二、2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測與發(fā)展走勢判斷

    (一)2012年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測

    當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)正面臨著極其復(fù)雜的形勢，增速放緩與通貨膨脹并行，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的難度空前增加。2012年，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體向好，投資繼續(xù)保持較快增長，消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，進(jìn)出口繼續(xù)較快增長，物價(jià)水平得到有效控制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益逐步改善，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

    綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)2012年全年經(jīng)濟(jì)增長11.8%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.2%、17%、12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長28%；社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.8%左右；出口預(yù)計(jì)增加50%，進(jìn)口預(yù)計(jì)增加55%。

    (二)2012年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢判斷

    當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，雖然國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，但是保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的基本面沒有改變。綜合判斷，明年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。初步預(yù)計(jì)，明年河南GDP增長11.8%左右。

    1、政策緊縮效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資增長或?qū)⒎啪?BR>
    國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見的出臺，標(biāo)志著中央戰(zhàn)略決策支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略，基于市場、區(qū)位、交通、人力資源和要素成本等方面的突出優(yōu)勢，河南正在成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地和投資熱土。一是外商投資項(xiàng)目和投資額高速增長。2011年前9個月，河南實(shí)際利用外資67.9億美元，增長56.1%，居中西部第一。在持續(xù)推進(jìn)“大招商、招大商”的戰(zhàn)略背景下，四季度乃至明年我省招商引資仍將快速增長，成為支撐固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大的重要支撐。二是央企不斷加大對河南的投資力度。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，央企希望借助河南跨越式大發(fā)展之機(jī)，加強(qiáng)與河南的合作。2011年前三季度，雙方共同確定了130個合作項(xiàng)目，總投資達(dá)2898億元，這些項(xiàng)目在四季度乃至明年將逐步落地，也形成2012年固定投資增長的重要支撐。三是水利建設(shè)提速加快相關(guān)投資。2011年中央一號文件確定把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，7月初召開中央水利工作會議，國家將大幅增加水利投資。從2011年上半年開始，河南加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，形成推動明年全省投資增長的一個重要力量。

    同時(shí)，也應(yīng)該看到，由于國家宏觀調(diào)控的持續(xù)加力，銀根緊縮對我省明年固定資產(chǎn)的影響不可低估。一是房地產(chǎn)投資增速明顯回落。隨著住房限購、限貸、加息等宏觀調(diào)控措施的持續(xù)加碼，房地產(chǎn)投機(jī)性需求明顯回落，房價(jià)過快上漲的勢頭將得到有效遏制。然而，房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)速度放慢，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二是基礎(chǔ)設(shè)施投資受到較大影響。隨著國家宏觀調(diào)控的持續(xù)加碼和金融機(jī)構(gòu)對地方融資平臺貸款的收緊，2011年以來我省地方債務(wù)率偏高的風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)，在地方政府融資渠道受阻的情況下，地方政府舉債進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，也可能受到一定抑制。三是民間投資增長放緩。隨著貨幣政策不斷收緊，信貸資金不斷趨緊，利率的上升導(dǎo)致資金成本增加，對投資形成一定制約，同時(shí)，由于能源原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)效益指標(biāo)不斷回落，也限制了企業(yè)自籌資金能力，進(jìn)而對投資增速形成影響。

    綜合來看，2012年我省投資增速將平穩(wěn)增長，略有放緩。初步預(yù)計(jì)，2012年固定資產(chǎn)投資增長28%左右。

    2、生產(chǎn)要素制約趨緊，工業(yè)生產(chǎn)壓力增大

    受宏觀緊縮政策的影響，制約全省明年工業(yè)增長的因素較多。一是資金、用工、土地約束在強(qiáng)化。受此影響，全省部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，鋼鐵、煤化工、有色金屬、紡織服裝等行業(yè)運(yùn)行仍會較為艱難。二是國際國內(nèi)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素在增加。浙江、廣東、山東等東部工業(yè)大省經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，可能通過需求端和產(chǎn)業(yè)鏈影響河南，其對明年工業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)連鎖反應(yīng)不容低估。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。新興產(chǎn)業(yè)增長快、比重低、貢獻(xiàn)小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、增速慢、貢獻(xiàn)弱的狀況短期內(nèi)難以根本改變，也形成了明年全省工業(yè)增長的結(jié)構(gòu)性制約。

    同時(shí)，支撐河南工業(yè)增長的因素也在積累。一是工業(yè)投資的高速增長。近年來，全省招商引資力度不斷增大，工業(yè)投資尤其是電子信息、汽車制造和裝備制造業(yè)投資保持了高速增長，2011年1-9月，全省在建項(xiàng)目投資規(guī)模比上年同期增長48.0%，形成支撐明年我省工業(yè)增長的新生力量。二是煤炭行業(yè)兼并重組基本完成。受煤炭資源整合影響，2011年前三季度，占工業(yè)比重7.2%的煤炭行業(yè)增速僅為6.9%，低于全省工業(yè)平均增速11個百分點(diǎn)。目前，河南煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，明年骨干煤企的資金、技術(shù)、人才和管理等將大幅度提高安全生產(chǎn)保障能力，提升河南煤炭業(yè)整體開發(fā)水平，形成支撐全省資源型工業(yè)增長的重要力量。綜合分析，預(yù)計(jì)2012年工業(yè)增長面臨較大壓力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右。

    3、擴(kuò)大消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，社會消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)較快增長

    去年下半年以來，隨著CPI的逐月走高，抑制通脹的力度越來越大，受此影響，2011年1~9月份全省社會消費(fèi)品零售總額增速與去年同期相比明顯下降。四季度，隨著物價(jià)上升勢頭得到有效控制，擴(kuò)大內(nèi)需將會重新提上日程，可能會出臺一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策，預(yù)計(jì)明年河南消費(fèi)需求增速將加快回升。一是收入分配政策或?qū)⒊雠_，居民收入將會有較大增長。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，改革收入分配政策，將會提高勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重，確立均衡共享模式，提升居民消費(fèi)能力。二是國家或?qū)⒊雠_新的支持消費(fèi)政策。四季度，全省家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策將陸續(xù)到期，消費(fèi)增長面臨較大考驗(yàn)?；跀U(kuò)大內(nèi)需的需要，明年，國家或?qū)⒀永m(xù)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，也可能會出臺新的支持消費(fèi)的政策，這些政策將形成對明年我省消費(fèi)增長的有力支撐。

    但是，由于貨幣政策的持續(xù)收緊，中小企業(yè)融資困難不斷增加，給全省就業(yè)造成的壓力已明顯影響到了城鄉(xiāng)居民收入水平，社會保障體系的完善也需要一個長期漸進(jìn)的過程，都在很大程度上影響著公眾的消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。尤其是2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。2011年1-9月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅增長13.8%，扣除通貨膨脹因素，實(shí)際收入僅增長7.7%，對四季度和明年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長將形成硬約束。這些因素的存在，使得明年河南社會消費(fèi)品零售總額增長難以進(jìn)一步有大的提高。綜合預(yù)計(jì)，2012年河南社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%左右。

    4、世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟乏力，對外貿(mào)易面臨較大挑戰(zhàn)

    由于富士康進(jìn)出口帶動，全省進(jìn)出口連續(xù)6個月刷新月度紀(jì)錄，同時(shí)帶動外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口快速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1月～9月，全省進(jìn)出口完成207.3億美元，比去年同期增長66.9%，其中，出口增幅超全國平均水平38.4個百分點(diǎn)，出口額及其增幅在全國排名分別為第16位和第4位。富士康生產(chǎn)逐步邁上正軌，將為河南省外貿(mào)進(jìn)出口帶來新的增長點(diǎn)，對明年河南出口增長形成有力支撐。同時(shí)，富士康項(xiàng)目帶來的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長和河南省大宗商品進(jìn)口大幅增長帶動全省進(jìn)口整體提速。上半年，由于富士康大量進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，河南省進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品增長較快，進(jìn)口值達(dá)14.2億美元，增長1.3倍，拉動河南省進(jìn)口增速25.9個百分點(diǎn)。此外，由于人民幣的升值，增強(qiáng)了我國的購買力，使得河南省鐵礦砂、鉛礦砂、紙漿等資源性原材料進(jìn)口增加，形成帶動進(jìn)口增長的又一大動力。

    但是，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對明年河南的出口增長形成了威脅。一是歐洲和美國的債務(wù)危機(jī)不斷蔓延，外需低迷制約著出口的擴(kuò)大。歐盟和美國是河南最重要的兩個出口地，歐美債務(wù)危機(jī)必定對河南出口產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)這一影響將會在年底到明年初逐步顯現(xiàn)。二是人民幣匯率持續(xù)升值，出口增長壓力增大。中銀國際研究報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段人民幣進(jìn)入了2010 年6 月19 日重啟匯改以來的振蕩升值階段。2012年人民幣名義匯率存在較大的升值空間，短期內(nèi)看不到人民幣改變緩慢升值戰(zhàn)略的跡象，預(yù)計(jì)2012 年人民幣對美元同比升值4%。無疑，本幣有效匯率升值將對河南出口造成不利影響。三是出口退稅政策進(jìn)一步調(diào)整，出口增長受到考驗(yàn)。在去年取消406項(xiàng)商品出口退稅的基礎(chǔ)上，財(cái)政部正在醞釀進(jìn)一步下調(diào)或取消部分商品的出口退稅，主要涉及鋁型材、不銹鋼條、桿、型、絲等商品，預(yù)計(jì)明年，鋼鐵、有色金屬等資源性產(chǎn)品出口或受抑制。鑒于全省資源性產(chǎn)品出口比重較大，這一政策對全省明年出口形勢形成重大考驗(yàn)。綜合判斷，2012年全省外貿(mào)出口增長放緩，預(yù)計(jì)增長50%左右。

    5、推動物價(jià)上漲因素收斂，CPI過快上升勢頭得到初步控制

    隨著宏觀調(diào)控政策的持續(xù)發(fā)力，銀根收緊的冷卻效應(yīng)在多個行業(yè)持續(xù)發(fā)酵，抑制物價(jià)上漲的因素也不斷積累。貨幣政策不斷收緊，貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，形成了制約物價(jià)上漲的因素；由于物價(jià)水平高位運(yùn)行，居民消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)，需求拉動因素趨于弱化；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力；受季節(jié)性因素和政府一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通措施影響，近期食用農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)整體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，價(jià)格上漲勢頭得到遏制。這些因素推動物價(jià)水平呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。

    同時(shí)，也應(yīng)該看到，雖然物價(jià)4季度下行可能性較大，但目前畢竟還在高位運(yùn)行，影響物價(jià)上漲的長期因素也還沒有得到根本的消除。美國持續(xù)推進(jìn)量化寬松政策，美元等主要貨幣匯率持續(xù)貶值，輸入型通脹因素不可忽視；原材料、工資等成本推動型漲價(jià)因素沒有明顯減弱，明年成本推動型物價(jià)上漲壓力可能進(jìn)一步顯性化；油、氣、電、水等價(jià)格形成機(jī)制改革，將推進(jìn)基礎(chǔ)性商品價(jià)格上漲，給我省帶來了較大的隱性通脹壓力。總體看，推動物價(jià)上漲因素收斂，CPI過快上升勢頭得到初步控制，預(yù)計(jì)2012年全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.8%左右。

    (三)2012年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

    乘著國務(wù)院支持河南加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，河南全省上下正致力于推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，有利條件在強(qiáng)化，內(nèi)在動力在增強(qiáng)，積蓄的能量在釋放。2012年，我們要充分認(rèn)識和發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力克服不利影響，推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    1、有利條件

    (1)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行先試”政策推動河南新一輪大發(fā)展。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)中提出，允許在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)采取更加靈活的政策措施，在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移、行政管理體制改革等方面先行先試。這一政策賦予河南在土地、戶籍、行政管理體制等方面“先行先試”的權(quán)利，對于解決長期以來困擾河南發(fā)展的土地、人口、體制等問題具有重大意義。用足用好這一政策，有利于河南在確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的大前提下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，從而推動河南跨越式發(fā)展。

    (2)同步推進(jìn)“三化協(xié)調(diào)”打開河南發(fā)展新空間。國務(wù)院在《指導(dǎo)意見》中提出，要積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，這為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了科學(xué)發(fā)展的方向和路徑。以新型城鎮(zhèn)化為突破口引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，可以作為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并以此走出一條以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口轉(zhuǎn)移、以人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”互動互促協(xié)同發(fā)展道路，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興提供強(qiáng)力支撐。

    (3)“大招商、招大商”戰(zhàn)略助推河南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。在2011年的政府工作報(bào)告中，省委、省政府把持續(xù)推進(jìn)“大招商、招大商”活動作為抓住關(guān)鍵、帶動全局的“八策并舉”第一策，強(qiáng)力推進(jìn)開放帶動戰(zhàn)略。前三季度，河南抓住沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，舉辦了豫滬經(jīng)合交流會、港澳媒體看中原等一系列招商引資和對外交流活動。截止目前，2011年河南已簽約海外及省外資金4000億元，引進(jìn)了富士康等一批重大項(xiàng)目。四季度以及明年，這些項(xiàng)目的落地實(shí)施將會帶動河南投資快速增長，技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和產(chǎn)品的出口將會推動河南進(jìn)出口進(jìn)一步增長，為加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    (4)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為河南經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供內(nèi)需支撐。在河南各市縣“十二五”規(guī)劃中，各地都提出了以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。2011年是十二五的開局之年，新型城鎮(zhèn)化在各地紛紛展開，鄭州、洛陽積極推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山等市加快推動城市新區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，這些措施將會推動四季度以及2012年固定資產(chǎn)投資的快速增長。2011年1月份，省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶的指導(dǎo)意見》，打破二元戶籍限制，推動農(nóng)民變市民工程，這一政策的實(shí)施，將會有利于明年消費(fèi)持續(xù)增長。

    (5)科技創(chuàng)新體系逐步完善增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。改革開放以來，河南深入實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，科技、教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的歷史階段，這為新時(shí)期加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年河南要積極推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞共性技術(shù)開展重大專項(xiàng)研究，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高自主創(chuàng)新能力。這些措施的實(shí)施，將增強(qiáng)河南乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，為2012年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

    (6)省委省政府一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的舉措效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。近年來，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省委、省政府堅(jiān)持以開放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動全局，以加快城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，多策并舉，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的政策舉措。2011年前三季度，我省加快推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)省和平安省建設(shè)。同時(shí)，全省各地發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些舉措為明年河南投資和消費(fèi)增長帶來了直接的拉動，同時(shí)也有利河南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    2、不利因素

    (1)貨幣政策持續(xù)收緊。2011年以來，央行連續(xù)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和利率。持續(xù)緊縮的貨幣政策，一方面抑制了消費(fèi)需求，另一方面又造成中小企業(yè)融資困難，加上原材料價(jià)格不斷上漲，中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。我省中小企業(yè)數(shù)量眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，貨幣政策不斷收緊所導(dǎo)致的中小企業(yè)融資難，將為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

    (2)現(xiàn)有調(diào)控措施的滯后影響將逐漸顯現(xiàn)。為應(yīng)對日益嚴(yán)重的通貨膨脹壓力，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，如緊縮銀根、清理地方政府融資平臺、抑制房價(jià)、淘汰落后產(chǎn)能等，這些措施都有一個落實(shí)實(shí)施的過程，其對投資進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長的影響也有一定的滯后期。2012年，銀根收緊等宏觀調(diào)控政策影響將更加充分顯現(xiàn)，其冷卻效應(yīng)將在多個行業(yè)持續(xù)發(fā)酵，河南中小企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)，全省經(jīng)濟(jì)增長也將面臨更多不利因素。

    (3)通脹壓力依然較大。一是輸入性通脹因素?fù)]之不去。近期美國經(jīng)濟(jì)增長十分低迷，美聯(lián)儲推出新一輪量化寬松政策的可能性明顯加大，這無疑會進(jìn)一步加劇全球通脹預(yù)期，美元貶值將給我國帶來新的輸入性通脹壓力。二是成本推動型通脹壓力短期內(nèi)難以消除。勞動力成本上升、原材料漲價(jià)、油價(jià)和電價(jià)等資源價(jià)格上調(diào)等因素，將成為推動消費(fèi)價(jià)格走高的剛性因素。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期回落的幅度有限。當(dāng)前全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所下降，并帶動價(jià)格指數(shù)回調(diào)，但實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高的目標(biāo)客觀上需要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，指望農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步下降以抑制通脹的想法是不現(xiàn)實(shí)的。

    (4)資源要素約束增加。一是用地難已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的制約因素?！笆濉逼陂g，全省每年建設(shè)用地需求為60萬畝，但是新增建設(shè)用地供給只有20萬畝，只能滿足三分之一的用地需求。二是用工難問題日益突出。2011年以來，全省招工難問題也變得突出起來，用工難已經(jīng)從結(jié)構(gòu)性的技術(shù)工短缺向普工不足蔓延，也構(gòu)成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約。三是電力供應(yīng)緊張問題不容忽視。由于關(guān)停小火電等因素，電力供應(yīng)減少加劇和用電緊張問題，明年我省時(shí)段性、區(qū)域性的缺電可能較難緩解，將會較大地影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

    (5)節(jié)能減排政策趨緊。長期以來，河南重化工業(yè)突出，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，受國家宏觀調(diào)控政策的影響較大。2010年5月，國家發(fā)改委等三部委《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》,取消了對電解鋁等高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)； 6月23日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知》，明確禁止地方自行出臺優(yōu)惠電價(jià)政策，要求地方嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價(jià)政策，并嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策。這一政策使得我省重化工業(yè)面臨較大壓力，生產(chǎn)成本的上漲不斷蠶食著我省重化工業(yè)的利潤，工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益普遍下滑。

    (6)外貿(mào)環(huán)境和2011年相比有所惡化。首先是外貿(mào)環(huán)境和2011年相比有所惡化。2012年世界經(jīng)濟(jì)增長將放慢，將帶動貿(mào)易增長同步放緩。特別是隨著歐美債務(wù)危機(jī)的持續(xù)蔓延，外需持續(xù)增長的動能逐漸減弱，2012年河南外貿(mào)增長的幅度將有一定程度的下降。從政策環(huán)境看，危機(jī)后各國出于保護(hù)本國就業(yè)的需要，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我省產(chǎn)品出口將面臨更高的貿(mào)易壁壘。重啟人民幣匯改進(jìn)程后，人民幣匯率升值預(yù)期增強(qiáng)，匯率波動幅度加大，也會對我省出口產(chǎn)生不利影響。

    (四)2012年需要注意的幾個重大問題

    當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生取得積極成效。但也要看到長期制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些需要繼續(xù)著力解決的問題，同時(shí)由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素在增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些隱患有可能進(jìn)一步強(qiáng)化，需要引起注意。

    1、收緊銀根要防范經(jīng)濟(jì)硬著陸

    為應(yīng)對日益嚴(yán)重的通貨膨脹，去年下半年以來，國家不斷收縮銀根，連續(xù)上調(diào)準(zhǔn)備金率和控制全年信貸額度，使銀行的貸款額度相當(dāng)緊張，利率出現(xiàn)跳升。然而，利率就是一把雙刃劍，它既可能抑制住通脹的惡化，亦可能消滅中小企業(yè)的內(nèi)生動力。2011年以來，持續(xù)緊縮的貨幣政策累積效應(yīng)開始顯現(xiàn)，各地GDP增速持續(xù)放緩，中小企業(yè)融資日益困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)越來越大。基于此，下一階段河南應(yīng)在保持宏觀政策與中央一致的同時(shí)，密切關(guān)注貨幣政策和一系列緊縮政策的滯后效果，并采取積極地應(yīng)對措施，化解緊縮政策對全省的不利影響，避免潛在的硬著陸可能性變成現(xiàn)實(shí)。

    2、破解融資難題要防范金融風(fēng)險(xiǎn)

    在當(dāng)前日益緊縮的貨幣政策下，中小企業(yè)融資難問題越來越突出，在沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了中小企業(yè)倒閉潮現(xiàn)象。河南中小企業(yè)數(shù)量眾多，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，破解中小企業(yè)融資困境，已經(jīng)成為明年河南經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù)。在這一背景下，金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)支持力度，便成為破解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)路徑。同時(shí)，需要注意，加大中小企業(yè)融資可能會造成金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚和增加，近期頻發(fā)的擔(dān)保公司破產(chǎn)和民間借貸崩盤正是這一風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)?；诖?，我們要創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)信貸管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對中小企業(yè)融資支持，推動明年河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    3、加大招商引資要注意保護(hù)耕地紅線

    近年來，我省積極實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，把招商引資作為帶動全局的三大工程之一，為此已做了很多工作，簽了很多大的項(xiàng)目，下一步的工作就是引進(jìn)項(xiàng)目落地問題，為此，需要大量的建設(shè)用地。然而，我省耕地資源相對匱乏，人均占有耕地不到全國平均水平的一半，土地供需矛盾十分突出。如何在不突破耕地紅線的情況下，解決好招商引資項(xiàng)目的落地問題，已成為明年全省各地迫切需要解決的問題之一。為此, 必須貫徹依法用地、占補(bǔ)平衡的原則，珍惜和保護(hù)每一寸土地，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,在保護(hù)耕地的前提下,圍繞規(guī)劃目標(biāo),科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、合理用地。

    4、發(fā)揮重化工業(yè)優(yōu)勢要注意節(jié)能減排

    基于豐富的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，長期以來，河南重化工業(yè)優(yōu)勢突出，鋼鐵、有色金屬、煤化工等行業(yè)在全國占有重要地位，也成為河南工業(yè)的重要支撐?；谥鼗I(yè)高能耗、高污染的特征，明年乃至今后一段時(shí)期，河南節(jié)能減排任務(wù)將非常沉重。為此，全省各地要在加速鋼鐵、有色金屬、煤化工等重化工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大政策機(jī)制創(chuàng)新，推行“清潔生產(chǎn)方式”，以盡可能低的能源環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，力爭走出一條獨(dú)具特色的重化工業(yè)與節(jié)能減排統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展之路。

    5、發(fā)展糧食生產(chǎn)要注意帶動農(nóng)民增加收入

    國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提出，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。要完成這一目標(biāo)，需要不斷推進(jìn)糧食生產(chǎn)技術(shù)和體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民種糧的積極性。然而，由于糧食生產(chǎn)的比較效益較低，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)增收并不一定能帶來農(nóng)民增收，各地農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性不高，制約著我省糧食生產(chǎn)的發(fā)展。為此，迫切需要建立糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間的協(xié)同機(jī)制，以便充分調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性，為明年完成糧食生產(chǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 說明：本文摘編自：《河南藍(lán)皮書：河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012）》部分章節(jié),未完待續(xù)  

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