jié)摿?，力戒大起大落。努力做到以清醒求持續(xù)，以轉(zhuǎn)變求持續(xù)，以創(chuàng)新求持續(xù)，以運(yùn)作求持續(xù)?！皠?wù)實(shí)河南”建設(shè)要求提升為要。要自覺(jué)地解放思想，切實(shí)解決好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作水平，以體制機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

    處理好“趕超”與“轉(zhuǎn)型”的關(guān)系。河南作為全國(guó)后發(fā)地區(qū)，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有從根本上改變。這就要求我們加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超，縮小與發(fā)達(dá)省份的差距，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生支撐力。同時(shí)，要看到我省創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的提升與發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量的提升之間存在較大落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這就要求必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，要把“轉(zhuǎn)型”和“趕超”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“快”在其中，爭(zhēng)取又好又快。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做到在趕超中轉(zhuǎn)變、在趕超中調(diào)整、在趕超中提升、在趕超中增效，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    處理好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的繼續(xù)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須注意把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，更要考慮未來(lái)發(fā)展的需要。一方面，要立足當(dāng)前抓發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，為未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，絕不能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)求得一時(shí)繁榮，堅(jiān)決防止低水平擴(kuò)張、粗放經(jīng)營(yíng)等短期行為。

    中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，建設(shè)“務(wù)實(shí)河南”樂(lè)章已經(jīng)奏響。我們有理由相信，務(wù)實(shí)的河南，一定會(huì)交出一份無(wú)愧于時(shí)代的合格答卷!務(wù)實(shí)的河南人，一定會(huì)譜寫出絢麗多彩的中原崛起河南振興新篇章!“務(wù)實(shí)河南”，一定會(huì)以其特有的內(nèi)涵和魅力，昭示后人，彪炳史冊(cè)!