文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅給這些國(guó)家?guī)?lái)黃金白銀的經(jīng)濟(jì)效益，他們的文化產(chǎn)品還傳播著他們的價(jià)值理念，占據(jù)著文化消費(fèi)者的思維和想象空間。

    黨的十七屆五中全會(huì)提出，“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。這是文化產(chǎn)業(yè)第一次被放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要位置，預(yù)示著文化產(chǎn)業(yè)將被作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)。

    重視文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值功用

    自上世紀(jì)40年代，法蘭克福學(xué)派的霍克海默爾和阿道爾諾首次使用“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)外逐漸被接受和重視。美國(guó)是當(dāng)今世界文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，控制著全球75%以上的電視節(jié)目和60%的廣播節(jié)目的生產(chǎn)和制作，印刷出版業(yè)的銷(xiāo)售額達(dá)1840億美元。2006年，美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年國(guó)家GDP總增加值的11.97%。英國(guó)是最早政策性推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家。英國(guó)文化媒體體育部發(fā)表的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報(bào)告》顯示，2001年時(shí)，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為1125億英鎊，開(kāi)始超過(guò)任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的英國(guó)第二大產(chǎn)業(yè)。日本政府采取各種措施激勵(lì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)品占據(jù)了世界市場(chǎng)2/3的份額。2009年，日本公布的15萬(wàn)億日元刺激經(jīng)濟(jì)新一輪方案，仍然把動(dòng)漫文化作為振興經(jīng)濟(jì)的重要武器。

    文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅給這些國(guó)家?guī)?lái)黃金白銀的經(jīng)濟(jì)效益，文化產(chǎn)品還傳播著他們的價(jià)值理念，占據(jù)著文化消費(fèi)者的思維和想象空間。

    我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚。1992年，國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》使用了“文化產(chǎn)業(yè)”一詞，這是我國(guó)政府部門(mén)首次認(rèn)可“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念。十年后，黨的十六大報(bào)告明確提出，“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的基本任務(wù)，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”。這是“文化產(chǎn)業(yè)”概念第一次在黨的文獻(xiàn)中出現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有標(biāo)志性意義。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次系統(tǒng)分析了振興文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，確立了振興文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，明確了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾項(xiàng)重要任務(wù)，規(guī)范了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步將文化產(chǎn)業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要位置，黨和政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值功用的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深刻。

    在黨和政府的指導(dǎo)與推動(dòng)下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。2009年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)10%，快于同期GDP的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度3.2個(gè)百分點(diǎn)，占同期GDP初步核算數(shù)比重的2.5%左右。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超過(guò)5%。文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中都發(fā)揮著重要作用。

    由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，仍呈現(xiàn)粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在諸多問(wèn)題。比如：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資渠道不夠暢通、政策扶持力度有待加大、文化產(chǎn)品的科技含量較低、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才匱乏、沒(méi)有走上規(guī)?；s化發(fā)展道路、單位產(chǎn)品的附加值小、效益低，等等，處于“少創(chuàng)意、低層次、低附加值、低效益”的“一少三低”狀態(tài)。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)

    文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于文化產(chǎn)業(yè)具有文化性和產(chǎn)業(yè)性的雙重屬性。一方面，文化產(chǎn)品是“頭腦和心靈的糧食”，能夠滿足文化消費(fèi)者多樣化、多層次、多方位的精神文化需求。

    另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性決定著文化產(chǎn)業(yè)對(duì)科技含量和創(chuàng)新能力的特殊要求，進(jìn)而使文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。

    當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重尚不足3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際12%的平均水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)可謂正當(dāng)其時(shí)。

    借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)必須抓住三個(gè)著力點(diǎn)：

    一是政策。美國(guó)通過(guò)立法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取放松管制與對(duì)外擴(kuò)張并舉的策略刺激文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；英國(guó)采取以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是典型的國(guó)家主導(dǎo)、政府“包辦”模式；日本和韓國(guó)通過(guò)“文化立國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本注重打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)注重復(fù)合型發(fā)展。近年來(lái)，我們國(guó)家也制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但總的來(lái)說(shuō)，還不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，民營(yíng)文化企業(yè)的生存環(huán)境有待改善，還需要不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的文化產(chǎn)業(yè)政策。

    二是資金。美國(guó)是多渠道文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作模式，投資主體包括聯(lián)邦政府、基金會(huì)、個(gè)人和財(cái)團(tuán)等；英國(guó)注重利用社會(huì)集資的方式進(jìn)行文化投資；法國(guó)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)在文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用；日本采取政府推動(dòng)、政府和民間一起投入的文化產(chǎn)業(yè)資金運(yùn)作機(jī)制；韓國(guó)鼓勵(lì)社會(huì)各界向文化產(chǎn)業(yè)投資融資。當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資金鏈短缺，融資渠道少，大規(guī)模投資匱乏，資金問(wèn)題嚴(yán)重制約著文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，亟須探索符合國(guó)情的以國(guó)有資本為主導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與，按市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作的融資機(jī)制。

    三是人才。美國(guó)采取自主培育與吸收引進(jìn)相結(jié)合的人才戰(zhàn)略；韓國(guó)構(gòu)建“文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制，在重點(diǎn)培育電影、卡通、游戲、廣播影像等產(chǎn)業(yè)人才的同時(shí)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才；日本走的是院校人才培養(yǎng)的路子。就我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)而言，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才因素非常突出，文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新型和復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，需要探索建立文化產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制。


    文章出處：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

作者簡(jiǎn)介： 陳東輝，河南省社會(huì)科學(xué)院黨建與政治研究所助理研究員
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