2011年是“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開局的關(guān)鍵之年，面對更加復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，河南深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展為核心任務(wù)，以改革開放、科技創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，以統(tǒng)籌兼顧、富民強(qiáng)省確定發(fā)展路徑，八策并舉、務(wù)實(shí)求效，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)了好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。當(dāng)然，由于目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨著一些突出矛盾和問題，要著眼發(fā)展大局，立足戰(zhàn)略定位，保持清醒憂患，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

    一、2011年河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析

    2011年以來，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢整體良好，“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長，三大需求協(xié)同拉動(dòng)，財(cái)政收入、企業(yè)效益、居民收入繼續(xù)增加，物價(jià)、金融、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)高位企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、協(xié)調(diào)增長等主要特點(diǎn)。

    (一)2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

    利用河南省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)量預(yù)測模型并結(jié)合各類影響變量的定性評估，預(yù)計(jì)2011年全省生產(chǎn)總值增長11.6 %，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長 4.2%、 16%、 10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 19.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長 28.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 18.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為105.8 ；出口預(yù)計(jì)增長72 %，進(jìn)口預(yù)計(jì)增長76 %。(見表1)

    (二)2011年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

    1、總體趨勢：經(jīng)濟(jì)增長高位企穩(wěn)

    據(jù)測算，2011年前三季度河南國民生產(chǎn)總值20370.43億元，比上年同期增長11.4%。分季度看，一季度末同比增長10.8%，二季度末同比增長11.2%，三季度末同比增長11.4%，分別高于全國平均水平1.1個(gè)、1.6個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，1-9月河南第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3193.78億元，增速3.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11689.76億元，增速15.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5486.89億元，增速8.2%；除第三產(chǎn)業(yè)增速低于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)外，第一產(chǎn)業(yè)增速與全國平均水平持平，第二產(chǎn)業(yè)比全國平均水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

    2、核心任務(wù)：三化協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)

    (1)新型工業(yè)化深入推進(jìn)

    在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，新型工業(yè)化是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)力。河南圍繞壯大高成長性產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷強(qiáng)化支撐和帶動(dòng)作用。1-9月，汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材六大高成長性產(chǎn)業(yè)高速增長，增速達(dá)24.9%，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.7%，拉動(dòng)全省工業(yè)增長13.3個(gè)百分點(diǎn)?；?、有色、鋼鐵、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%，較上半年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省工業(yè)增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長124.5%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重突破4%，達(dá)4.4%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長27.5%，高于全省平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省工業(yè)增長9.3個(gè)百分點(diǎn)。

    (2)新型城鎮(zhèn)化亮點(diǎn)紛呈

    河南以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。通過重點(diǎn)發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)格局和經(jīng)濟(jì)、布局人口分布、國土利用的關(guān)系，促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展、中小城市內(nèi)涵式發(fā)展，不斷完善城市功能，增強(qiáng)中原城市群集聚吸納能力和綜合競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，鄭州新區(qū)、洛陽新區(qū)以及新批準(zhǔn)的商丘和安陽的新區(qū)建設(shè)已經(jīng)開始在全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮示范與引領(lǐng)作用。通過重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺載體作用，促進(jìn)人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)集約發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)城融合、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1～9月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資占全省投資的43.1%，較上半年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。通過重點(diǎn)發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)集聚引領(lǐng)作用，整合村莊、土地、人口、產(chǎn)業(yè)等資源要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡分配和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，有力支撐城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    (3)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步提升

    推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮，是打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)、夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)的重要前提和保障。河南著力從落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策著手，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2011年2月中旬就提前安排2億元資金對農(nóng)民購買抗旱機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，3月15日前，就已將全省89.2億元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金全部兌現(xiàn)到戶。同時(shí)，河南省還不斷加大對89個(gè)產(chǎn)糧大縣的扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)服務(wù)工作，有效地調(diào)動(dòng)和提高了農(nóng)民種糧積極性。河南還著力從推廣豐產(chǎn)高效技術(shù)著手，落實(shí)科技強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，2011年河南省小麥種植面積在100萬畝以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主導(dǎo)小麥品種達(dá)到6400萬畝，占小麥播種總面積的80%以上，全省優(yōu)質(zhì)小麥播種面積超過5860萬畝，比上年增加150多萬畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到73%。此外，河南省還實(shí)施了“萬名科技人員包萬村”技術(shù)服務(wù)行動(dòng)，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，為河南糧食核心區(qū)建設(shè)、保障國家糧食安全和河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。此外，河南著力從加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著手，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建，以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，通過加快土地流轉(zhuǎn)、建立專業(yè)合作社等辦法，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力；從完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施著手，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

    3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長

    (1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好

    河南毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，從政策支持、科技強(qiáng)農(nóng)、高產(chǎn)創(chuàng)建等為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障國家糧食安全。在遭遇六十年來最嚴(yán)重干旱的情況下，全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)達(dá)到破紀(jì)錄的626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長1.3%，實(shí)現(xiàn)夏糧九連增。其中，小麥總產(chǎn)量為624.6億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長1.3%，平均畝產(chǎn)為391.0公斤，比上年增長0.5%。2011年河南秋糧播種面積達(dá)6700萬畝，比上年增加55萬畝，玉米播種面積比上年增加約108萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、水稻良種覆蓋率達(dá)到100%。為確保秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)1000億斤目標(biāo)，河南省政府出臺了《河南省2011年秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收實(shí)施方案》，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、不斷改善生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力、開展高產(chǎn)創(chuàng)建、抓好農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管、建立完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制六大措施，力爭2011年秋糧總產(chǎn)比上年增加5億公斤，達(dá)到240億公斤以上，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)“八連增”。

    (2)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

    1-9月，河南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到19.4%；從6月份實(shí)現(xiàn)當(dāng)月增速20.9%后，連續(xù)4個(gè)月當(dāng)月增速保持在20%以上，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。與全國水平相比，1-8月河南增速為19.1%，高于同期全國水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)來看，輕工業(yè)增速保持小幅增長；重工業(yè)增速在經(jīng)歷了上一年的持續(xù)下降后，出現(xiàn)平穩(wěn)增長，增速從2月底的14.3%增加到9月底的18.6%；輕重工業(yè)速差隨之不斷縮小，從2月末的6個(gè)百分點(diǎn)逐漸減少至9月末的2.1個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，非公有制企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)均保持了快速增長，成為增加動(dòng)力活力、推動(dòng)河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量；其中，非公有制企業(yè)連續(xù)10個(gè)月當(dāng)月增速高于20%；外商及港澳臺投資企業(yè)至9月末增速達(dá)到26.8%，且9月當(dāng)月增速升至53.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)月增速從2月的27.1%增加到9月的62.1%，1-9月增速為36.9%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速17.5個(gè)百分點(diǎn)。（見圖1）
   

    (3)第三產(chǎn)業(yè)增速放緩

    1-9月份，河南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5486.89億元，前三季度增速均為8.2%，低于同期生產(chǎn)總值增速，對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用有所減弱。其中，交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是支撐服務(wù)業(yè)增長的主要因素，9月末增速分別高于同期第三產(chǎn)業(yè)增速1.6個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)增速明顯下滑，前三季度增速逐漸降至9月末的4.6%；房地產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)上升，從一季度末的7.3%增至三季度末的7.8%。（見圖2）

   

    4、發(fā)展動(dòng)力：三大需求協(xié)同拉動(dòng)

    (1)投資高位運(yùn)行

    1~9月，河南完成固定資產(chǎn)投資11649.70億元，比上年同期增長28.9%。從全國及中部地區(qū)比較來看，1-8月河南投資總額位居全國第4、中部六省第1，但增速為全國第17、中部六省第四。分產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)林牧漁業(yè)投資快速增長，1-9月完成437.77億元，增速從2月末的-24.4%增加至9月末的-0.2%。工業(yè)投資平穩(wěn)增加，1-9月增速達(dá)到36.1%。第三產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利投資增速最快，9月末達(dá)到42.7%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資增速最低，同比下降24.6%。此外，民間投資保持高位增長，1-9月完成9147.59億元，增速29.7%，高于投資增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。（見圖3）
    

   
    (2)消費(fèi)保持活躍

    1-9月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額6735.53億元，比上年同期增長18.0%。其中，限額以上企業(yè)(單位)消費(fèi)品零售額達(dá)到2311.09億元，增速29.3%。城鄉(xiāng)消費(fèi)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，9月末城鎮(zhèn)消費(fèi)同比增長28.9%，；而鄉(xiāng)村消費(fèi)在日趨活躍的同時(shí)，逐月增速均明顯高于城鎮(zhèn)消費(fèi)增速，至9月末鄉(xiāng)村消費(fèi)增速比城鎮(zhèn)消費(fèi)增速高9.3個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)形態(tài)來看，批發(fā)業(yè)增速最快，1-9月增速達(dá)到33.8%；零售業(yè)和餐飲業(yè)增速相近，分別為28.8%和28.5%；住宿業(yè)增幅最低，但也保持了持續(xù)增長，從2月末的13.1%增至9月末的21.9%。（見圖4）

      (3)外貿(mào)大幅增加

    1~9月份全省進(jìn)出口總值為207.30億美元，同比增長66.9%。其中，出口總值119.18億美元，比上年同期增長61.1%；進(jìn)口總值88.12億美元，同比增長75.4%。從逐月增長來看，出口總值已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月高于16億美元，且8月、9月連續(xù)2個(gè)月當(dāng)月增速高于80%；進(jìn)口總值8月、9月增速更是突破100%，分別達(dá)到115.2%和140%。（見圖5） 

    5、運(yùn)行質(zhì)量：三大收入繼續(xù)增長

    (1)財(cái)政收入繼續(xù)增加

  2011年以來，河南地方財(cái)政總收入由1月份的269.39億元增長至9月份的2211.42億元，比上年同期增長25.7%。其中，1-9月河南一般預(yù)算收入累計(jì)達(dá)到1307.23億元，同比增長24.7%。主體稅種中，企業(yè)所得稅增速最高，達(dá)到40.9%；城市維護(hù)建設(shè)稅逐月累計(jì)增速均在30%以上；營業(yè)稅和個(gè)人所得稅增速出現(xiàn)下降趨勢，到9月末增速分別為27.1%和25.9%，均明顯低于年初水平。（見圖6）
  

    (2)企業(yè)效益增速回升

    1-8月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入29448.3億元，同比增長36.4%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2433.3億元，同比增長38.0%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3667.7億元，同比增長34.6%。與上半年相比，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和利稅總額的增速均扭轉(zhuǎn)前5個(gè)月的連續(xù)下滑趨勢，從5月末的增速分別為33.5%、35.1%、31.7%開始逐步回升。與此同時(shí)，產(chǎn)成品庫存增速也在持續(xù)增加，在從2月末的18.0%徘徊增長至5月末的18.5%后，連續(xù)增加至8月末的23.9%，去庫存化問題值得關(guān)注。（見圖7）

    (3)居民收入穩(wěn)定增長

    前三季度，河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增加，9月末達(dá)到13540.49元；與上年同期相比，增速從一季度末的9.4%增加到三季度末的13.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5199.54元，其中，第一產(chǎn)業(yè)收入最高，為2136.34元；第三產(chǎn)業(yè)收入增速最快，三季度末同比增長36.2%。農(nóng)村居民收入增速和消費(fèi)支出增速連續(xù)三季度高于20%，明顯快于城鎮(zhèn)居民。（見圖8）

 
   6、運(yùn)行環(huán)境：三大調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)

    (1)物價(jià)水平總體可控

    1-9月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)比上年同期上漲6.1%。其中，城市上漲5.7%，農(nóng)村上漲6.8%。從年初開始，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷攀升，從1月份的105.3升至6月份的107.2，通脹壓力不斷增大。第三季度消費(fèi)物價(jià)有所回落，9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)降至106.1，環(huán)比上漲0.7%。從八大類商品價(jià)格走勢來看，由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面上漲特征較為明顯。1-9月，漲幅最高的前兩位分別是食品類上漲12.7%，居住類上漲7.9%；除了這兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性上漲因素以外，非食品價(jià)格也在上漲并且漲幅逐漸增大，煙酒及用品、衣著類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格均呈上漲趨勢，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通信價(jià)格漲幅則由上一年度的負(fù)值轉(zhuǎn)為正值。（見圖9）

    (2)金融存款平穩(wěn)增加

    2011年以來，國家穩(wěn)中偏緊的貨幣政策調(diào)控效果明顯。1-9月，河南金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額26271.22億元，較年初新增存款3218.23億元，但較上年同期少增757億元；各項(xiàng)貸款余額17179.92億元，較年初新增貸款1478.69億元，較上年同期少增422億元。與此同時(shí)，新增短期貸款快速增長，1-9月累計(jì)達(dá)到970.05億元，較上年同期多增189億元；中長期貸款增速持續(xù)放緩，1-9月累計(jì)達(dá)到813.19億元，較上年同期少增671億元。（見圖10）

    (3)房地產(chǎn)開發(fā)增速回落

    在持續(xù)收緊的調(diào)控政策下，限購、限貸、限價(jià)“三限”政策日趨嚴(yán)厲，房地產(chǎn)開發(fā)整體增速回落。1-9月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1847.03億元，增速從2月末的36.9%降至9月末的32.1%，比去年同期、2011年上半年和1-8月分別回落2.5個(gè)、4.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。住宅投資額增速連續(xù)下滑，由1-2月的39.8%降至1-9月的28.1%。1-9月新開工面積不斷增加，增速為32.3%，但比去年同期增速減少8.3個(gè)百分點(diǎn)。全省商品房銷售面積完成3620.23萬平方米，增長19.9%，其中，住宅銷售面積完成3323.52萬平方米，增速比去年同期、2011年上半年和1-8月分別回落2.6個(gè)、1.4個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)。（見圖11）

    (三)存在的主要問題

    前三季度全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，但由于國家宏觀政策的調(diào)整和市場環(huán)境的變化，加之長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題，已經(jīng)影響了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)引起高度重視。

    1、發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜

    國際金融危機(jī)暴露的深層次矛盾仍未得到根本解決，應(yīng)對危機(jī)的成效不明顯，新的矛盾和問題又不斷出現(xiàn)。從國際上看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)再起波瀾，希臘債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)擴(kuò)散與惡化的趨勢，如果缺乏穩(wěn)定的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，將威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；美國依然面臨高失業(yè)率、居民消費(fèi)意愿下滑、房價(jià)“二次探底”、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高攀等多重風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭可能減速；日本經(jīng)濟(jì)遭受大地震、海嘯及核泄漏的沖擊，災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；全球經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的通脹壓力，開始從新興市場國家向發(fā)達(dá)國家蔓延，巴西、印度、馬來西亞、韓國、泰國等新興經(jīng)濟(jì)體為緩解通脹及資產(chǎn)泡沫壓力，已上調(diào)基準(zhǔn)利率，其緊縮政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)硬著陸；中東、北非局勢一直動(dòng)蕩，也給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了不確定性。這些都將通過貿(mào)易、投資、金融等途徑傳導(dǎo)到國內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，上半年收縮性調(diào)控政策密集出臺、力度較大、節(jié)奏較快，金融、投資、產(chǎn)業(yè)等調(diào)控政策具有滯后效應(yīng)、累積效應(yīng)，這些調(diào)控效應(yīng)在第三季度已經(jīng)開始釋放，第四季度預(yù)計(jì)會(huì)更加強(qiáng)烈。特別是對于河南來講，協(xié)作配套企業(yè)多、中間產(chǎn)品多，內(nèi)生動(dòng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、融資造血功能都差于東部，在同樣的調(diào)控背景下，緊縮效果更加明顯，矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯。

    2、要素制約明顯加劇

    隨著國家宏觀調(diào)控政策疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)以及河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長與生產(chǎn)要素之間的矛盾越來越明顯。一是資金趨緊。2011年以來，央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。9月末，全省金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額1478.69億元，同比少增422.9億元，多數(shù)銀行全年貸款額度即將用完，中小企業(yè)融資難問題愈加突出，民間借貸成本大幅上升，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)利息支出比上年同期增長36.2%，其中小型企業(yè)利息支出增長53.4%，增幅比去年同期攀升26.9個(gè)百分點(diǎn)。二是土地供應(yīng)不足。河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，建設(shè)用地需求量較大，但國家宏觀政策對土地資源的約束力不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格控制一般性項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)模，2011年全省建設(shè)用地需求在60萬畝左右，缺口達(dá)40萬畝，而上半年新增用地指標(biāo)已用掉80%左右，較大的用地缺口導(dǎo)致多數(shù)市、縣及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相當(dāng)一部分項(xiàng)目無法落地。三是煤、氣供應(yīng)緊張。1-9月，全省生產(chǎn)原煤1.5億噸、天然氣3.8億立方米，同比分別下降4.8%和20%，同時(shí)消費(fèi)庫存也出現(xiàn)下降，而隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)，全省煤炭、電解鋁等高耗能行業(yè)產(chǎn)能的逐步回復(fù)，用電消費(fèi)量逐漸上升，尤其是冬季煤、氣需求高峰的到來，將進(jìn)一步加劇原煤、天然氣供應(yīng)緊張程度。

    3、結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出

    河南多年來一直在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但長期的發(fā)展形成了對資源能源的過度依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到有效解決，結(jié)構(gòu)問題仍是制約全省經(jīng)濟(jì)較快增長的主要癥結(jié)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、三、一”格局，一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)比重較低。與此同時(shí)，三產(chǎn)增速明顯偏低，1-9月，全省三產(chǎn)增速僅為8.2%，同比降低1.6個(gè)百分點(diǎn)，與二產(chǎn)增速差距越拉越大，不平衡問題將進(jìn)一步加劇。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次不高。工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，重工業(yè)比重明顯偏高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈的始端和價(jià)值鏈的低端；服務(wù)業(yè)層次較低，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)絕對地位。三是投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。分行業(yè)看，1-9月，工業(yè)投資同比增長36.1%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)同比增長30.5%，而代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)投資同比下降24.6%和17.3%。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。1-9月，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距較去年同期增加722.3元，城鄉(xiāng)消費(fèi)支出絕對差距較去年同期擴(kuò)大503.5元，另外，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)也存在明顯差距。

    4、物價(jià)持續(xù)高位徘徊

    從CPI看，受國際國內(nèi)大環(huán)境以及上年翹尾因素影響，2011年以來，河南CPI持續(xù)高位運(yùn)行，尤其是6、7月份全省CPI漲幅連續(xù)超過7%，創(chuàng)2009年1月以來的最高點(diǎn)，且漲幅均高于全國平均水平。在中央和地方政府的共同努力下，8月份河南CPI回落到6.3%，9月份進(jìn)一步回落到6.1%，連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)同比指數(shù)回落，物價(jià)上漲勢頭得到初步遏制，但整體仍處在高位。CPI持續(xù)高位徘徊對全省生產(chǎn)、消費(fèi)、市場預(yù)期、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響，增加了人民群眾特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。從農(nóng)資價(jià)格看，9月份，飼料、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等主要農(nóng)資價(jià)格與去年同期相比，分別上漲8.7%、20.6%、8.0%、5.1%、8.8%，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中增加的收入大部分被抵消。從生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格看，1-9月份，河南工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格總指數(shù)同比上漲11.7%，仍高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)3.5個(gè)百分點(diǎn)，購銷剪刀差較去年同期擴(kuò)大了1.3個(gè)百分點(diǎn)，造成部分下游企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)利潤空間，導(dǎo)致紡織、化工、電力、電解鋁等我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)盈利水平下降，經(jīng)營陷入困境。

    5、區(qū)域發(fā)展差距較大

    在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體向好的大格局下，全省18個(gè)省轄市發(fā)展并不平衡。從GDP看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距大。1-9月份，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.4%，豫北三市和中原城市群九市(除平頂山市)外GDP增速均高于全省平均值，而黃淮四市和豫西豫西南兩市增速均低于全省平均值；其中新鄉(xiāng)市GDP增速最快達(dá)到14.2%，商丘市增速最慢僅為9.0%，兩市相差5.2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)情況看，區(qū)域發(fā)展不均衡。1-9月份，全省工業(yè)投資平均增速36.1%，信陽市增速最快為59.9%，鶴壁市增速最慢為18.6%，兩市相差41.3個(gè)百分點(diǎn)；1-9月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速19.4%，開封市和新鄉(xiāng)市增速最快達(dá)到23.4%，三門峽市最低為13.1%，相差10.3個(gè)百分點(diǎn)。從財(cái)政看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益反差大。1-9月份，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速24.7%，其中增速最快的為開封市達(dá)到34.5%，增速最慢的為濟(jì)源市15.9%，兩市增速相差18.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然平衡是相對的，不平衡是絕對的，但是如果省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，經(jīng)濟(jì)糾紛、利益沖突會(huì)增多，形不成發(fā)展合力，進(jìn)而降低河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效率。


說明：本文摘編自：《河南藍(lán)皮書：河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012）》部分章節(jié),未完待續(xù)......

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